Решение от 17 мая 2026 г. АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел.: <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-7726/2026
18 мая 2026 года
город Самара



Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2026 года


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бесперстовым Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 30 апреля 2026 года дело по заявлению

ООО «Мегаполис Комфорт» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Самарской области

об оспаривании постановления,

при участии третьих лиц

ОАО «Самарагаз»

ФИО2

при участии в заседании

от заявителя – пред. по дов. от 02.06.2025 ФИО3, после перерыва не яв.,

от иных – не явился, извещен.,

установил:

ООО «МК» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Самарской области с просьбой:

Признать недействительным Решение № 108457 от 06.02.2026 Государственной жилищной инспекции Самарской области.

Определением суд привлек в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ОАО «Самарагаз», ФИО2

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, просит:

Признать недействительным Решение № 108457 от 11.12.2025 Государственной жилищной инспекции Самарской области.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым ходатайство об уточнении заявленных требований принять.

В соответствии с п. 2 ст. 117 АПК РФ Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Исходя из содержания статьи 2 АПК РФ и определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, суды не должны формально относиться к рассмотрению дел и в каждом конкретном случае выяснять причины пропуска срока и если эти причины являются уважительными - восстанавливать срок.

Арбитражный суд считает подлежащим удовлетворению ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, поскольку суд счел доводы заявителя, изложенные в ходатайстве, обоснованными, а причины пропуска срока - уважительными.

Представитель заинтересованного лица в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поскольку ранее поступал отзыв.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, поскольку ранее поступало ходатайство об ознакомлении с материалами дела.

Информация о доставке ОАО «Самарагаз» копии определения от 02.04.2026 зафиксирована на сайте АО «Почта России». Третьему лицу было вручено 16.04.2026 в 08:24 определение по адресу: 443010, Россия, город Самара, Самарская область, ул Льва Толстого, д. 18а.

Указанные сведения полностью согласуются с информацией, отраженной в отношении почтового отправления с идентификатором № 80409820297861 размещенной в автоматизированной информационной системе «Судопроизводство».

Суд считает необходимым также отметить, что при рассмотрении вопроса о надлежащем извещении арбитражный суд исходит из презумпции надлежащего исполнения органом почтовой связи обязанностей по доставке почтовой корреспонденции, пока не доказано иное.

Доказательств, подтверждающих наличие каких-либо нарушений со стороны органа почтовой связи при осуществлении извещения ответчика о поступлении в его адрес судебной корреспонденции, равно как и наличие иных обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности получения ответчиком данной корреспонденции по юридическому адресу, ответчик не представил.

Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения поступающей по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности несет само юридическое лицо.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению искового заявления была опубликована на официальном интернет-сайте суда.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе (абз. 2 часть 6 ст. 121 АПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд учитывает, что информация о времени и месте судебного разбирательства дополнительно размещена на интернет-сайте Арбитражного суда Самарской области и является общедоступной.

Как следует из материалов дела, Жилищной инспекцией в 18.11.2025 в 10:30 в связи с поступившим обращением (вх. № 41242 от 22.09.2025 была проведена документарная проверка в отношении ООО «МК» в результате которой выявлено нарушение периодичности технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, не проведение технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в квартирах №/№ 3, 4, 6, 7, 9, 12, 13, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 28, 34, 37, 38, 42, 43, 44, 46, 50, 51, 52, 55, 56, 58, 59, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 75, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 87, 88, 90, 93, 95, 96, 97, 99, 100, 108, 110, 111, 117, 118, 120, 124, 126, 130, 131, 132, 133, 136, 137, 138, 139, 140, 143, 145, 146, 152, 154, 167, 172, 176, 177, 178, 179, 182, 183, 184, 188, 189, 195, 196, 203, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 211, 214, 215, 216, 217, 220, 221, 222, 223, 226, 230, 231, 233, 235, 236, 239, 241, 242, 244, 246, 247, 249 многоквартирного дома, расположенного' по адресу: ул. Ново-Садовая, г. Самара.

Таким образом, ООО «МК» при управлении многоквартирным домом, нарушены требования п. 21 Минимально перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном и порядке их оказания и доме, выполнения, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень).

Управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «МК» на основании лицензии Л045-01206-63/0001950 от 29.08.2017.\

Жилищной инспекцией в отношении юридического лица - ООО «МК» возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (составлен протокол №108457 от 24.11.2025).

В ходе рассмотрения административного дела установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регионального государственного лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, помимо требований, предусмотренных пунктами 1-61 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), являются следующее требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2 3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3 1 статьи 45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ;

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным, домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домком одна сторона (управляющая организация по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока :;а плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение елей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 целей управления многоквартирным домом деятельность Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, 13.08.2006 № 491 должно содержаться в утвержденных Постановлением Правительства РФ от (далее - Правила № 491) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим- в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства предоставления коммунальных услуг гражданам, поддержание или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также, в зависим) от геодезических и природно-климатических условий, расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающих своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового, оборудования в многоквартирном доме является публичными и заключается в порядке, установленном Гражданским Кодексом Российской Федерации, ЖК РФ и Правилами пользования газом (пункт 16 Правил № 410).

