Постановление от 1 декабря 2022 г. по делу № А27-9627/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-9627/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2022 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Демидовой Е.Ю.,

судей Тихомирова В.В.,

ФИО1,

при протоколировании судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи помощником судьи Берсенёвой М.С., рассмотрел кассационную жалобу акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» на решение от 16.05.2022 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 03.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-9627/2019 по иску акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» (652507, Кемеровская обл. - Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Васильева, 1, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12» (650023, Кемеровская обл. - Кузбасс, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об изъятии земельного участка.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу (630099, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (650066, Кемеровская обл. - Кузбасс, <...>, Г, ИНН <***>, ОГРН <***>), кадастровый инженер ФИО2 (г. Кемерово), ФИО3 (г. Кемерово), общество с ограниченной ответственностью «Терра» (650066, Кемеровская обл. - Кузбасс, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО4 (Кемеровский район, г. Ясногорский), ФИО5 (г. Кемерово).

Путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Верховых Е.В.) в судебном заседании принял участие представители: общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12» - директор ФИО3, ФИО6 по доверенности от 03.10.2022; акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» - ФИО7 по доверенности от 01.12.2021.

Суд установил:

акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (далее – общество «СУЭК-Кузбасс») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Агроинвест-12» (далее – общество «Агроинвест-12») об изъятии земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:563 площадью 2 901 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, с уплатой возмещения в размере 214 726, 22 руб. в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу (далее – Сибнедра), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Управление Росреестра), кадастровый инженер ФИО2, ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Терра», ФИО4, ФИО5.

Решением от 16.05.2022 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 03.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в иске отказано.

Не согласившись с результатами рассмотрения спора, общество «СУЭК-Кузбасс» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что суд в нарушение норм процессуального права, необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу до принятия судебного акта по результатам рассмотрения кассационной жалобы по делу № А27-21419/2021, в рамках которого рассматривались требования общества «СУЭК-Кузбасс» к Управлению Росреестра о признании незаконными действий управления по снятию 20.09.2021 с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562, 42:10:0107008:563, обязании Управление Росресстра восстановить положение, существовавшее до снятия 20.09.2021 с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562, 42:10:0107008:563, статус записей в ЕГРН о данных объектах изменить на «актуальные». Заявитель полагает, что отказ судов в иске является необоснованным, полагает возможным изъятие земельного участка, ранее прошедшего государственный кадастровый учет, регистрация перехода прав на него не поставлена в зависимость от статуса записи (актуальная или архивная).

Общество «Агроинвест-12» в отзыве на кассационную жалобу сочло приведенные доводы необоснованными.

В судебном заседании представители истца и ответчика, приведенные в представленных ими документах, позиции поддержали.

Учитывая надлежащее извещение иных участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 АПК РФ рассматривается в отсутствие их представителей.

Рассмотрев кассационную жалобу в пределах ее доводов, которыми ограничивается рассмотрение дела судом кассационной инстанции (часть 1 статьи 286 АПК РФ, определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2016 № 302-ЭС15-17338), суд округа не находит оснований для отмены решения и постановления.

Как установлено судами и следует из материалов дела общество «Агроинвест-12» является собственником земельного участка с кадастровым № 42:10:0107008:448, площадью 4,5889 га, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области 15.05.2012 за № 42-42-07/020/2012-281.

Общество «СУЭК-Кузбасс» обратилось в Сибнедра с заявлением об изъятии части земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:448, просило изъять часть указанного земельного участка площадью 0, 2895 га из общей площади земельного участка 4, 5889 га, для нужд недропользования. Земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположен по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район.

Сибнедра издан приказ от 31.01.2017 № 62 об изъятии у общества «Агроинвест-12» земельного участка площадью 2895 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:448, расположенного по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Прокопьевский район, для государственных (муниципальных) нужд в связи с осуществлением недропользования в соответствии с лицензией на пользование недрами КЕМ 01517 ТЭ. Лицензия на пользование недрами КЕМ 01517 ТЭ выдана обществу «СУЭК-Кузбасс».

Согласно схеме, утвержденной приказом № 62, часть земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:448 выделена.

