Решение от 25 января 2023 г. по делу № А24-6092/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-6092/2022
г. Петропавловск-Камчатский
25 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 января 2023 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждения (ИНН <***>, ОГРН <***>)


к

обществу с ограниченной ответственностью «Проект Ультра» (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о возложении обязанности обеспечить безопасность объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 41:01:0010125:607, 41:01:0010125:608



при участии:

от истца:Пляскин В.В. – представитель по доверенности от 21.12.2022 № 010801/5717/22 (сроком по 31.12.2023),

от ответчика: не явились,



установил:

администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Проект Ультра» (далее – ответчик, ООО «Проект Ультра», Общество) с требованием обязать Общество в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние: здание – многоквартирный дом с кадастровым номером 41:01:0010125:607, расположенный по адресу: <...>, дата постановки на кадастровый учет 28.06.2012; здание – многоквартирный дом с кадастровым номером 41:01:0010125:608, расположенный по адресу: <...>, дата постановки на кадастровый учет 28.06.2012, путем установления ограждения вокруг зданий, закрытия дверных и оконных проемов в зданиях и приведения прилегающих территорий в нормативное состояние путем сбора и вывоза мусора.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений, изложенных в заявлении от 20.12.2022, дополнительно уточнил, что просит суд обязать ООО «Проект Ультра» в отношении многоквартирных домов установить сплошное защитное, надежное и стойкое к нагрузкам (атмосферным осадкам, порывам ветра, механическим повреждениям) ограждение высотой не более 2 м вокруг зданий и на расстоянии не менее 1 м от зданий, закрыть дверные и оконные проемы в зданиях сплошными щитами, предотвращающими свободное проникновение; в весеннее время, после схода снежных масс привести прилегающую территорию вокруг и внутри зданий в нормативное состояние – собрать и вывезти строительный мусор, представил в материалы дела дополнительные доказательства по делу, которые приобщены судом в порядке статьи 66 АПК РФ.

Общество не обеспечило явку в судебное заседание своего полномочного представителя, о времени и месте извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ).

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Суд принял уточнение исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

ООО «Проект Ультра» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 41:01:0010125:2078, площадью 2500 кв. м, 41:01:0010125:2079, площадью 1781 кв. м, расположенные по адресу (местоположение): <...> что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 12.10.2022 № 41:01:0010125:2078-41/008/2020-1, № 41:01:0010125:2079-41/008/2020-1, а также нежилые здания – многоквартирные дома с кадастровыми номерами 41:01:0010125:607, площадью 264,3 кв. м., 41:01:0010125:608, площадью 392,4 кв. м. (выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 23.06.2021 № КУВИ-002/2021-76932950, № КУВИ-002/2021-76989179) (далее – нежилые здания).

На основании планового (рейдового) задания от 21.06.2021 № 34 Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами 41:01:0010125:2078, 41:01:0010125:2079, в результате которого установлено, что расположенные на территориях указанных участков нежилые здания утратили функциональные, эксплуатационные, потребительские, эстетические свойства, не отвечают требованиям безопасности пребывания в них, угрожают безопасности находящихся в нем людей. Объекты не эксплуатируются. Крыши, части стен и несущих конструкций обрушились, окна и двери отсутствуют, внутри имеются обломки разрушенных конструкций. Ограждение по периметру обследуемых земельных участков отсутствует, в связи с чем, имеется беспрепятственный доступ, как на территорию земельных участков, так и к объектам недвижимости, расположенным на указанных территориях, что представляет собой потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Результаты обследования отражены в акте планового (рейдового) обследования от 24.06.2021 № 31.

Письмом от 25.06.2021 № 01-03-01/4537/21 Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение материалы планового (рейдового) обследования направлены в Управление в целях проведения осмотра, в том числе, нежилых зданий, оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания и принятию мер по устранению выявленных нарушений.

21.10.2021 Управлением в адрес ответчика направлено уведомление от 15.10.2021 № 010801/7350/2 с требованием в срок до 15.04.2022 принять меры по ограничению доступа на территорию аварийных объектов недвижимого имущества для исключения доступа сторонних лиц, а также по приведению объектов в соответствие с градостроительными, техническими регламентами, строительными, санитарными и иными нормами и правилами или осуществить снос аварийных объектов.

Непринятие Обществом мер по ограничению доступа в разрушающиеся нежилые здания явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как следует из пункта 1 статьи 124, пункта 2 статьи 125 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 1 статьи 44 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа (принятого всеобщим голосованием на местном референдуме 19.12.1999) предусмотрено, что Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Камчатского края.