Согласно части 3 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ существенными условиями договора управления многоквартирным домом являются

- порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления;

- обязанность управляющей организации заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено)

ежегодное техническое учетом минимального

Исполнитель обязан (ОАО «Самарагаз»)» осуществлять обслуживание внутриквартирного газового оборудования с перечня услуг (работ) по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме. При этом первое техническое обслуживание должно, бытъ проведено в течение 12 месяцев с даты заключения договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном, далее - 1 раз в течение 12 месяцев с даты последнего технического обслуживания.

В соответствии с пунктом 21 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, относятся:

организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов,

организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений,

при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

В соответствий с Федеральным законом от 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в -Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» управляющие организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами- в которых установлено газовое^ оборудование, обязаны привести договоры .управления многоквартирными домами в соответствие с требованиями пункта 5 части 3 статьи 162 ЖК РФ в течение девяноста дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона

В связи с изменениями в законодательстве о газоснабжении с 2024 г обслуживать многоквартирный дом имеют право только газораспределительные организации к газораспределительной сети, которой подключен дом.

В соответствии с данными ресурсоснабжающей организации ООО «Газпром межрегионгаз Самара)» многоквартирный дом по адресу <...> д 38 относится к газораспределительной (специализированной) организацией ОАО «Самарагаз». .

Управляющей организации ООО «МК» необходимо было заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме № 38 по ул. Ново-Садовая в срок не позднее 01.01.2024 г в целях безопасной эксплуатации газового оборудования и проведения в срок технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

По информации управляющей организации ранее был заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования между ООО «МК» и ООО «Спецоблгаз-сервис», техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования проведено 31.08.2022 г, 31.10.2022 г, 30.04.2023 г, что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) по ТО ВДГО, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Между ООО «МК» и ОАО «Самарагаз» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудовавши № СГ03-579/24 от 11.12.2024 г, техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования проедено – 01.0.2025, 31.07.2025, 30.09.2025 (в соответствии с представленными актами ОАО «Самарагаз» не обеспечена возможность проведения технического обслуживания в следующих квартирах №№ 3, 4, 6, 7, 9, 12, 13, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 28, 34, 37, 38, 42, 43, 44, 46, 50, 51, 52, 55, 56, 58, 59, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 75, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 87, 88, 90, 93, 95, 96, 97, 99, 100, 108, 110, 111, 117, 118, 120, 124, 126, 130, 131, 132, 133, 136, 137, 138, 139, 140, 143, 145, 146, 152, 154, 167, 172, 176, 177, 178, 179, 182, 183, 184, 188, 189, 195, 196, 203, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215, 216, 217, 220, 221, 222, 223, 226, 230, 231,233, 235, 236, 239,241, 242,244, 246, 247,249).

За 2024 г акт о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома не предоставлен (отсутствует) управляющей организации ООО « МК».

Исходя из вышеизложенного, юридическое лицо - ООО «МК» осуществляет деятельность по управлению вышеуказанным многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416, пунктом 21 Минимального перечня.

Факт совершения ООО «МК» административного правонарушения по адресу: г.Самара, ул .Ново-Садовая, д. 38, предусмотренного частью 2 ст.4.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

обращением заявителя (вх. №41242-ц от 22.09.2025),

акт документарной проверки №108457 от 18.11.2025;

протоколом об административном правонарушении №108457 от 24.1.2025, документами ООО «МК».

Таким образом, действия юридического лица - ООО «МК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП Р

Материалы дела рассмотрены с участием ФИО4, представляющей интересы ООО «МК» по доверенности, которая предоставила ответ из ОАО «Самарагаз», согласно которому проведение технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования по адресу <...> д 3 назначено на 15.12.2025 с 10;00 до 14:00.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их, не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Субъективная сторона рассматриваемого деяния может быть выражена как умыслом, так и неосторожностью.

В соответствии с пп. "д" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно пп. "а", "ж" п. 2 Правил N 491 в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

ж) объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п. 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков, до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользуюшего оборудования (за исключением бытового газоиспользуюшего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа.

фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Согласно п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее -Минимальный перечень № 290), работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания систем внутриломового газового оборудования в многоквартирном доме, являются организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

В соответствии с п. 4 Правил № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг) (далее - Правила № 410):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

В соответствии с данными ресурсоснабжающей организации ООО «Газпром межрегионгаз Самара)» многоквартирный дом по адресу <...> д 38 относится к газораспределительной (специализированной) организацией ОАО «Самарагаз».

