Решение от 4 октября 2024 г. по делу № А57-14548/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-14548/2024
04 октября 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 05 сентября 2024г.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2024г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халиковой А.Р., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Штурман»

Заинтересованные лица:

ГЖИ Саратовской области

о признании незаконным и об отмене постановления ГЖИ по СО № 208 от 08.05.2024 г. о привлечении ООО «Штурман» к административной ответственности, о замене штрафа на предупреждение,

при участии:

ООО – ФИО1 по доверенности,

ГЖИ Саратовской области - ФИО2 по доверенности,

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в заявлении, а также просил снизить размер штрафных санкций.

Административный орган требования оспорил.

Заявитель считает, что указанные в постановлении работы не могут быть возложены на управляющую компанию, кроме того, часть нарушений произошла по вине собственников.

По процедуре извещения общество не спорит, пояснило, что административный орган извещал Общество о возбуждении и рассмотрении административного дела. Общество считает, что отсутствует событие и состав правонарушения.

Как следует из оспариваемого постановления, Государственным жилищным инспектором Саратовской области на основании решения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 06 марта 2024 года №76-02-10, учетный номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 64240946400009802112 о проведении инспекционного визита по адресу: <...>, 14 марта 2024 года, проведен инспекционный визит по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

Указанный многоквартирный дом находится в управлении ООО «Штурман» ООО «Штурман» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №064-000445 от 03 июня 2019 года, выданной в соответствии с приказом Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 03 июня 2019 года

№103.

В соответствии с пп. а п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность. перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491) в состав общего имущества включаются, в том числе, крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна,и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В соответствии с п.п. а,б,г п. 10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе- о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите, прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: '

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п.п. а,з п. 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Нормативно-техническим документом в области содержания и текущего ремонта объектов жилищно-коммунальной сферы являются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 2? сентября 2003 года №170 (далее - Правила №170).

Указные нормы ООО «Штурман» не соблюдаются.

В ходе инспекционного визита 14 марта 2024 года в многоквартирном доме №75 по ул.Азина г.Саратов выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утв. постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, выразившееся в нарушении пунктов 10, 11 Правил № 491, пунктов4.2, 4.2.3.1, 4.1.15, 4.1.3, 4.3.1 Правил №170, а именно:

- имеются повреждения фасада, наличие трещин, выпадение отдельных кирпичей, нарушения связи кирпичной кладки наружных стен по периметру, в подвале (в границах 3 подъезда) имеются повреждения конструкции стен (отклонение от вертикали, прогибы, выпадение кирпичей), захламленность подвального помещения.

Таким образом, административным органом правомерно установлено, что в действиях ООО «Штурман» содержится состав административного правонарушения, установленного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

Вина Общества подтверждена материалами административного дела.

На основании вышеизложенного Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ГЖИ назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Оснований для признания совершенного административного о правонарушения в качестве малозначительного в силу статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, также не установлены основания для применения санкции в виде предупреждения. Правовые основания для замены штрафа на предупреждение судом не установлены.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судом учтены: процессуальное поведение, финансовое положение, что Общество является микропредприятием, основной вид деятельности, в связи с чем, размер штрафа суд снижает 125 000 руб. В данном размер штрафа 125 000 руб. суд считает достаточным. В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.

Арбитражный суд Саратовской области, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Постановление Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 120 от 06.03.2024 г. изменить в части назначенного наказания, установить размер штрафа 125 000 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 211, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева