Решение от 18 января 2023 г. по делу № А37-1576/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1576/2022
г. Магадан
18 января 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2023 г.

Решение в полном объёме изготовлено 18 января 2023 г.


Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Колесника С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидельниковым Д.П.,

рассмотрев в помещении арбитражного суда по адресу: <...> в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Магсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

о взыскании 109 799 рублей 57 копеек,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, заместитель руководителя отдела правового и кадрового обеспечения, доверенность от 10.01.2023, служебное удостоверение, диплом;

от ответчика – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Истец министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее – истец, минприроды Магаданской области) обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением от 16.06.2022 № 6547/12-64 к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Магсервис» (далее – ответчик, общество) о взыскании 109 799 рублей 57 копеек, включающих суммы штрафа в размере 106 899 рублей 18 копеек за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 06.10.2020 № 0010/ЭА на поставку горюче-смазочных материалов, а также начисленных за период с 23.03.2022 по 28.03.2022 пеней в размере 2 900 рублей 39 копеек.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условия государственного контракта от 06.10.2020 № 0010/ЭА на поставку горюче-смазочных материалов, а также представленные письменные доказательства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление от 16.06.2022 № 6547/12-64 было принято к производству с указанием на его рассмотрение в порядке упрощённого производства, о чём 20.07.2022 вынесено соответствующее определение.

Определением от 20.09.2022 арбитражный суд перешёл к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

Определением от 01.11.2022 судебное разбирательство назначено на 10.01.2023 в 14 часов 00 минут.

В соответствии со статьёй 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До начала судебного заседания в материалы дела от истца поступило заявление от 07.11.2022 № 11752/12-64 об отказе от исковых требований в части требования о взыскании штрафа в размере 106 899 рублей 18 копеек.

Ответчик не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, требования определений суда по настоящему делу не выполнил в полном объёме. Какие – либо дополнительные документы, равно как и ходатайства, в том числе об объявлении в заседании перерыва, от ответчика на момент проведения заседания в материалы дела не поступили, при этом копия определения суда от 20.07.2022 о принятии искового заявления к производству получена ответчиком 15.08.2022, что подтверждается почтовым уведомлением от 21.07.2022 № 68500073615018 (л.д. 61 т. 1).

Представитель истца заявление от 07.11.2022 № 11752/12-64 об отказе от исковых требований поддержал.

В судебном заседании в соответствии со статьями 159, 163 АПК РФ по ходатайству представителя истца объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 12.01.2023.

По окончании объявленного перерыва ответчик не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание.

На основании частей 1 и 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие представителей ответчика по имеющимся доказательствам.

Арбитражный суд, рассмотрев заявление истца от 07.11.2022 № 11752/12-64 об отказе от исковых требований в части требования о взыскании штрафа в размере 106 899 рублей 18 копеек, находит его подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд проверил, что частичный отказ истца от своих исковых требований не нарушает прав и законных интересов других лиц и не противоречит закону (часть 5 статьи 49 АПК РФ), поскольку в силу статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица самостоятельно и по собственному усмотрению осуществляют свои гражданские права.

Заявление о частичном отказе от исковых требований подписано и.о. министра ФИО2, полномочия которого на частичный отказ от иска судом проверены и подтверждаются распоряжением губернатора Магаданской области от 26.07.2022 № 347-рк (л.д. 142 т. 1).

При таких обстоятельствах отказ истца от исковых требований в части требования о взыскании штрафа в размере 106 899 рублей 18 копеек принимается арбитражным судом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

С учётом принятого судом частичного отказа от исковых требований предметом иска является требование о взыскании пени за период с 23.03.2022 по 28.03.2022 в размере 2 900 рублей 39 копеек.

