Решение от 18 января 2017 г. по делу № А29-6567/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6567/2016
19 января 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2017 года, полный текст решения изготовлен 19 января 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Транснефть-Север» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми,

и к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 11:19:01 01 001:4324 и об обязании принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 11:19:0101001:4324 на четыре участка с кадастровыми номерами 11:19:0101001:4468, 11:19:0101001:4469, 11:19:0101001:4470, 11:19:0101001: 4471,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 (про доверенности от 14 марта 2016 года № 21-05/132), ФИО3 (по доверенности от 30 ноября 2016 года № 21-05/408),от ответчика и соответчика: ФИО4 (по доверенности от 18 ноября 2016 года № 270-Д и от 11 января 2016 года № 00-16/5),

установил:

Акционерное общество «Транснефть-Север» (далее заявитель, Общество) обралось в Арбитражный суд республики Коми с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми и к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, согласно которому просит суд:

1) признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, выразившееся в непринятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 11:19:01 01 001:4324 по заявлению Акционерного общества «Транснефть-Север» от 29 апреля 2014 год;

2) обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 11:19:0101001:4324 на четыре участка с кадастровыми номерами 11:19:0101001:4468, 11:19:0101001:4469, 11:19:0101001:4470, 11:19:0101001: 4471.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми представило отзыв на заявление от 08 декабря 2016 года № 01-17/4065-01, согласно которому просит суд отказать Акционерному обществу «Транснефть-Север» в заявленных требованиях, в том числе в связи с пропуском заявителем 3-месячного срока на обжалование бездействия.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статьи 198 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьёй 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 №367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определённость административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться, как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 113, частью 2 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока и оканчивается в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Согласно пункту 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

При этом пропуск трёхмесячного срока на обжалование решений или действий является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель оспаривает бездействие ответчика, выразившееся в непринятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 11:19:01 01 001:4324 по заявлению Акционерного общества «Транснефть-Север» от 29 апреля 2014 года (л.д.55).

Поскольку ответчик в установленный законом месячный срок не принял мер к рассмотрению заявления от 29 апреля 2014 года исх.№20-61/6448-К и принятию решения о разделе земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Однако, Общество обратилось в арбитражный суд только 23.06.2016 (согласно штампу на исковом заявлении (л.д.7)), т.е. с пропуском 3-месячного срока на обжалование бездействия ответчика.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование бездействия Общество не заявило.

Таким образом, судом установлен факт пропуска заявителем срока на подачу заявления в суд.

Поскольку срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, имеет материально-правовую природу, то его пропуск влечёт самостоятельное основание для отказа в удовлетворении соответствующего заявления.

При указанных обстоятельствах, заявление Акционерного общества «Транснефть-Север» не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном порядке с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Н.Ш. Махмутов