Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А57-33476/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-33476/2023
03 июня 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи  Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Р. Халиковой,  рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ЗАО «Пассажирское речное управление»


Заинтересованное лицо:

МТУ Ространснадзора по ПФО


об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 04.09.2023г. № 072300054/23,


при участии:

ЗАО «Пассажирское речное управление» - ФИО1 по доверенности, ФИО2 по доверенности,

МТУ Ространснадзора по ПФО - ФИО3 по доверенности,  



у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

            Заявитель требования подержал, уточнил и просил признать незаконным и отменить постановление МТУ Ространснадзора по ПФО по делу об административном правонарушении от 04.09.2023г. № 072300054/23. Также ходатайствовал о замене штрафа на предупреждение. 

Административный орган требования оспорил.

Как следует из материалов дела, в г. Саратове, 03 августа 2023 года около 14 часов 00 минут по адресу ул. Набережная Космонавтов, набережная пассажирских причалов, 3-й пассажирский причал, 2164,2 км р. Волга по Атласу ЕГС ЕЧ РФ  часть II том 6, Саратовским территориальным отделом госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО в соответствии с решением №103/РПР от 26 июля 2023 года о проведении постоянного рейда на участке от 2145 до 2215 км р. Волга были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения социальной защиты инвалидов со стороны судовладельца судна т/х «ОМ – 164» ЗАО «ПРУ».

Согласно «Свидетельству о праве собственности на судно» ВО №004465 от 27августа 2015 года, т/х «ОМ – 164», идентификационный номер В-07-2082, является собственностью ЗАО «ПРУ», зарегистрирован  в Государственном судовом реестре Российской Федерации под №5-1082 от 27 августа 2015  года.

Приказом Минтранса России №140 от 05.05.2012 утверждены «Правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте» (далее – Правила).

В требование абзаца 7 правила 85  Правил «В целях предоставления возможности беспрепятственного пользования внутренним водным транспортом при осуществлении перевозки пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности перевозчик обеспечивает: – предоставление пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности во временное пользование кресла-коляски при невозможности использования ими на борту судна личного кресла-коляски;…».

В нарушение указанных требований закона, юридическое лицо ЗАО «ПРУ» при проверке (в момент осмотра) не обеспечило на судне т/х «ОМ – 164» наличие кресла-коляски, для предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности во временное пользование при невозможности использования ими на борту судна личного кресла-коляски.

Таким образом, своими действиями (бездействием) юридическое лицо ЗАО «ПРУ» нарушило требования абзаца 7 правила 85 Правил.

Юридическое лицо ЗАО «ПРУ» не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению выше указанных требований закона, ненадлежащим образом исполнило возложенных законодательством обязанностей по исполнению требований в сфере социальной защиты и в действиях которого, содержится состав административного правонарушения – уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

   Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ «Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

Согласно статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт нарушения законодательства в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, юридическим лицом ЗАО «ПРУ» подтверждается материалом постоянного рейда: – Акт постоянного рейда №41/1 от 03.08.2023;  – Протокол осмотра №1 от 03.08.2023 т/х «ОМ-164»;  – Протокол опроса №1 от 03.08.2023 капитана т/х «ОМ – 164» ФИО4; – Решение о проведении постоянного рейда №103/РПР от 26.07.2023; – Протоколом серии 64 №072300058/23 от 21августа2023 года.

При рассмотрении дела участвовал представитель юридического лица ЗАО «ПРУ» по доверенности б/н от 01 сентября 2023 года.

Административный орган постановлением от 04.09.2023г. назначил наказание в виде штрафа по ст. 9.13 КоАП РФ в размере 20 000 руб.

В данном случае суд принимает позицию административного органа, при этом учитывает следующее.

В данном случае, учитывая все обстоятельства дела, отсутствие негативных последствий, вызванных именно вышеуказанным деянием, суд считает возможным применить санкцию в виде предупреждения.

Рассмотрев материалы дела, и оценив их во взаимосвязи и в совокупности, суд пришел к выводу о том, что допущенные нарушения не повлекли нарушения прав и законных интересов каких-либо лиц.

Заявитель просил учесть, что более не допустит нарушение, что факт нарушения чьих-либо прав отсутствует и не вменяется, все нарушения полностью устранены и впредь допускаться не будут, кресло-коляска находится рядом с причалом в помещении кассы. 

Доказательств обратного суду не представлено и не указано в постановлении. Злоупотребление не вменяется. Заявитель просил учесть все обстоятельства дела, финансовое положение, добросовестное поведение.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 г. № 8-П ответственность за административный проступок и установление конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным характеру совершенного деяния. 

Арбитражный суд Саратовской области, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,    



Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить в части. 

            Постановление о назначении административного наказания № 072300054/23 от 04.09.2023г. МТУ Ространснадзора по ПФО изменить в части назначенного наказания со штрафа в  размере 20 000 рублей  на предупреждение.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 211, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                 Ю.П. Огнищева