Решение от 23 сентября 2019 г. по делу № А79-11956/2018

1075/2019-99869(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11956/2018
г. Чебоксары
23 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по заявлению прокурора Вурнарского района Чувашской Республики, Россия, 429220, п. Вурнары, Вурнарский район, Чувашская Республика, ул. Ленина, д. 75

к директору общества с ограниченной ответственностью «Вурнарский мясокомбинат» ФИО2

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – арбитражный управляющий ФИО3,

при участии: представителя заявителя – ФИО4, представителя директора ФИО2 - ФИО5, по доверенности от 11.12.2018 № 150,

установил:

прокурор Вурнарского района Чувашской Республики (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Вурнарский мясокомбинат» ФИО2 (далее – ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы тем, что документы по запросу временного управляющего ООО Агрофирма «Кольцовка» директором ООО «Вурнарский мясокомбинат» направлены не были.

По мнению заявителя, в действиях ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 18.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен арбитражный управляющий ФИО3.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявления по доводам, указанным в отзыве.

Арбитражный управляющий ФИО3 о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, согласно ранее представленному отзыву просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, посчитал возможным признать правонарушение малозначительным.

На основании статей 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данного лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 14.03.2018 (полный текст определения изготовлен 21.03.2018) по делу № А79-11113/2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Кольцовка» введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО3.

18.04.2018 временным управляющим в адрес ООО «Вурнарский мясокомбинат» направлен запрос о предоставлении финансово- хозяйственных документов.

В данном запросе содержалась просьба в течение семи дней со дня их получения направить в адрес временного управляющего ФИО3 заверенные надлежащим образом документы, касающиеся хозяйственных взаимоотношений между ООО Агрофирма «Кольцовка» и ООО «Вурнарский мясокомбинат» за период с 01.01.2015 по текущую дату, в том числе: договоры, накладные, акты, доказательства оплаты, приходно-кассовые ордера, акты расчётов взаимных требований, договоры уступки права требования, акты сверки взаимных расчетов и иные документы.

Так как запрошенные документы не были получены, временный управляющий ФИО3 05.06.2018 обратился в прокуратуру Чувашской

Республики с заявлением о проведении проверки по факту не представления запрошенных документов и привлечении виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

По результатам проверки 16.10.2018 прокурором Вурнарского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. В данном постановлении указано, что директором ООО «Вурнарский мясокомбинат» ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в непредставлении в установленный срок временному управляющему ФИО3 финансово-хозяйственных документов, что в свою очередь образует состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии со статьей 66 указанного Федерального закона временный управляющий вправе, в том числе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами

временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Согласно части 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного правонарушения является порядок осуществления банкротства; объективная сторона заключается, в том числе, в действии (бездействии) по несвоевременному предоставлению, уклонению или отказу от передачи арбитражному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, и если это воспрепятствовало выполнению установленной деятельности арбитражного управляющего.

Субъектом ответственности является должностное лицо, которое в силу закона обязано передать арбитражному управляющему сведения и (или) документы, необходимые для исполнения возложенных на него обязанностей, но допустило названные выше действие (бездействие). Субъективная сторона характеризуется наличием вины указанного должностного лица в виде умысла или неосторожности.

Таким образом, событие правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, имеет место только при наличии достаточных данных о том, что запрошенные сведения и (или) документы необходимы арбитражному управляющему для осуществления своей деятельности и их непредставление в установленный срок воспрепятствовало осуществлению им своей деятельности.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ответ на запрос временного управляющего ФИО3 с приложенными документами направлен ООО «Вурнарский мясокомбинат» письмами от 11.07.2018 и 22.08.2018.

Согласно пояснениям, данным представителем директора ООО «Вурнарский мясокомбинат» ФИО2 в судебном заседании, длительный

срок подготовки ответа обусловлен значительным объемом документов, которые должны были быть подготовлены для направления арбитражному управляющему и в семидневный срок указанный объем документов не мог быть подготовлен.

Таким образом, запрашиваемые арбитражным управляющим документы были направлены в его адрес ООО «Вурнарский мясокомбинат» несвоевременно.

Однако, совокупность указанных выше обстоятельств свидетельствует о том, что директор ООО «Вурнарский мясокомбинат» ФИО2 не имел прямого умысла к незаконному воспрепятствованию деятельности ФИО3 в качестве временного управляющего Агрофирма «Кольцовка», которое могло бы привести к существенному затруднению проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Статья 1.6 КоАП предусматривает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушение срока представления запрошенных документов обусловлено объективными причинами, умышленные действия с целью воспрепятствования деятельности временного управляющего отсутствуют, существенные затруднения проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, вследствие несвоевременного представления запрошенных документов и отсутствие со стороны ответчика своевременного ответа на запрос, не установлены, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств наличия в действиях директора ООО «Вурнарский мясокомбинат» ФИО2 признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку по делам о привлечении к административной ответственности она не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго–Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.Л. Павлова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 15.05.2019 15:18:36

Кому выдана Павлова Ольга Леонидовна