В результате раздела земельного участка 42:10:0107008:448 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562 и 42:10:0107008:563, которые поставлены на кадастровый учет в соответствии с межевым планом от 18.05.2017, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка 42:10:0107008:448.

Согласно схеме расположения земельного участка, содержащейся в составе межевого плана, она утверждена приказом Сибнедра от 31.01.2017 № 62. На основании заявления общества «СУЭК-Кузбасс» 25.05.2017 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельных участках, образованных из земельного участка 42:10:0107008:448: земельный участок с кадастровым номером 42:10:0107008:562, площадью 42 988 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения о регистрации права отсутствуют; земельный участок с кадастровым номером 42:10:0107008:563, площадью 2 901 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения о регистрации права отсутствуют.

Общество «Агроинвест-12» 22.07.2019 обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу «СУЭК-Кузбасс», Управлению Росреестра, обществу с ограниченной ответственностью «Межа» о признании недействительными результатов кадастровых работ, проведенных в связи с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562 площадью 42 988 кв. м и 42:10:0107008:563 площадью 2901 кв. м, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:448, выполненных в 2017 году, обязании управления снять с государственного кадастрового учета указанные земельные участки.

Решением от 08.10.2020 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 20.01.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-17484/2019, заявленные требования удовлетворены частично. Результаты кадастровых работ, проведенных в связи с образованием двух земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562 и 42:10:0107008:563 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:448 признаны недействительными, на управление возложена обязанность снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562 и 42:10:0107008:563.

Постановлением от 17.05.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение и постановление по делу № А27-17484/2019 в части удовлетворения исковых требований общества «Агроинвест-12» отменены. По делу принят новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований общества «Агроинвест-12» о признании недействительными результатов кадастровых работ, обязании снятия земельных участков с кадастрового учета отказано.

В рамках исполнения постановления от 17.05.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа Управлением Росреестра 04.06.2021 и 07.06.2021 осуществлены действия по восстановлению положения, существовавшего до исполнения решения суда первой инстанции, записям о земельных участках присвоен статус «актуальная».

Решением от 29.11.2021 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 25.02.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-14440/2021, установлено, что согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости, из земельного участка с кадастровым номером 42:10:0107008:448 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0107008:563, 42:10:0107008:562. Из письма от 08.07.2021 № 01-09-02/08232 следует, что Управление Росреестра, осуществляя действия по восстановлению сведений о земельных участках 42:10:0107008:563, 42:10:0107008:562 в едином государственном реестре недвижимости, руководствовалось тем, что постановление суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и является основанием для осуществления соответствующих действий.

Впоследствии, Управлением Росреестра в адрес общества «Агроинвест12» направлен ответ от 07.10.2021 № 01-09-02/12166, согласно которому земельные участки с кадастровым номером 42:10:0107008:563, 42:10:0107008:562 сняты с кадастрового учета в соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 60 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Изложенные обстоятельства явились причиной обращения общества «СУЭК-Кузбасс» в арбитражный суд с иском.

Отказывая в иске, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 279, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 56.3, 56.4, 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статей 5, 60 Закона № 218-ФЗ, правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, исходили из невозможности государственной регистрации перехода права на земельный участок с кадастровым номером 42:10:0107008:563, поскольку он не состоит на кадастровом учете.

Суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по исходя из следующего.

Согласно статье 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (пункт 1). Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3).

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 ЗК РФ, вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей (пункт 1 статьи 56.4 ЗК РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд в соответствии с пунктом 1 статьи 56.4 ЗК РФ, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 56.4 ЗК РФ).

Согласно пункту 3 Перечня, утвержденному Постановлением Правительства от 06.05.2015 № 442 к организациям, имеющим право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, отнесены организации, являющиеся недропользователями на основании выданной федеральным органом исполнительной власти лицензии, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

В соответствии с пунктом 13 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Согласно пункту 7 статьи 56.9 ЗК РФ к правоотношениям, возникающим при изъятии недвижимости, предусматривающим изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества путем предоставления возмещения за них собственнику или обмена на иное недвижимое имущество, применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже или мене.

Как указано в пункте 1 статьи 37 ЗК РФ, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер.