Управляющей организации ООО «МК» необходимо было заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме № 38 по ул. Ново-Садовая в срок не позднее 01.01.2024 г в целях безопасной эксплуатации газового оборудования и проведения в срок технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

По информации управляющей организации ранее был заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования между ООО «МК» и ООО «Спецоблгаз-сервис», техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования проведено 31.08.2022 г, 31.10.2022 г, 30.04.2023 г, что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) по ТО ВДГО, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Между ООО «МК» и ОАО «Самарагаз» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудовавши № СГ03-579/24 от 11.12.2024 г, техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования проедено – 01.0.2025, 31.07.2025, 30.09.2025 (в соответствии с представленными актами ОАО «Самарагаз» не обеспечена возможность проведения технического обслуживания в следующих квартирах №№ 3, 4, 6, 7, 9, 12, 13, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 28, 34, 37, 38, 42, 43, 44, 46, 50, 51, 52, 55, 56, 58, 59, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 75, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 87, 88, 90, 93, 95, 96, 97, 99, 100, 108, 110, 111, 117, 118, 120, 124, 126, 130, 131, 132, 133, 136, 137, 138, 139, 140, 143, 145, 146, 152, 154, 167, 172, 176, 177, 178, 179, 182, 183, 184, 188, 189, 195, 196, 203, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215, 216, 217, 220, 221, 222, 223, 226, 230, 231,233, 235, 236, 239,241, 242,244, 246, 247,249).

За 2024 г акт о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома не предоставлен (отсутствует) управляющей организации ООО « МК».

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным ломом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг

Собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Учитывая, что исполнение обязательных норм (стандартов, правил), в том числе ЖК РФ и условий договора управления непосредственно относится к соблюдению требований ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, их несоблюдение лицензиатом (должностными лицами лицензиата) в силу требований пп. "а, б" п. 3 Положения N 1110 является нарушением лицензионных требований.

Таким образом, выявлены нарушения лицензионных требований ООО «МК», предусмотренных пп. «а», "б" п. 3 Положения № 1110, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 21 Минимального перечня N 290, пп. «ж» п. 2, п. 6, п. 10 Правил N 491, п. 4 Правил N 410.

Несоблюдение вышеуказанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения ответственным лицом установленных лицензионных требований. В связи с этим существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при самом по себе нарушении нормативов.

В рассматриваемом же случае имеются нарушения лицензионных требований, Правил, которые нарушают права и законные интересы собственников многоквартирного дома.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Указанных обстоятельств, находящихся вне контроля юридического лица не установлено.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, судом установлено, что Обществом не предпринимались достаточные меры к соблюдению законодательства, что свидетельствуют о пренебрежительном отношении к возложенным на него обязанностям, в рассматриваемом случае должностное лицо административного органа обосновано не усмотрело признаков исключительности для освобождения Общества от административной ответственности.

Вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения материалами дела доказана.

Учитывая отсутствие доказательств принятия ООО «МК» исчерпывающих, необходимых мер по соблюдению норм действующего жилищного законодательства, основания для вывода об отсутствии вины ООО «МК» в совершении административного правонарушения, отсутствуют.

Вышеизложенное свидетельствует о несостоятельности доводов, изложенных в жалобе заявителем, в связи с тем, что обязанность по надлежащему содержанию общего имущества собственников МКД в любом случае лежит на управляющей организации.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными документами.

Таким образом, виновность заявителя в совершенном административном правонарушении подтверждается материалами дела, а именно: обращением собственников, актом проверки, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

При рассмотрении дела, должностное лицо инспекции на основании материалов дела, обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и о том, что вина Заявителя в совершении данного правонарушения полностью доказана.

Административным органом не допущено также процессуальных нарушений при привлечении общества к административной ответственности.

Заявитель указывает о пропуске срока привлечения к ответственности за отсутствие акта о техническом обслуживании за 2024 год истек. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 стю.14.1.3 КоАП РФ (нарушение лицензионных требований при управлении МКД) составляет 3 месяца, так как это правонарушение относится к сфере предпринимательской деятельности, где общий срок давности по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ — 90 дней.

Суд отклоняет довод заявителя исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Нарушение Инспекцией выявлено 18.11.2025, резолютивная часть постановления объявлена 09.12.2025, полный текст постановления изготовлен 11.12.2025, следовательно срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истёк.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Поскольку факт нарушения и вина общества подтверждены материалами дела, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, то оснований для вывода о несоответствии оспариваемого постановления административного органа требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов у суда не имеется, нарушение оспариваемым постановлением прав и законных интересов заявителя не подтверждено.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства.

Исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Административным органом при привлечении общества к ответственности с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, штраф применен менее минимального размера.

В силу ч. 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 49, 110, 167-183, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство об уточнении заявленных требований принять. Считать оспариваемым актом постановление № 108457 от 11.12.2025.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ООО «Мегаполис Комфорт» ИНН <***> из федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб., уплаченную платежным поручением от 05.03.2026 № 229.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1