Решение от 13 июля 2021 г. по делу № А40-96847/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-96847/21-145-733
13 июля 2021г.
г. Москва



Резолютивная часть решения изготовлена 29 июня 2021 г. (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2021 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению: Управления Роскомнадзора по Калининградской области (236022, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2004, ИНН: <***>)

АО «Почта России» (131000, Москва город, шоссе Варшавское, д. 37, ОГРН: <***>, дата регистрации: 13.02.2003, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

без вызова лиц, участвующих в деле,



У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Калининградской области обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением от 11.05.2021 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Резолютивная часть решения в порядке п.1 ст. 229 АПК РФ по делу изготовлена 29 июня 2021 г. и размещена на сайте суда.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

07.07.2021 года в материалы дела от заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения суда.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, В результате рассмотрения обращения ФИО1 от 01.03.2021 № 05-16-250/39 установлено, что ответ на зарегистрированную 19.11.2020 в ОПС 236016 Калининград претензию по вопросу пересылки международного почтового отправления № CL032613075RU был направлен заявителю только 09.04.2021 с нарушением установленного 3-месячного срока на 19 дней.

В результате рассмотрения обращений ФИО2 от 02.04.2021 № 05-16-428/39, от 05.04.2021 № 05-16-442/39, от 08.04.2021 № 05-16-336/39, от 06.04.2021 № 05-16-448/39, от 07.04.2021 № 05-16-453/39, от 08.04.2021 № 05-16-458/39 по вопросу не получения ответов на претензии по пересылке международных почтовых отправлений установлено:

- ответ на зарегистрированную 03.12.2021 в ОПС 236022 Калининград претензию по вопросу пересылки международного почтового отправления № RO208991810RU был направлен заявителю только 16.04.2021 с нарушением установленного 3-месячного срока на 1 месяц 12 дней;

- ответ на зарегистрированные 04.12.2021 в ОПС 236022 Калининград претензии по вопросу пересылки международных почтовых отправлений № RO208992829RU и № RB660760858RU был направлен заявителю только 20.04.2021 с нарушением установленного 3-месячного срока на 1 месяц 16 дней;

- ответ на зарегистрированную 04.12.2021 в ОПС 236022 Калининград претензию по вопросу пересылки международного почтового отправления № RB660757553RU по состоянию на 21.04.2021 не направлен, установленный 3-месячный срок ответ истек 04.03.2021;

- ответ на зарегистрированные 03.12.2021 в ОПС 236022 Калининград претензии по вопросу пересылки международных почтовых отправлений № RO208990845RU и № RO208991735RU был направлен заявителю только 09.04.2021 с нарушением установленного 3-месячного срока на 1 месяц 5 дней;

- ответ на зарегистрированные 20.12.2021 в ОПС 236022 Калининград претензии по вопросу пересылки международных почтовых отправлений № RO209037927RU и № RO209038587RU был направлен заявителю только 26.04.2021 с нарушением установленного 3-месячного срока на 1 месяц 5 дней;

- ответ на зарегистрированные 20.12.2021 в ОПС 236022 Калининград претензии по вопросу пересылки международных почтовых отправлений № RO209089898RU и № RO208990788RU был направлен заявителю только 09.04.2021 с нарушением установленного 3-месячного срока на 1 месяц 5 дней.

Нарушение установленного 3-х месячного срока рассмотрения претензий по розыску международных почтовых отправлений и нарушением требований:

пункта 66 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 - претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, рассматриваются оператором почтовой связи в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

статьи 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» -претензии по розыску международных почтовых отправлений принимаются и рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

положений Конвенции Всемирного почтового союза - заявления пользователей услугами почтовой связи по розыску международных почтовых отправлений рассматриваются в течение 2-х месяцев. В случае рассмотрения вопроса выплаты материального ущерба, срок рассмотрения может быть продлен до 3 месяцев.

Заявителем составлен протокол об административном правонарушении от 27.04.2021 № АП-39/02/130.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15.01.2019 N 3-П, разрешая вопрос об административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), повлекшее нарушение прав потребителей, компетентные субъекты обязаны обеспечить при применении к лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, части 3 статьи 14.1 КоАП РФ соблюдение общего (трехмесячного) срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При этом датой совершения спорного правонарушения будет являться 21.03.2021.

Таким образом, срок привлечения АО «Почта России» к административной ответственности на дату рассмотрения настоящего спора - истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах заявление Управления о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1, 2 ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 4, 27, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 г. № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Роскомнадзора по Калининградской области о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Т. Кипель