Таким образом, государственный кадастровый учет земельного участка является обязательным условием для того, чтобы участок стал самостоятельным оборотоспособным объектом земельных отношений. Без соблюдения данного условия оборот такого земельного участка не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 60 Закона № 218-ФЗ земельные участки, которые образованы на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) снимаются с государственного кадастрового учета по истечении трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав.

Судами установлено, что в настоящее время объект изъятия, а именно земельный участок с кадастровым № 42:10:0107008:563, на кадастровом учете не состоит.

Решением от 11.01.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-21419/2021, оставленным без изменения постановлением от 29.03.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, обществу «СУЭК-Кузбасс» отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действия Управления Росреестра по снятию 20.09.2021 с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562, 42:10:0107008:563; обязании Управления Росреестра восстановить положение, существовавшее до снятия 20.09.2021 с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 42:10:0107008:562, 42:10:0107008:563, статус записей в ЕГРН о данных объектах изменить на «актуальные».

Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что земельный участок с кадастровым № 42:10:0107008:563 на кадастровом учете не состоит, принимая во внимание результаты рассмотрения дела № А27-21419/2021, в рамках которого оспаривался факт нахождения изымаемого земельного участка на кадастровом учете и наличие сведений об изымаемом земельном участке в ЕГРН, суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из того, что спорный земельный участок не может быть объектом прав, указав на невозможность регистрации на него перехода прав.

Подлежат отклонению аргументы подателя жалобы о том, что указание в сведениях о земельном участке статуса «архивное» не препятствуют изъятию земельного участка, поскольку согласно пункту 12 Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости (Приложение № 1 к приказу Росреестра от 01.06.2021 № П/0241) статус «архивная» присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учета объекта недвижимости.

В целом, доводы заявителя в данной части повторяют позицию истца по спору, не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, подлежат отклонению как основанные на несогласии с выводами судов по фактическим обстоятельствам дела и направленные на переоценку представленных сторонами в материалы дела доказательств, что не может служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке (статья 286 АПК РФ).

В кассационной жалобе заявитель полагает неправомерным отказ суда в удовлетворении ходатайства общества «СУЭК-Кузбасс» о приостановлении производства по настоящему делу до принятия судебного акта по результатам рассмотрения Арбитражным судом Западно-Сибирского округа кассационной жалобы по делу № А27-21419/2021.

Пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ установлено, что арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Из содержания вышеуказанной статьи Кодекса следует, что невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом, означает необходимость установления в другом деле фактов, имеющих преюдициальное значение для того дела, производство по которому должно быть приостановлено.

Исходя из цели указанного правового института, невозможность рассмотрения дела арбитражным судом обусловлена такой взаимной связью дел, при которой обстоятельства, входящие в предмет доказывания по одному делу, устанавливаются или оспариваются в рамках рассмотрения другого дела, разрешаемого в судебном порядке. При этом невозможность рассмотрения дела судом означает, что, если производство по рассматриваемому делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или даже к вынесению противоречащих судебных актов.

По смыслу названной нормы арбитражный суд обязан приостановить производство по делу только при наличии в совокупности двух условий: если в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд, и если это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в настоящем деле.

Положение пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ является гарантией вынесения судом законного и обоснованного решения и не предполагает его произвольного применения. Вопрос о необходимости приостановления производства по делу разрешается арбитражным судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1091-О).

Из материалов дела следует, что определением от 29.11.2021 Арбитражного суда Кемеровской области производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № А27-21419/2021.

Производство по делу возобновлено определением от 31.03.2022 Арбитражного суда Кемеровской области. На тот момент решение от 11.01.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу А27-21419/2021 оставлено без изменения постановлением от 29.03.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, то есть, вступило в законную силу.

Постановлением от 24.06.2022 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа судебные акты по делу № А27-21419/2021 оставлены без изменения.

Общество «СУЭК-Кузбасс» полагает, что производство по делу следовало приостановить по окончания кассационного производства по указанному делу.

Вместе с тем, суд округа полагает, что в условиях оставления судом округа судебных актов по делу № А27-21419/2021 без изменения, данные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.05.2022 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 03.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-9627/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Е.Ю. Демидова


Судьи В.В. Тихомиров


ФИО1