Постановление от 27 мая 2022 г. по делу № А58-6686/2021

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А58-6686/2021
27 мая 2022 года
г. Чита


Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2022 года.


Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В., судей Бушуевой Е.М., Горбатковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2022 года по делу № А58-6686/2021 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании заключить договор,

установил:

Администрация муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее – истец, администрация МО «Мирнинский район» РС(Я)) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» (далее – ответчик, ФКУ УИИ УФСИН России по Республики Саха (Якутия) об обязании заключить договор возмещения затрат за услуги комплексной уборки и охраны объекта.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23.03.2022 обязали ФКУ УИИ УФСИН России по Республики Саха (Якутия) заключить с муниципальным образованием «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в лице муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений» Республики Саха (Якутия) договор возмещения затрат за услуги комплексной уборки и охраны объекта, расположенного по адресу: PC (Я), <...>.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Как указывает заявитель жалобы, договоры возмещения коммунальных услуг (тепловая энергия, электрическая энергия, водоотведение, холодная и горячая вода) оплачивается в полном объеме на основании отдельных договоров. На возмещение затрат за услуги комплексной уборки и охраны объекта согласно реестра КБК электронного бюджета, лимиты бюджетных обязательств не предусмотрены. Согласно письму ФСИН России от 06.12.2019 № исх-07-92300 «О порядке доведения бюджетных данных» статья на услуги комплексной уборки и охраны объекта отсутствует.

Апеллянт отмечает, что ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Саха (Якутия) не является собственником объекта помещения и на основании Устава, утвержденным приказом ФСИН России от 30.05.2021 № 335 «О реорганизации, изменении типа и утверждении уставов учреждений, подчиненных территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний» Инспекция по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением, согласно п. 6.9 источником финансирования деятельности Инспекции являются: средства федерального бюджета и неоднократно об этом сообщалось Администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия).

Заявитель жалобы указывает, что заключение договоров ответчиком возможно исключительно при поступлении финансовых средств от главного распорядителя бюджетных ассигнований.

Истец в возражении на апелляционную жалобу доводы апеллянта отклонил, решение суда считает законным и обоснованным.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: PC (Я), <...>.

23.03.2021 между муниципальным казенным учреждением «Комитет имущественных отношений» муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (собственник) и федеральным казенным учреждением «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» (пользователь) заключен договор безвозмездного пользования № 33, согласно которому собственник обязуется предоставить пользователю в безвозмездное пользование объект нежилого фонда - часть нежилого здания (объект), расположенный по адресу: PC (Я), <...>, общей площадью 123,6 кв.м. для использования под офис.

Договор заключен на период с 11.01.2021 по 10.01.2024 и вступил в силу с момента его подписания (пункт 1.3. договора).

В соответствии с пунктом 2.1.21. договора пользователь обязуется компенсировать собственнику ежемесячные расходы по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в котором расположен объект пользования, в соответствии с занимаемой площадью помещений и тарифами регионального оператора, на основании счета выставляемого собственником ежеквартально.

Пунктом 2.2.22. предусмотрено, что в случае несения собственником затрат по обслуживанию здания, в котором находится используемый объект (по уборке мест общего пользования в здании, по охране такого здания, по обслуживанию систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, по обслуживанию системы электроснабжения) и если это обслуживание не осуществляется пользователем самостоятельно по отдельным договорам со специализированными организациями, пользователь обязуется возмещать указанные расходы собственника, соразмерно площади используемого им помещения и общих затрат собственника на обслуживание здания, путем заключения с собственником отдельного договора на возмещение затрат собственника на обслуживание арендуемого объекта, при этом размер возмещения определяется по следующей формуле: Рв - Пп * Ср - где: Рв - размер возмещения пользователя (в рублях); Пп - площадь используемого пользователем помещения по договору (в м2); Ср - стоимость расходов собственника на обслуживание 1 м2 здания, в котором находится используемое помещение, рассчитываемая по следующей формуле: Ср = Осз / Сп - где: Осз - общая сумма затрат собственника на обслуживание здания, в котором находится используемое помещение (в рублях); Сп - сумма площадей всех используемых помещений здания, без учета мест общего пользования (в кв.м.).

Возмещение расходов собственника указанных в п. 2.2.21 и 2.2.22 договора производится пользователем по отдельному договору на возмещение расходов собственника, на основании счета и акта об оказании услуг, выставленных Собственником, в течение 20 календарных дней с момента их получения (пункт 2.2.23. договора).

Собственник передал объект пользователю по акту приема-передачи от 11.01.2021.

