Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А60-62189/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-62189/2022
04 апреля 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.О.Виноградовой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-62189/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мелехова и партнеры" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области; (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Заместителю руководителя Управления ФНС России по Свердловской области ФИО1

о признании недействительными бездействия Заместителя руководителя Управления ФНС России по Свердловской области ФИО1,

решения ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 17.08.2022,

уведомления Межрайонной ИФНС №25 по Свердловской области №56, №2434 от 15.09.2022,

решения Межрайонной ИФНС №25 по Свердловской области № 34427, 34428, 34429 от 27.09.2022,

решения УФНС по Свердловской области от 18.10.2022 №13-06/31148@,

решения УФНС по Свердловской области от 31.10.2022 №13-06/32513@,


при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО2, представитель по доверенности от 01.02.2023,

от заинтересованного лица (МИФНС №25) ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2023 № 04-13/00153,

от заинтересованного лица (Управления) представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица Заместителя руководителя Управления ФНС России по Свердловской области ФИО1 представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга представитель не явился, извещен надлежащим образом.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.


Общество с ограниченной ответственностью "Мелехова и партнеры" (далее – заявитель, ООО "Мелехова и партнеры", общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области, Заместителю руководителя Управления ФНС России по Свердловской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, недействительными решений, а именно просит:

1. Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о внесении в ЕГРЮЛ записи от 17 августа 2022 г. за государственным регистрационным номером 2226600926132 на основании принятии судом решения о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица признать недействительным;

2. Уведомление № 56 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 от 15 сентября 2022 г. о признании налоговой декларации (расчета) непредставленной признать недействительным;

3. Уведомление № 2434 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 от 15 сентября о неисполнении обязанности по представлению налоговой декларации (расчета) признать недействительным;

4. Решение № 34427 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 от 27 сентября 2022 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств признать недействительным;

5. Решение № 34428 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 от 27 сентября 2022 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств признать недействительным;

6. Решение № 34429 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 от 27 сентября 2022 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств признать недействительным;

7. Решение Управления ФНС России по Свердловской области от 18 октября 2022 г. № 13-06/31148@ об оставлении жалобы без рассмотрения признать недействительным в части отказа по основаниям пункта 7 статьи 139.3 НК РФ;

8. Решение Управления ФНС России по Свердловской области от 31 октября 2022 г. № 13-06/32513@ об оставлении жалобы без рассмотрения признать недействительным в части отказа по основаниям пункта 7 статьи 139.3 НК РФ;

9. Бездействие заместителя руководителя Управления ФНС России по Свердловской области ФИО1, выразившееся в нарушении процессуальных сроков на принятие решения об оставлении жалобы без рассмотрения и его направление заявителю, признать незаконным.

Заинтересованные лица возражают против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований заявитель указал, что 29 июля 2022 г. ФИО4, являющейся директором ООО «Мелехова и Партнеры» и имеющей право без доверенности действовать от имени налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕЛЕХОВА И ПАРТНЕРЫ» (ИНН/КПП <***>/667901001) была подписана и направлена налоговая декларация (расчёт) «Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (6-НДФЛ); первичный; за 1 полугодие 2022 года».

От лица Межрайонной ИФНС России №25 по Свердловской области 29 июля 2022 г. также были направлены документ с подтверждением даты отправки, извещение о получении электронного документа, квитанция о приёме налоговой декларации (расчёта) в электронном виде, извещение о вводе сведений, указанных в налоговой декларации (расчёте) в электронной форме.

15 сентября 2022 г. от лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 направлено уведомление № 56 о признании налоговой декларации (расчета) непредставленной ввиду того, что ФИО4 дисквалифицирована на основании вступившего в силу постановления о дисквалификации по делу об административном правонарушении на срок c 27 июня 2022 г. по 26 декабря 2022 г.

15 сентября 2022 г. направлено уведомление № 2434 о неисполнении обязанности по представлению налоговой декларации (расчета).

