Постановление от 12 декабря 2017 г. по делу № А55-16192/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А55-16192/2017
г. Самара
12 декабря 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2017 года.


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 декабря 2017 года в зале № 6 апелляционную жалобу Администрации городского округа Сызрань Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 октября 2017 года по делу № А55-16192/2017 (судья Рысаева С.Г.),

по иску Администрации городского округа Сызрань Самарской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Криста" (ОГРН <***>), г. Сызрань, Самарская обл.,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области,

о признании права собственности отсутствующим,


в отсутствие лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Сызрань Самарской области обратилась в арбитражный суд с иском обществу с ограниченной ответственностью «Криста» о признании отсутствующим права собственности муниципального образования городской округ Сызрань Самарской области на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0114001:128, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для столовой, площадью 865 кв.м., адрес: <...> запись регистрации 63-63/008-63/008/300/2015-5823/2 от 09.11.2015.

Определением суда от 03.08.2017 к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 октября 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает, что в собственность муниципального образования городской округ Сызрань передан от Российской Федерации земельный участок, на который сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, но которого в натуре не существует. Таким образом, фактически произошла двойная государственная регистрация прав на один и тот же земельный участок и двойной государственный кадастровый учет одних и тех же земельных участков, но с различными кадастровыми номерами.

Истец исходит из того, что зарегистрированное право собственности муниципального образования городской округ Сызрань на земельный участок с КН 63:08:0114001:128 является номинальным и практическая возможность реализовать права собственника данного земельного участка отсутствует.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещалась арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения ТУ ФАУГИ в Самарской области от 30.09.2015 № 594-р и в соответствии с главой V.5. Земельного кодекса РФ «Безвозмездная передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации» в собственность муниципального образования городской округ Сызрань передан земельный участок с КН 63:08:0114001:128, площадью 865 кв.м., местоположением: <...> разрешенное использование: для столовой.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись государственной регистрации 63-63/008-63/008/300/2015-5823/2 от 09.11.2015 права собственности муниципального образования городской округ Сызрань.

В рамках проводимой работы по установлению границ земельного участка на местности был получен кадастровый паспорт на земельный участок с КН 63:08:0114001:128, из которого следует, что дата внесения номера в ГКН - 18.12.1999, предыдущий номер земельного участка:63:08:011401:0050(0)//0:0000000:0//1205:00:0462:

000:0:0. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, не имеет координат и поворотных точек.

Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань были запрошены документы на земельный участок с КН 63:08:0114001:128 и из ГФДЗ получена справка Комитета по земельным ресурсам и землеустройству №4/261 от 06.12.1999, на основании которой внесены записи в ЕГРП подраздела I при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на основании п.2 ст.214 ГК РФ на переданный в муниципальную собственность земельный участок. Истцом в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области было направлено письмо о внесении сведений в ГКН о границах земельного участка с КН 63:08:0114001:128 на основании каталога координат (приложение к справке №4/261 от 06.12.1999). ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области дан ответ, из которого следует, что сведения о земельном участке с КН 63:08:0114001:128, собственником которого является муниципальное образование городской округ Сызрань, внесены в ГКН в рамках исполнения Приказа Минэкономразвития РФ №1 от 11.01.2011.

Предоставленная в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области копия справки Комитета по земельным ресурсам и землеустройству на земельный участок с КН 63:08:0114001:128, содержит сведения о координатах характерных точек земельного участка с КН 63:08:0114001:61.

Земельный участок с КН 63:08:0114001:61, расположенный по адресу: <...>, уточненная площадь – 870 кв.м., декларированная площадь 870 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под промышленным объектом (контрольно-пропускной пункт), принадлежит на праве собственности ООО «Криста» (№ регистрации 63-01/08-1/2003-1046.1). Таким образом, в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ Сызрань на земельный участок с КН 63:08:0114001:128, который не имеет координат и поворотных точек, и который по координатам характерных точек совпадает с границами земельного участка с КН 63:08:0114001:61, принадлежащего на праве собственности ответчику.

Администрация городского округа Сызрань обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о прекращении права собственности муниципального образования городской округ Сызрань на земельный участок с КН 63:08:0114001:128, которое сообщением от 03.12.2016 №63/008/301/2016-1041 ответило отказом по причине не предоставления правоустанавливающего документа о прекращении соответствующего права.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, истец, указывая, что зарегистрированное право собственности муниципального образования городской округ Сызрань на земельный участок с КН 63:08:0114001:128 является номинальным, поскольку орган местного самоуправления не может распорядиться указанным земельным участком и реализовать полномочия собственника по причине совпадения координат и поворотных точек с земельным участком с КН 63:08:0114001:61, обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании отсутствующим зарегистрированного за ним права собственности на земельный участок.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу приведенных разъяснений иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. Правом на этот иск обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» разъяснено, что иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен арбитражным судом в том случае, если он заявлен владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим.

Согласно поступившим в суд от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области пояснениям (л.д.124-125), сведения о земельном участке с КН 63:08:0114001:128 внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) в 2011 году в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» на основании сведений ЕГРП.

Сведения о земельном участке с КН 63:08:0114001:61 внесены в ГКН по заявлению ФИО2 от 06.08.2001 № У-2001-3-666 о постановке на государственный кадастровый учет па основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.09.2001 № 233008, свидетельства о государственной регистрации права от 14.05.2002 № 466116, плана земельного участка, утвержденного руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Сызрани.

В ЕГРН также содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:08:0114001:50, декларированной площадью 870,40 кв.м., с разрешенным использованием - земли общего пользования, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, г. Сызрань, Машинистов, со статусом «аннулированный» (с 14.11.2012 года). Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН в 2006 году при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец обратился в суд в связи с наложением границ земельных участков с кадастровыми номерами 63:08:0114001:128 и 63:08:0114001:61. При этом истец не просит признать отсутствующим право собственности, зарегистрированное за ответчиком на земельный участок с КН 63:08:0114001:61, а просит признать отсутствующим право собственности, зарегистрированное в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 11.01.2011 № 1, за самим истцом на земельный участок с КН 63:08:0114001:128.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Отказ собственника от права собственности на принадлежащее ему имущество может быть выражен в форме объявления об этом либо совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (пункт 1 статьи 236 ГК РФ).

Согласно ст.56 Федерального закона № 218-ФЗ от 31.07.2015 ( в ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости" Государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

Принимая во внимание вышеизложенное а также, что истец фактически не владеет земельным участком с КН 63:08:0114001:128 и ответчик не является его правообладателем, а в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения как о земельном участке с КН 63:08:0114001:128, так и о земельном участке с КН 63:08:0114001:61, как двух самостоятельных объектах недвижимости, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что способ защиты о признании отсутствующим права собственности является ненадлежащим и не приведет к восстановлению нарушенного права истца, в связи с этим в удовлетворении заявленных требований отказано правомерно.

Таким образом, в апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 октября 2017 года по делу № А55-16192/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.


Председательствующий Е.М. Балакирева


Судьи Н.Ю. Пышкина


Е.А. Терентьев