При этом договор подписан с протоколом разногласий от 23.03.2021, протоколом урегулирования разногласий от 08.04.2021.

Собственник несет затраты по обслуживанию (по уборке мест общего пользования в здании, по охране такого здания, по обслуживанию систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, по обслуживанию системы электроснабжения) здания дома 26, расположенного по адресу: PC (Я), <...> в котором находится используемый ответчиком объект, что подтверждается договорами холодного водоснабжения от 30.12.2020 № 1/14-В, горячего водоснабжения от 30.12.2020 № 1/14-Г, водоотведения от 30.12.2020 № 1/14-ВО, теплоснабжения от 29.01.2021 № 1/14-Т, заключенными собственником с обществом с ограниченной ответственностью «Предприятие тепловодоснабжения», муниципальным контрактом №01290 на энергоснабжение с ПАО «Якутскэнерго», муниципальным контрактом от 30.12.2020 №0116300000220000385 на оказание комплексных услуг по уборке мест общего пользования и территории объекта с Мирнинской общественной организацией социальной помощи «Содействие» Республики Саха(Якутия), муниципальным контрактом от 30.12.2020 № 0116300000220000390 на оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, оказание охранных услуг при помощи технических средств объектов с обществом с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Охрана-Сервис-Светлый».

Во исполнение п. 2.2.22 Договора между собственником и пользователем были заключены следующие договора: договор на возмещение абоненту расходов по оплате за теплоснабжение № 21-Т/72 от 15.06.2021; договор на возмещение абоненту расходов по оплате за горячее водоснабжение № 21-1773 от 15.06.2021; договор на возмещение абоненту расходов по оплате за холодное водоснабжение № 21-Х/76 от 15.06.2021; договор на возмещение абоненту расходов по оплате за водоотведение № 21-В/75 от 15.06.2021; договор на возмещение абоненту расходов по оплате за электроэнергию № 21-Э/74 от 15.06.2021.

Также истцом был направлен в адрес ответчика проект договора возмещения затрат за услуги комплексной уборки и охраны нежилых помещений согласно письму от 19.03.2021 № 0750. Со стороны ответчика подписанного экземпляра договора не поступало; договор не был заключен.

В адрес истца подписанный договор возмещения затрат за услуги комплексной уборки и охраны нежилых помещений не поступил, истцом были направлены письма от 30.03.2021 № 0847, от 28.05.2021 № 1383.

В связи с тем, что ответчиком договор возмещения затрат за услуги комплексной уборки и охраны нежилых помещений заключен не был, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Между сторонами заключен договор безвозмездного пользования №33 от 23.03.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со статьей 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В соответствии с пунктом 2.2.21 договора безвозмездного пользования ответчик обязался возместить расходы истца по обслуживанию здания, в том числе по уборке мест общего пользования и охране здания, соразмерно площади используемого им помещения и общих затрат собственника на обслуживание здания, путем заключения с собственником отдельного договора.

При этом, во исполнение указанного пункта договора между сторонами заключены договор на возмещение абоненту расходов по оплате за теплоснабжение № 21 -Т/72 от 15.06.2021; договор на возмещение абоненту расходов по оплате за горячее водоснабжение № 21-1773 от 15.06.2021; договор на возмещение абоненту расходов по оплате за холодное водоснабжение № 21-Х/76 от 15.06.2021; договор на возмещение абоненту расходов по оплате за водоотведение № 21-В/ 75 от 15.06.2021; договор на возмещение абоненту расходов по оплате за электроэнергию № 21-Э/74 от 15.06.2021.

Истцом с Мирнинской общественной организацией социальной помощи «Содействие» Республики Саха (Якутия) заключен муниципальный контракт от 30.12.2020 № 0116300000220000385 на оказание комплексных услуг по уборке мест общего пользования и территории объекта.

При этом доказательств заключения между истцом и ответчиком договора на возмещения затрат за услуги комплексной уборки и охраны нежилых помещений материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заключение договоров возможно исключительно при поступлении финансовых средств от главного распорядителя бюджетных ассигнований ФСИН России и соблюдением требований Закона № 44-ФЗ, отклоняются, поскольку заключив с истцом Договор безвозмездного пользования нежилого здания № 33, Учреждение приняло все его условия, в том числе обязательство по заключению отдельных договоров, в частности, на оказание комплексных услуг по уборке мест общего пользования и охраны нежилых помещений.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования истца об обязании заключить договор.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, оснований для их переоценки у апелляционного суда не имеется.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268 – 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2022 года по делу №А58-6686/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий Т.В. Лоншакова


Судьи Е.М. Бушуева


Е.В. Горбаткова