На основании статьи 133 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.

С учетом положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), учитывая предмет заявленных требований, суд приходит к выводу, что Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления при подаче рассматриваемого иска действует в защиту публичных интересов и является надлежащим истцом по заявленным требованиям.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.04.2019 № 170-нд утверждены Правила благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Правила № 170-нд).

В статье 7 Правил № 170-нд предусмотрены требования к содержанию фасадов зданий, строений, сооружений (в том числе некапитальных), из которого следует, что ответственность за внешний облик и состояние фасадов зданий, строений, сооружений (в том числе некапитальных) несут собственники (правообладатели) объектов и (или) организации, осуществляющие работы по содержанию и обслуживанию зданий, строений, сооружений (в том числе некапитальных), а в отношении многоквартирных домов – организации по обслуживанию жилищного фонда (часть 1 статьи 7).

Статьей 9 Правил № 170-нд предусмотрены требования к ограждающим конструкциям зданий, строений, сооружений, в том числе на территории городского округа не допускаются ограждение отдельно стоящих многоэтажных многоквартирных домов, зданий, строений и сооружений, за исключением объектов, указанных в санитарных нормах СН 441-72 «Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 26.06.1972 № 99 (далее - СН 441-72).

Пунктом 2 СН 441-72 установлено, что высота ограждений должна быть не более 2м.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Статьей 35 Закона № 384-ФЗ установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно части 1 статьи 37 Закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Требования указанных выше нормативных правовых актов обязательны для исполнения всеми лицами независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния, поскольку приведение зданий или сооружений в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком факт нахождения спорных земельных участков, а также нежилых зданий в собственности ООО «Проект Ультра».

Таким образом, на ООО «Проект Ультра», как собственника спорных зданий, в силу вышеуказанных правовых норм возложены обязанности по техническому обслуживанию нежилых зданий, обеспечению мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в такие здания, а также осуществлению мероприятий по утилизации строительного мусора.

Из акта планового (рейдового) обследования от 24.06.2021 № 31 следует, что спорные объекты не эксплуатируются, имеют многочисленные повреждения, крыши, части стен и несущих конструкций обрушились, окна и двери отсутствуют.

Таким образом, материалами дела подтверждается ненадлежащее состояние нежилых зданий, принадлежащих ООО «Проект Ультра».

Как пояснил представитель Управления, вход на территорию спорных земельных участков является свободным. Кроме того, вблизи спорных объектов расположены иные здания и сооружения, в том числе жилого назначения, что создает потенциальную угрозу жизни или здоровью граждан, проживающих либо эксплуатирующих рядом находящиеся здания.

Доказательства, опровергающие данные доводы истца суду не представлены, равно как и доказательства, свидетельствующие о принятии ООО «Проект Ультра» мер, предусмотренных статьей 37 Закона № 384-ФЗ, Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа № 170-нд, СН 441-72*.

При этом действующим законодательством каких-либо исключений, которые позволяли бы ООО «Проект Ультра» не нести обязанности по обеспечению безопасности спорных объектов, не предусмотрено.

На основании изложенного, с учетом наличия угрозы разрушения нежилых зданий, а также то, что условия неограниченного доступа на территорию могут повлечь причинения вреда жизни, здоровью граждан, способствуют совершению правонарушений, в том числе террористической направленности, суд признал, что требования истца соответствуют характеру нарушенного права и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Принимая во внимание объем работ для установления ограждения и климатические условия (зимнее время) в целях приведения нежилых зданий и прилегающей территории земельного участка в нормативное состояние, суд устанавливает срок для исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре уплачивается государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

При этом органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, подлежащая уплате государственная пошлина в сумме 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

принять уточнение заявленных исковых требований.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Проект Ультра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести консервацию здания с кадастровым номером 41:01:0010125:607, расположенного по адресу: <...>, дата постановки на кадастровый учет 28.06.2012; здания с кадастровым номером 41:01:0010125:608, расположенного по адресу: <...>, дата постановки на кадастровый учет 28.06.2012, а именно установить сплошное защитное, надежное и стойкое к нагрузкам (атмосферным осадкам, порывам ветра, механическим повреждениям) ограждение высотой не более 2 м вокруг зданий на расстоянии не менее 1 м от зданий, закрыть дверные и оконные проемы в зданиях сплошными щитами, предотвращающими свободное проникновение; в весеннее время после схода снежных масс привести прилегающую территорию вокруг и внутри зданий в нормативное состояние – собрать и вывезти строительный и бытовой мусор.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Проект Ультра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.А. Копылова