Решение от 22 июня 2022 г. по делу № А11-2837/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-2837/2022
22 июня 2022 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2022

В полном объеме решение изготовлено 22.06.2022


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-сервисная компания" (601650, Владимирская область, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене постановления административной комиссии № 1 муниципального образования Александровский район Владимирской области (601650, <...>) от 14.03.2022 № 1 по делу об административном правонарушении.


Общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-сервисная компания" (далее – ООО "РСК") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с жалобой, в которой просит отменить постановление административной комиссии № 1 муниципального образования Александровский район Владимирской области (далее – административная комиссия) от 14.03.2022 № 1 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО "РСК" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В обоснование заявленного требования ООО "РСК" указывает, что предпринимало необходимые меры по соблюдению установленных законодательством требований, очистка придомовой территории многоквартирных домов № 19, № 21 по ул. Данилова в г. Александрове производилась 25.01.2022 дворником дважды, так как согласно графику погоды в этот день шел сильный снег. Письменных жалоб и обращений от жителей указанных домов по вопросу уборки придомовой территории не поступало.

Административная комиссия представила в материалы дела письменные возражения на жалобу, в которых указывают на необоснованность заявленного ООО "РСК" требования.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в ходе проведения контрольных мероприятий 25.01.2022 должностным лицом администрации Александровского района установлено, что на зарегистрированных земельных участках, в пределах которых расположены многоквартирные дома № 19, № 21 по ул. Данилова в г. Александрове не произведена очистка от снега и наледи придомовой территории на всю ширину дороги, тротуара, не проведена очистка малых архитектурных форм (спортивная площадка) от снега и наледи.

По факту выявленного нарушения в отношении ООО "РСК" составлен протокол об административном правонарушении от 27.01.2022 № 2022/01 и вынесено постановление от 14.03.2022 № 1 о привлечении ООО "РСК" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункт 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ООО "РСК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об отмене указанного постановления административной комиссии.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ООО "РСК" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В абзаце 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" от 14.02.2003 № 11-ОЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Совета народных депутатов города Александров от 27.07.2017 № 34 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Александров (далее – Правила благоустройства), которые устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству и содержанию территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии с пунктом 7.1 Правил благоустройства тротуары, придомовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи на всю ширину дороги, тротуара до твердого покрытия организацией, уполномоченной собственниками помещений в многоквартирном доме, в зависимости от выбранного способа управления таким домом механизированным способом или вручную до 8 часов утра, чистота на территории должна поддерживаться в течение рабочего дня. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка песком.

В силу пункта 7.3 Правил благоустройства владельцы детских площадок или уполномоченные ими лица обязаны ежедневно производить очистку от снега и наледи, малые архитектурные формы детских площадок (скамейки, лавки, урны, детские горки, качели, лесенки и прочие элементы), а также пространство вокруг них и подходы к ним.

Из материалов дела следует, что ООО "РСК" не были приняты достаточные меры по организации работ направленных на обеспечение чистоты, порядка и благоустройства на придомовой территории и малых архитектурных форм (спортивной площадки) многоквартирных домов № 19, № 21 по ул. Данилова в г. Александрове в соответствии с Правилами благоустройства.

Факт выявленного нарушения подтверждается материалами дела (протокол об административном правонарушении от 27.01.2022, акт обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 25.01.2022, фотоматериалы).

При изложенных обстоятельствах вывод административной комиссии о наличии в действиях ООО "РСК" события вменяемого административного правонарушения соответствует материалам дела.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, административная комиссия пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "РСК" состава административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

Оспариваемое постановление принято административной комиссией в пределах ее полномочий, а также в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административной комиссии судом не установлено.

Вместе с тем согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям характеризуется безразличным, пренебрежительным отношением виновного к принятой на себя публично-правовой обязанности.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, предполагающих дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, степень вины правонарушителя, отсутствие умысла в совершении правонарушения, отсутствие вредных последствий, арбитражный суд пришел к выводу о том, что хотя формально действия ООО "РСК" и содержат признаки состава вменяемого административного правонарушения, однако не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Пренебрежительного отношения ООО "РСК" к выполнению своих публично-правовых обязанностей из материалов дела не усматривается.

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, ООО "РСК" предпринимало меры по соблюдению установленных законодательством требований. В связи с этим рассматриваемое правонарушение может быть квалифицировано как малозначительное.

Арбитражный суд полагает, что производством по делу об административном правонарушении достигнуты цели административного наказания.

В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссией от 14.03.2022 № 1 по делу об административном правонарушении подлежит признанию незаконным и отмене в связи малозначительностью совершенного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление административной комиссии № 1 муниципального образования Александровский район Владимирской области от 14.03.2022 № 1 по делу об административном правонарушении.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Владимирской области.


СудьяН.Ю. Давыдова