Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А56-42946/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42946/2021
26 июля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Корчагина Н.И.,

рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по иску:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «ТоннельГеоСтрой» (197022, Санкт-Петербург город, Академика ФИО1 улица, дом 14, корпус 2 литер Ж, помещение 169, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня (191167, Санкт-Петербург город, Кременчугская улица, дом 21, корпус 2 стр 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления №10228000-238/2021 от 27.04.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТоннельГеоСтрой» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об изменении Постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) № 10228000-238/2021 от 27.04.2021 года в части размера штрафа, снизив его до размера, отвечающего признакам разумности и справедливости, соответствующего тяжести совершенного правонарушения и обеспечивающего достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.

Определением суда от 24.05.2021 заявление принято, по делу возбуждено производство для рассмотрения в порядке упрощенного производства по правилам статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда в виде резолютивной части от 02.07.2021 в удовлетворении заявления отказано.

07.07.2021 в суд поступило заявление таможенного органа о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

На Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни таможенным представителем ООО «ГСК» (адрес регистрации: 194156, Санкт-Петербург, Энгельса пр., д. 33, корп. 1, лит. А, пом. 1-Н, оф. 624, ИНН <***>, КПП 780201001, ОГРН <***>, Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 1143) на основании договора № 0756/00-17-058 от 15.05.2017 с декларантом ООО «ТоннельГеоСтрой» подана посредством электронного декларирования декларация на товары (далее - ДТ) № 10228010/270121/0029409 для помещения под таможенную процедуру «временный ввоз» следующего товара: «части двух комплектов приборов геофизических для измерения угла наклона буровой скважины, для замера местоположения труб под землей: кожух (корпус) с комплектом кабелей для подключения ... кол-во 2 шт.»

27.01.2021 выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой, и обязательством обратного вывоза в срок до 01.07.2021, разрешен (заявление таможенной процедуры временного ввоза от 22.01.2021 исх. № 295) с уплатой периодических таможенных платежей: 1 раз в 3 месяца.

По заявлению декларанта таможенным органом осуществлён выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой «временный ввоз (допуск)» с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей на сумму 302844,14 рублей.

Срок временного ввоза установлен до 01.07.2021.

Периодичность уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с заявлением декларанта и с согласия таможенного органа (согласно заявленным сведениям в графе «А» ДТ) - единовременно, затем раз в три месяца. Учитывая пункт 3 статьи 223 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), оплата таможенных платежей произведена на срок 3 месяца до 31.03.2021.

За период с 31.01.2021 по 31.03.2021 декларантом произведена уплата ввозных таможенных пошлин, налогов за 3 месяца в размере 29951,62 рубль.

Предельным сроком уплаты очередной суммы ввозных таможенных пошлин, налогов за последующий период (апрель-июнь) 2021 года является 31.03.2021.

На момент наступления обязанности по уплате периодических таможенных платежей за период апрель - июнь 2021 года, а именно 31.03.2021, обращение декларанта о списании периодических таможенных платежей в таможенных орган не поступало, уплата суммы ввозных таможенных пошлин, налогов не произведена.

13.04.2021 должностным лицом Северо-Западной электронной таможни составлен протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении № 10228000-238/2021 по статье 16.22 КоАП РФ в отношении ООО «ТоннельГеоСтрой».

Постановлением от 27.04.2021 по делу об административном правонарушении № 10228000-23 8/2021 ООО «ТоннельГеоСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пп. 1 п. 1, 4 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при таможенном декларировании применяются виды таможенной декларации, в том числе: декларация на товары.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно п. 1 ст. 219 ТК ЕАЭС таможенная процедура временного ввоза (допуска) - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 220 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) являются: частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 223 ТК ЕАЭС, за исключением случая, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 220 ТК ЕАЭС, условиями использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) являются, в том числе: частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 223 ТК ЕАЭС, за исключением случая, когда в соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ЕАЭС временное нахождение и использование товаров на таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 223 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате за период со дня их помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по день завершения ее действия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством ЕАЭС; уплатить таможенные платежи, и (или) обеспечить их уплату в соответствии ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

Таким образом, материалами дела установлено наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств исключительности случая вмененного заявителю административного правонарушения при назначении наказания, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного им правонарушения, Общество не представлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Пунктом 18.1 вышеназванного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предусмотрено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о её неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Вместе с тем, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда.

Существенность угрозы данного правонарушения заключается не в самом факте наступления негативных последствий в результате неправомерных действий общества, а в пренебрежительном отношении Общества к своим публично-правовым обязанностям, к формальным требованиям публичного права, поскольку установленная обязанность заявителем исполнялась недобросовестно, ненадлежащим образом.

Применение полномочий статьи 2.9 КоАП РФ к недобросовестному участнику внешнеэкономической деятельности без учета конкретных обстоятельств может создать практику, когда Общество и другие недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности получат реальный инструмент для того чтобы избегать ответственности.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, а также отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, таможенным органом административное наказание назначено в минимально возможном размере, размер назначенного административного штрафа в полной мере соответствует характеру и опасности совершенного административного правонарушения.

Учитывая, что административным наказанием является минимальный штраф в размере 50 000 рублей, применение статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае будет свидетельствовать не о предупреждении со стороны государственных контролирующих органов нарушений, а о способствовании уклонения от административной ответственности.

На основании изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Корчагина Н.И.