Постановление от 29 мая 2020 г. по делу № А72-19327/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-51945/2019

Дело № А72-19327/2018
г. Казань
29 мая 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена – 28.05.2020.

Полный текст постановления изготовлен – 29.05.2020.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», г. Казань,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019

по делу № А72-19327/2018

по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к обществу с ограниченной ответственностью «Запад», об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Геоцентр», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, акционерное общество «Международный банк Санкт-Петербурга», кадастровый инженер Корнейчук Екатерина Александровна, кадастровый инженер Куликова Татьяна Евгеньева,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Запад» (далее – общество) о признании реестровой ошибкой сведений в Едином государственном реестре недвижимости (далее – реестр) о местоположении ранее установленных границ земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:833, 73:19:073201:9574, расположенных по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, принадлежащих на праве собственности ООО «Запад», смежного по границе земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 «Урал» км 199+000 - км 294+500, км 294+66- - км 295+100 в границах Ульяновской области, внесении изменений в сведения реестра в части границ земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574 путем замены существующих координат поворотных точек, указанных в реестре на координаты поворотных точек, указанные в иске, считать границы земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 «Урал» км 199+000 - км 294+500, км 294+66- - км 295+100 в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованными без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574.

Определениями Арбитражного суда Ульяновской области от 29.11.2018, от 30.01.2019, от 26.02.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Геоцентр», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, АО «Международный банк Санкт-Петербурга», кадастровые инженеры – Корнейчук Екатерина Александровна и Куликова Татьяна Евгеньевна.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.05.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019, в иске отказано.

Учреждение, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность принятых судебных актов, считает их подлежащими отмене в части, а дело в отмененной части направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Между учреждением и ООО «Геоцентр» (исполнитель) заключен государственный контракт от 02.05.2017 № Т-42-17, согласно которого исполнитель обязуется выполнить комплексы работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности и в целях установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, обозначения их на местности и внесения сведений о них в государственный реестр недвижимости.

В процессе выполнения работ ООО «Геоцентр» в целях устранения реестровых ошибок в сведениях местоположения границ земельных участков полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, либо сведениях о границах смежных земельных участков, были выявлены нарушения в отношении сведений о границах, содержащихся в реестре, в отношении смежных земельных участков.

По результатам анализа имеющихся данных и результатам натурного осмотра с использованием измерительного оборудования (вынос точек) кадастровым инженером ООО «Геоцентр» установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574 накладывается на автомобильную дорогу и ее полосу отвода. Площадь наложения участка 73:19:073201:833 составляет 691 кв.м. Площадь наложения участка 73:19:073201:9574 составляет 518 кв.м.

Поскольку автомобильная дорога общего пользования федерального значения подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 «Урал» км 199+000 - км 294+500, км 294+66- - км 295+100 в границах Ульяновской области как объект капитального строительства, существовала с момента ввода в эксплуатацию (с 1978 года), а земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:9574 поставлен на государственный кадастровый учет в 2017 году, земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:833 поставлен на государственный кадастровый учет в 2011 году, истец на основании заключения кадастрового инженера пришел к выводу, что при межевании указанных земельных участков внесены недостоверные сведения о местоположении его границ, а именно, границы земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:9574 и земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:833 имеют пересечение с автодорогой и полосой отвода, в связи с чем пришел к выводу, что имеет место несоответствие сведений о местоположении границ земельного участка его фактическому местоположению.

Полагая, что при формировании границ земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:9574 и 73:19:073201:833 не было учтено местоположение автомобильной дороги федерального значения, а также ее конструктивных элементов, что повлекло наложение сведений о части границ земельных участков на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения и ее полосу отвода, истец направил ответчику уведомление-претензию о необходимости произвести (кадастровые и иные) работы в отношении спорных земельных участков в целях устранения выявленных нарушений.

Поскольку претензия не была удовлетворена, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что требования истца об исправлении реестровой ошибки фактически направлены на прекращение права собственности общества на земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:073201:9574 и 73:19:073201:833, руководствуясь статьями 11, 12, 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», разъяснениями, изложенными в пунктах 2, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пришли к выводу о том, что ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» избран ненадлежащий способ защиты, поскольку спор о зарегистрированном праве на земельный участок не подлежит оспариванию путем заявления требований об исправлении реестровой ошибки.

Данные выводы судов согласуются с позицией, изложенной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.08.2012 № ВАС-10840/12, определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.05.2016 № 310-КГ16-4280, согласно которой в случае наличия спора о границах земельных участков между их правообладателями, такой спор не может быть разрешен путем исправления реестровой ошибки в сведениях реестра.

Кроме того, как правильно отмечено судами, требования об исправлении реестровой ошибки в сведениях реестра предъявлены истцом к обществу, тогда как в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оно не является уполномоченным органом по ведению реестра.

Между тем, суды двух инстанций, отказывая учреждению в удовлетворении требований, не приняли во внимание следующее.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22), принимая решение, суд в силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Суд, установив фактические обстоятельства дела и цель обращения истца в суд, самостоятельно должен определить нормы права, которые необходимо применить к спорным правоотношениям.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 2665/12.

В пункте 2 постановления № 10/22 и пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

При разрешении такого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Как следует из иска, основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящими требованиями послужило пересечение границ земельного участка с земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:833, 73:19:073201:9574 с границами автомобильной дороги федерального значения и её полосы отвода.

В данном случае материально-правовой интерес истца заключается в установлении границы между земельным участком, землепользователем которого он является, и спорным земельным участком.

Как указывалось выше, учреждением заявлены требования о признании границ земельных участков, расположенных под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 «Урал» км 199+000 - км 294+500, км 294+66- - км 295+100 в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованной без подписания акта согласования границ с правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:833, 73:19:073201:9574.

Данные требования фактически направлены на установление границы между земельным участком, находящимся в пользовании истца, и земельным участком, принадлежащим на праве собственности обществу.

Однако указанные требования судами не рассмотрены, спор о границе между земельными участками по существу не разрешен.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 22.10.2019 по делу № А72-21346/2018, от 03.12.2019 по делу №А72-20875/2018, от 05.12.2019 по делу № 72-20607/2018, от 09.12.2019 по делу № А72-19325/2018, от 23.12.2019 по делу № А72-20601/2018.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым судебные акты отменить в части отказа учреждению в удовлетворении требований о признании границ земельных участков, расположенных под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 «Урал» км 199+000 - км 294+500, км 294+66- - км 295+100 в границах Ульяновской области полученные в результате проведения геодезических работ, согласованной без подписания акта согласования границ с правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:833, 73:19:073201:9574.

Принимая во внимание, что для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть вышеизложенное, установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, в том числе установить границу между земельным участком, землепользователем которого является ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», и земельным участком с кадастровыми номерами 73:19:073201:833, 73:19:073201:9574 и с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019 по делу № А72-19327/2018 отменить в части отказа Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» в удовлетворении требований о признании границ земельных участков, расположенных под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 «Урал» км 199+000 - км 294+500, км 294+66- - км 295+100 в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованной без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровыми номерами 73:19:073201:833, 73:19:073201:9574.

В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья С.Ю. Муравьев


Судьи Р.В. Ананьев


В.А. Карпова