Руководителем (заместителем руководителя) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области Советником государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО5 27 сентября 2022 г. были направлены решения о приостановлении всех расходных операций, а именно:

- решение № 34427 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств;

- решение № 34428 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств;

- решение № 34429 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

В качестве основания для принятия данных решений указано непредставление налоговой декларации в налоговый орган в течение двадцати рабочих дней по истечении установленного срока ее представления.

06 октября 2022 г. заявитель в лице ФИО4 в порядке статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации обратился с жалобой в Управление ФНС России по Свердловской области с требованием признать приведённые решения № 34427, № 34428 , № 34429 недействительными, действия должностных лиц налогового органа, выразившиеся в нарушении срока направления уведомлений, незаконными, бездействия должностных лиц налогового органа, выразившиеся в непринятии расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (6-НДФЛ); первичный; за 1 полугодие 2022 года, незаконными, обязать налоговый орган принять расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (6-НДФЛ); первичный; за 1 полугодие 2022 года.

21 октября 2022 г. заявителю было направлено решение заместителя руководителя Управления ФНС России по Свердловской области ФИО1 от 18 октября 2022 г. № 13-06/31148@ об оставлении жалобы без рассмотрения на основании того, что у Управления имеются достаточные основания полагать, что представленная от ООО «Мелехова и Партнеры» жалоба от 06 октября 2022 г. б/н. (вх. № 101722/в от 11 октября 2022 г.) не подписана уполномоченным лицом, ссылаясь при этом на внесение Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 09.03.2022 в отношении ФИО4 17 августа 2022 г. в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2226600926132 о принятии решения о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Дата начала дисквалификации лица с 27.06.2022 до 26.12.2022.

24 октября 2022 г. заявитель в лице ФИО4 в порядке статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации обратился с жалобой в Управление ФНС России по Свердловской области с аналогичными требованиями, но с приложением решения единственного участника № 8 от 12 декабря 2021 г. о продлении полномочий генерального директора ООО «Мелехова и Партнеры» ФИО4 до 17 декабря 2022 г.

31 октября 2022 г. заявителю было направлено решение от 31 октября 2022 г. № 13-06/32513@ заместителя руководителя Управления ФНС России по Свердловской области ФИО1 об оставлении жалобы без рассмотрения по тем же основаниям.

Полагая, что оспариваемые действия (бездействия) и решения не соответствуют положениям Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), нарушают права и интересы заявителя, последний обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ), которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ).

В едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга (пп. «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129 - ФЗ).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Мелехова и Партнеры» (ООО «Первая юридическая компания») зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 01 августа 2011 года.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ руководителем, единственным участником ООО «Мелехова и Партнеры» (ОГРН <***> ИНН <***>) с номинальной стоимостью доли в размере 10 000 рублей (100% от уставного капитала Общества) с момента создания юридического лица являлась ФИО6.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ Инспекцией, на основании решения суда 17 августа 2022 года в государственный реестр внесена запись (ГРН 2226600926132) о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Мелехова и Партнеры» (ОГРН <***> ИНН <***>) -ФИО4

Мотивами для внесения вышеуказанной записи послужило следующее.

Как установлено положениями ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Согласно положениям п. 8 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ дисквалификация относится к административным наказаниям.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей (ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ).

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет (ч. 2 ст. 3.11 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела решением Арбитражного суда Свердловской области от 09 марта 2022 года по делу № А60-69953/2021, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2022 года, постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 03 октября 2022 года по тому же делу ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.3 КоАП РФ, ФИО4 назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Указанное решение вступило в законную силу 27 июня 2022 года.

Копия вступившего в силу постановления о дисквалификации направляется вынесшим его судом в орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо его территориальный орган (ч. 4 ст. 32.11 КоАП РФ).

Порядок исполнения постановления о дисквалификации руководителя организации установлен в ст. 32.11 КоАП РФ. Согласно данному порядку постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления его в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности (ч. 1 ст. 32.11 КоАП РФ).

Исполнение данного постановления производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом (ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ).

