Решение от 30 августа 2017 г. по делу № А32-25285/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-25285/2017
г. Краснодар
30 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2017.

Текст решения в полном объеме изготовлен 30.08.2017.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

АО «НГТ-Энергия» г. Славянск-на-Кубани (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИФНС России по Абинскому району г. Абинск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании в связи с истечением срока взыскания в принудительном порядке ИФНС России по Абинскому району утратившей право взыскания задолженности в размере 129,46 руб., в том числе: 47 руб. штрафа по налогу на прибыль районный (КБК 18210901030050000110), 2,76 руб. пени по водному налогу (КБК 18210703000010000110), 50 руб. штрафа по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах, 29,7 руб. пени по единому налогу на вмененный доход (КБК 18210502020020000110); обязании выдать справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, не содержащую сведений о наличии задолженности в сумме 129,46 руб.

при участии:

от заявителя: ФИО1 - доверенность

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен

УСТАНОВИЛ:

АО «НГТ-Энергия» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Абинскому району (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании в связи с истечением срока взыскания в принудительном порядке ИФНС России по Абинскому району утратившей право взыскания задолженности в размере 129,46 руб., в том числе: 47 руб. штрафа по налогу на прибыль районный (КБК 18210901030050000110), 2,76 руб. пени по водному налогу (КБК 18210703000010000110), 50 руб. штрафа по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах, 29,7 руб. пени по единому налогу на вмененный доход (КБК 18210502020020000110); обязании выдать справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, не содержащую сведений о наличии задолженности в сумме 129,46 руб.

Заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Заинтересованное лицо, в установленном порядке извещенное о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явилось, в отзыве на заявление возражает против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ заявление рассматривается без участия заинтересованного лица по имеющимся материалам дела.

При этом, заинтересованное лицо заявило ходатайство о замене Инспекции Федеральной налоговой службы по Абинскому району правопреемником – Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В данном случае заинтересованным лицом представлены доказательства реорганизации Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Крымску и ИФНС по Абинскому району Краснодарского края в форме слияния и образования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю.

С учетом изложенного, ходатайство заявителя о проведении замены заинтересованного лица в порядке процессуального правопреемства следует удовлетворить.

В предварительном судебном заседании объявлялся перерыв до 08.08.2017 до 14 час 20 мин, после чего рассмотрение заявления было продолжено.

При этом, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

14.04.2017 обществу выдана справка № 36251 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам и процентам.

В справке указано о наличии у заявителя задолженности в размере 129,46 руб., из которых:

47 руб. штрафа по налогу на прибыль районный (КБК 18210901030050000110) – дата образования по выписке операций по расчету с бюджетом – 01.03.2004;

2,76 руб. пени по водному налогу (КБК 18210703000010000110) - дата образования по выписке операций по расчету с бюджетом – 01.04.2006,

50 руб. штрафа по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах - дата образования по выписке операций по расчету с бюджетом –16.11.2007,

29,7 руб. пени по единому налогу на вмененный доход (КБК 18210502020020000110) - дата образования по выписке операций по расчету с бюджетом – 01.01.2005.

Полагая, что налоговым органом пропущены как сроки принудительного взыскания недоимки, так и сроки её взыскания в судебном порядке, предусмотренные ст.46 НК РФ, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ч. 4 ст. 200 АПК РФ в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

При наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога (п. 2 ст. 70 НК РФ).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства (п. 1 ст. 46 НК РФ).

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 46 НК РФ).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (п. 3 ст. 46 НК РФ).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (п. 7 ст. 46 НК РФ).

В случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (п. 1 ст. 47 НК РФ).

В пункте 1 статьи 59 НК РФ определен исчерпывающий перечень случаев, когда недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными признаются безнадежными к взысканию.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с правовой позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 15.01.2013 N 10534/12, в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ о 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" налогоплательщик вправе подать в суд заявление о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. N 57 указано, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта.

Согласно пункту 9 Постановления N 57 при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

В отсутствие судебного акта, признающего имеющуюся задолженность безнадежной к взысканию, исходя из положений статьи 59 НК РФ, налогоплательщик не может обратиться в налоговый орган с требованием о списании безнадежной к взысканию задолженности. В случае обращения налогоплательщика в налоговый орган с требованием о списании безнадежной к взысканию задолженности, отказ налогового органа в удовлетворении данного требования будет законным, а, следовательно, действия налогового органа при их обжаловании будут также признаны законными.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановление ФАС Московского округа от 09.12.2013 N Ф05-15463/2013 по делу N А40-85444/12-108-107.

Налоговым органом не произведено списание задолженности, при этом срок для принудительного взыскания истек. Однако, недоимка и задолженность по пеням и штрафам числится на лицевом счете общества, отражена в справке о состоянии расчетов.

При таких обстоятельствах, инспекцией в силу пропуска сроков взыскания налоговой задолженности утрачена возможность ее взыскания, в связи с чем является безнадежной к взысканию.

В связи с пропуском инспекцией сроков взыскания, предусмотренных статьями 46, 47 НК РФ, суд считает требования общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» заявление о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, облагается государственной пошлиной применительно у п.п. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера.

На основании указанной нормы заявитель платежным поручением № 684 от 16.05.2017 перечислил госпошлину в размере 6000 руб.

Принимая во внимание, что требования заявителя удовлетворены, госпошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с налогового органа в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В порядке процессуального правопреемства произвести замену ответчика по делу – Инспекции Федеральной налоговой службы России по Абинскому району Краснодарского края на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю.

Признать задолженность АО «НГТ-Энергия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в размере 129,46 руб., в том числе: 47 руб. штрафа по налогу на прибыль районный (КБК 18210901030050000110), 2,76 руб. пени по водному налогу (КБК 18210703000010000110), 50 руб. штрафа по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах, 29,7 руб. пени по единому налогу на вмененный доход (КБК 18210502020020000110) безнадежной ко взысканию.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю исключить из лицевого счета АО «НГТ-Энергия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) запись о наличии задолженности в размере 129,46 руб., в том числе: 47 руб. штрафа по налогу на прибыль районный (КБК 18210901030050000110), 2,76 руб. пени по водному налогу (КБК 18210703000010000110), 50 руб. штрафа по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах, 29,7 руб. пени по единому налогу на вмененный доход (КБК 18210502020020000110). Выдать справку АО «НГТ-Энергия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, не содержащую сведений о наличии задолженности в сумме 129,46 руб.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Краснодарскому краю в пользу АО «НГТ-Энергия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 рублей расходов по уплате государственной пошлины, согласно платежного поручения № 684 от 16.05.2017.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.А. Чесноков