Представитель истца исковые требования с учётом частичного отказа от иска поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д. 3, 4 т. 1), письменных пояснениях от 09.08.2022 № 8485/12-64 (л.д. 64, 65, 144, 145 т. 1), от 27.09.2022№ 10176/12-64 (л.д. 79, 80 т. 1) и заявлении от 07.11.2022 № 11752/12-64 об отказе от исковых требований в части требования о взыскании штрафа (представлено к судебному заседанию), согласно которым истец, ссылаясь на положения статей 309, 310, пунктов 3 и 4 статьи 425 ГК РФ, на условия пункта 8.1 государственного контракта от 06.10.2020 № 0010/ЭА, считает, что окончание срока спорного контракта не влечёт прекращения обязательств по нему, в связи с чем за ответчиком сохраняется также обязательство по уплате неустоек по этому контракту. Общество, передав в ответ на письма минприроды Магаданской области по приходному кассовому ордеру от 01.02.2022 № 1 талоны на остаток не выбранных в рамках контракта бензина АИ-92 и дизельного топлива, приняло на себя обязательства по поставке в 2022 году горюче-смазочных материалов в сроки, указанные на тыльной стороне талонов. Поскольку надлежащим образом эти обязательства исполнены не были, ответчик обязан уплатить истцу пени в соответствии с условиями спорного контракта.

Заслушав представителя истца, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства с учётом норм материального и процессуального права, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения аукциона в электронной форме, оформленного протоколом от 25.09.2020 № 0147200001720000010ЭА-20, между департаментом по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области, реорганизованным в форме присоединения к минприроды Магаданской области (заказчик), и обществом (поставщик) был заключён государственный контракт от 06.10.2020 № 0010/ЭА на поставку горюче-смазочных материалов (далее – контракт, л.д. 8-11, 69 т. 1).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик обязался поставить горюче-смазочные материалы - бензин автомобильный, дизельное топливо зимнее (далее - товар) по топливным талонам (номиналом 20 литров) (далее - талон) для нужд заказчика в соответствии со спецификацией поставки товара (приложение к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Срок поставки товара установлен в пункте 2.1 контракта: с момента подписания контракта по 31.12.2020.

Срок действия (использования) талонов определён в пункте 2.2 контракта: в течение действия контракта, и в течение 6 (шести) месяцев после окончания действия контракта.

Место поставки: автозаправочные станции г. Магадан (пункт 2.3 контракта).

В силу пункта 2.4 контракта поставщик отпускает товар через свою розничную сеть автозаправочных станций (далее - АЗС) по талонам заказчику в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пунктам 2.5-2.11 контракта поставка талонов на товар поставщиком производится единовременно в количестве согласно заявке заказчика. Номинал талона исчисляется в литрах. Срок исполнения заявки заказчика не более 2 рабочих дней с момента получения заявки. На талонах, выданных заказчику, указывается марка топлива, номинал топлива в литрах. Срок действия талонов на получение топлива через сеть АЗС устанавливается поставщиком. В случае неиспользования талонов до срока, указанного на тыльной стороне талонов, они подлежат замене на талоны таких же номиналов и вида топлива со сроком действия, установленным поставщиком. Вместе с талонами на товар поставщик нарочно передаёт заказчику следующие документы: товарную накладную в 2-х экземплярах (или универсальный передаточный документ) с указанием реквизитов контракта, счёт, акт приёма-передачи талонов на топливо в 2-х экземплярах, подписанный уполномоченным лицом поставщика и скреплённый печатью поставщика (при наличии печати). Поставка товара по талонам осуществляется по мере возникновения потребностей у заказчика, в пределах объёма, согласно спецификации (приложение к контракту), путём постепенной выборки товара непосредственно на АЗС поставщика в городе Магадане и подтверждается выдачей чека терминала поставщика. Держателю талонов заказчика, осуществившему выборку товара, выдаётся чек учётного терминала поставщика, в котором указывается дата, объём и марка выбранного топлива.

Цена контракта и порядок расчётов установлен в разделе 3 контракта. Максимальное значение цены контракта (ЦКmах) представляет собой цену контракта, предложенную поставщиком по результатам электронного аукциона и составляет 1 068 991 рубль 81 копейку, в том числе НДС 20 % - 178 165 рублей 30 копеек.

Оплата по контракту осуществляется путём перечисления денежных средств на расчётный счёт поставщика за фактически поставленный товар на основании счёта-фактуры, товарной накладной (универсальный передаточный документ (далее - УПД)), подписанной сторонами, по формуле цены контракта, установленной в пункте 3.2 контракта.