Неприменение последствий прекращения действия договора (контракта) влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

В свою очередь внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра дисквалифицированных лиц, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации (ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ)

Согласно п. 5.5.13 Положений о Федеральной налоговой службе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506 и п. 1.2 Приказа ФНС России от 17 февраля 2014 года № ММВ-7-7/53@ «Об утверждении Регламента Федеральной налоговой службы» на Федеральную налоговую службу возложены полномочия по ведению реестра дисквалифицированных лиц.

При этом согласно разъяснениям, приведенным в п. 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу.

Именно с этого момента дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

В свою очередь доказательств отмены либо изменения судебного акта по делу № А60-69953/2021, в том числе срока дисквалификации материалы не содержат.

Дисквалификация представляет собой ограничение права на труд и права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, а судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет на осуществление организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в органах юридического лица.

При этом под осуществлением деятельности по управлению юридическим лицом будет пониматься как продолжение текущей деятельности, так и ее начало в другой организации.

По смыслу вышеприведенных положений законодательства дисквалифицированное лицо в силу ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

В данном случае дисквалификация ФИО4 лишает ее права занимать руководящую должность и осуществлять управление юридическим лицом в соответствующий срок, в связи с чем, в рассматриваемом случае признание недействительным решения Инспекции о внесении в ЕГРЮЛ записи от 17 августа 2022 года будет противоречить публичным интересам.

При этом Заявитель не лишен права обратиться в Регистрирующий орган с соответствующим заявлением, заменив лицо, которое будет осуществлять функции руководителя Общества.

Доводы заявителя о том, что наказание в виде дисквалификации распространяется только на деятельность в качестве арбитражного управляющего и не распространяется на предпринимательскую деятельность, связанную с управленческими функциями, судом отклоняются как необоснованные.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в органах и осуществлять виды деятельности, перечисленные в ст. 3.11 КоАП РФ, на определённый период, а именно: занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, дисквалификация установлена в целях защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства, и предупреждения административных правонарушений в сфере экономической деятельности.

Реестр дисквалифицированных лиц единый для всех: и для руководителя юридического лица, и для арбитражного управляющего: отдельного реестра именно арбитражных управляющих нет.

Соответственно, дисквалификация не может распространяться на лишение права занимать конкретно определённые должности (к примеру, арбитражного управляющего) или быть привязана к какому-либо одному предприятию (организации).

Учитывая, изложенные обстоятельства, оснований для признания решения ИФНС России по Верх - Исетскому району города Екатеринбурга о внесении в ЕГРЮЛ записи от 17 августа 2022 года (ГРН 2226600926132) недействительным не имеется.

29.07.2022 в Межрайонную инспекцию ФНС России №25 по Свердловской области поступила по телекоммуникационным каналам связи и в автоматическом режиме зарегистрировались налоговая декларация (расчёт) «Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (6-НДФЛ); первичный; за 1 полугодие 2022 года» ООО «МЕЛЕХОВА И ПАРТНЕРЫ» за подписью ФИО4 (ранее - ФИО7, 26.03.2021 за государственным регистрационным номером 2216600294469 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (внесение сведений об изменении паспортных данных ФЛ)).

На основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 09.03.2022 (дело № А60-69953/2021) в отношении ФИО4 17.08.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2226600926132 о принятии решения о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Дата начала дисквалификации лица с 27.06.2022 до 26.12.2022.

Таким образом, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации-заявителя, дисквалифицировано.

Кроме того, дисквалифицированное лицо - ФИО4 продолжала осуществлять руководство юридическим лицом ООО «МЕЛЕХОВА И ПАРТНЕРЫ», что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ - осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом.

На основании данного обстоятельства, налоговым органом направлены уведомления и приняты следующие решения:

- уведомление Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области о признании налоговой декларации (расчета) непредставленной от 15.09.2022 № 56;

- уведомление Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области о неисполнении обязанности по представлению налоговой декларации (расчета) от 15.09.2022 № 2434;

- решение Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 27.09.2022 № 34427;

- решение Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 27.09.2022 № 34428;

- решение Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 27.09.2022 № 34429.

