Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А45-2583/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-2583/2019
г. Новосибирск
05 апреля 2019 года
решение в виде резолютивной части принято 27 марта 2019 года

мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению закрытого акционерного общества «Зубковское», с. Зубково

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области

о признании решения №064S19190001089 от 21.01.2019 недействительным

закрытое акционерное общество «Зубковское» обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области о признании решения №064S19190001089 от 21.01.2019 недействительным.

Определением суда от 30.01.2019 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

27.03.2019 принято решение в виде резолютивной части, которым заявленные требования удовлетворены.

03 апреля 2019 года пенсионный фонд обратился с ходатайством о составлении мотивированного решения по данному делу.

Как следует из материалов дела, общество представило 08.10.2018 в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2018 года: исходная форма СЗВ-М в количестве 80 человек, затем 07.12.2018 в пенсионный фонд представлена форма СЗВ-М дополняющая на 1 застрахованное лицо.

По результатам камеральной проверки органом Пенсионного фонда 10.12.2018 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S18180033379.

21.01.2019 было принято решение № 064S19190001089 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения. В соответствии с резолютивной частью решения ЗАО «Зубковское» привлечено к ответственности за несвоевременность представления сведений в виде штрафа в размере 500 рублей (500руб. х 1) за сентябрь 2018 г.

Закрытое акционерное общество «Зубковское» не согласилось с принятым государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области решением и обратилось с настоящим заявлением в суд.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения незаконным необходимо установить наличие двух обстоятельств: несоответствие такого решения (действий, бездействия) действующему законодательству и нарушение принятым решением (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, по результатам оценки совокупности представленных в дело доказательств, установил совокупность таких обстоятельств для признания оспариваемого решения недействительным.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из 4 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В ст. 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах влечет финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно акту от 10.12.2018 № 064S18180033379 о выявлении правонарушения Общество с соблюдением сроков, установленных ст. 11 Закона № 27-ФЗ, предоставило 08.10.2018 в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2018 года.

07.12.2018 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчетный период сентябрь 2018 года по застрахованным лицам, сведения по которым ранее не предоставлялись.

На основании изложенного пенсионный фонд сделал вывод о предоставлении Обществом неполных и недостоверных сведений за сентябрь 2018 года.

Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" утверждена форма сведений СЭВ-М.

Данной формой предусмотрено указание типа формы «тип формы (код) (заполняется обязательно одним из кодов: "исхд", "доп", "отмн").

Так, "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения организации к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод управления о представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ за сентябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

Вместе с тем, при рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как указывалось выше, акт о выявлении правонарушений на основании которого вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности составлен пенсионным фондом по факту предоставления обществом дополнительных сведений по застрахованным лицам по собственной инициативе в результате самопроверок.

Требования о выявлении и устранении нарушений за указанный период пенсионным фондом в адрес общества не направлялось, нарушения не выявлялись.

При таких обстоятельствах, поскольку страхователь до обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации самостоятельно выявил ошибку и подал достоверные сведения, то отсутствуют основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Довод пенсионного фонда о том, что в резолютивной части решения ошибочно указано привлечь к ответственности ЗАО «Зубковское» судом отклоняется, так как заинтересованным лицом не представлено доказательств исправления ошибок, опечаток в обжалуемом решении. Исходя из буквального толкования решения пенсионного фонда заявитель привлечен к ответственности на основании п.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.201996 №27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 рублей.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представление обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета впервые в установленный законом срок, суд приходит к выводу о том, что основания для привлечения общества к ответственности статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ отсутствовали, в связи с чем требования закрытого акционерного общества «Зубковское» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) от 21.01.2019 №064S19190001089.

Взыскать с государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (межрайонное) в пользу закрытого акционерного общества "Зубковское" 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

В.В. Шашкова