Также обществом получен сертификат квалифицированной электронной подписи в Удостоверяющем центре Федеральной налоговой службы, у которого отсутствуют полномочия для отказа в выдаче сертификата, либо отзыве выданного сертификата, по причине дисквалификации должностных лиц организации либо осуществления ими «номинального» руководства.

При указанных обстоятельствах оспариваемые решения, уведомления вынесены Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области правомерно, требования заявителя в данной части удовлетворению не подлежат.

В части обжалования решений Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области и бездействия заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 139.2 НК РФ жалоба налогоплательщика на акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц подается в письменной форме и должна содержать личную подпись налогоплательщика, свидетельствующую о наличии волеизъявления налогоплательщика на реализацию права на обжалование, или подпись представителя, полномочия которого должны быть подтверждены в установленном порядке.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 139.3 Кодекса вышестоящий налоговый орган оставляет жалобу без рассмотрения, если жалоба не подписана лицом подавшим жалобу, или его представителем либо не представлены оформленные установленном порядке документы, подтверждающие полномочия представителя лица на подписание.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 139.3 Кодекса вышестоящий налоговый орган оставляет без рассмотрения жалобу полностью или в части, если установит, что жалоба подана с нарушением порядка, установленного пунктом 1 статьи 139.2 настоящего Кодекса, или в жалобе не указаны акты налогового органа ненормативного характера, действия или бездействие его должностных лиц, которые привели к нарушению прав лица, подавшего жалобу.

Жалоба подается в письменной форме. Жалоба подписывается лицом, ее подавшим или его представителем. Жалоба может быть направлена в электронной форме телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В Управление ФНС России по Свердловской области поступила жалоба ООО «Мелехова и Партнеры» от 05.10.2022 б/н (вх. №101722/в от 11.10.2022) на отказ Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области в приеме налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за первое полугодие 2022 года (Форма 6-НДФЛ), решения от 27.09.2022 №№ 34427, 34428, 34429 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Жалоба представлена генеральным директором ООО «Мелехова и Партнеры» ФИО4 с использованием электронного сервиса ФНС России в электронном виде. Однако данный способ направления жалобы Кодексом не предусмотрен.

Кроме того, жалоба Заявителя содержит подпись директора ФИО4 (ранее - ФИО7, 26.03.2021 за государственным регистрационным номером 2216600294469 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (внесение сведений об изменении паспортных данных ФЛ)).

На основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 09.03.2022 в отношении ФИО4 17.08.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2226600926132 о принятии решения о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Дата начала дисквалификации лица - с 27.06.2022 до 26.12.2022.

Таким образом, поскольку представленная ООО «Мелехова и Партнеры» жалоба от 05.10.2022 б/н. (вх. №101722/в от 11.10.2022) не подписана уполномоченным лицом, жалоба правомерно оставлена Управлением без рассмотрения.

Нарушения процессуальных сроков при вынесении решения об оставлении жалобы без рассмотрения Управлением не допущено. Жалоба поступила в Управление 11.10.2022, вх. № 101722, Решение Управления по жалобе за подписью заместителя руководителя ФИО1 вынесено 18.10.2022, то есть в срок, установленный п.2 ст. 139 Кодекса.

25.10.2022 в Управление поступила жалоба ООО «Мелехова и Партнеры» от 05.10.2022 б/н (вх. №106602/в от 25.10.2022) с аналогичными требованиями и так же за подписью дисквалифицированного лица ФИО4

В результате чего жалоба ООО «Мелехова и Партнеры» от 05.10.2022 б/н. (вх. №106602/в от 25.10.2022) вновь не подписана уполномоченным лицом, на основании чего жалоба так же обоснованно оставлена Управлением без рассмотрения.

Таким образом, Решения от 18.10.2022 № 13-06/31148 и от 31.10.2022 № 13-06/32513 об оставлении жалобы без рассмотрения вынесены Управлением законно и обосновано, незаконного бездействия заместителем руководителя Управления ФИО1 не допущено, следовательно, требования заявителя в данной части удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Мелехова и партнеры" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Е.В. Бушуева