3аказчик производит оплату товара в рублях в безналичной форме путём перечисления денежных средств на расчётный счёт поставщика, указанный в контракте, в течение 30 дней с даты подписания заказчиком товарной накладной (универсального передаточного акта), акта приёма-передачи товара, на основании выставленного поставщиком счёта.

В пункте 3.6 контракта установлено, что поставщик вправе снизить цену контракта без изменения, предусмотренного контрактом количества товара, установленного в спецификации поставки товара.

Пунктами 5.2, 5.3 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 8.1 контракта контракт действует со дня подписания по 31.12.2020, а в части расчётов до полного исполнения сторонами всех обязательств по контракту.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Магаданской области от 04.08.2022 по делу № А37-966/2022, которым минприроды Магаданской области было отказано в удовлетворении искового заявления об обязании общества предоставить минприроды Магаданской области талоны на поставку горюче-смазочных материалов, приобретённых по государственному контракту от 06.10.2020 № 0010/ЭА, установлены следующие обстоятельства (т. 2).

Во исполнение условий контракта поставщик 09.10.2020 и 15.12.2020 выдал представителю заказчика талоны на бензин АИ-92 в количестве 12 569 литров на общую сумму 694 836 рублей 40 копеек (4 000 литров по цене 54,6 рублей (с НДС), 8 569 литров по цене 55,60 рублей (с НДС)), что подтверждается УПД от 09.10.2020 № 2356, от 15.12.2020 № 2904 (л.д. 16, 18 т. 1).

Талоны на дизельное топливо зимнее в количестве 5 623 литров на общую сумму 335 380 рублей 00 копеек (2 000 литров по цене 59 рублей (с НДС), 3 623 литров по цене 60 рублей (с НДС)) получены представителем заказчика 14.10.2020 и 15.12.2020, что подтверждается УПД от 14.10.2020 № 2391, от 15.12.2020 № 2905 (л.д. 17, 19 т. 1).

Заказчик оплатил стоимость топлива на сумму 1 030 216 рублей 40 копеек, что подтверждается платёжными поручениями от 20.10.2020 № 774752, от 21.10.2020 № 779768, от 23.12.2020 № 166196, от 24.12.2020 № 175361 (л.д. 20-23 т. 1).

На основании Указа губернатора Магаданской области от 19.12.2019 № 244-у департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области был реорганизован в форме присоединения к минприроды Магаданской области и 31.12.2020 прекратил деятельность в качестве юридического лица.

23.07.2021 министром природных ресурсов и экологии Магаданской области утверждён передаточный акт имущества департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области, передаваемого его правопреемнику при реорганизации в форме присоединения - министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области. Согласно приложению № 3 к передаточному акту, в составе материальных запасов были переданы бензин АИ-92 в количестве 24 572,907 литров и дизельное топливо в количестве 3 409,239 литров.

В ходе проведения инвентаризации переданного имущества было обнаружено, что в управлении Госохотназора (в сейфе кабинет № 417) находятся талоны (оригиналы) АИ-92 на 8 080 литров, ДТ – 3 640 литров со сроком использования до 31.07.2021.

В письмах от 15.12.2021 № 11199/12-102 (л.д. 71 т. 1, л.д. 1 т. 2), от 27.12.2021 № 11677/12-64 (л.д. 81 т. 2) минприроды Магаданской области, ссылаясь на пункт 2.8 контракта, предложило обществу в срок до 29.12.2021 заменить талоны АИ-92 – 8 080 литров, ДТ – 3 640 литров на талоны таких же номиналов и вида сроком действия до 01.06.2022.

В ответе от 27.01.2022 № 20 общество указало следующее. Срок действия (использования) талонов согласно пункту 2.2 контракта составляет весь срок действия контракта и 6 месяцев после окончания действия контракта. На весь срок действия контракта поставщик гарантировал поставку ГСМ по фиксированной цене с учётом всех рисков по незапланированному росту в связи с повышением цен у единственного поставщика. В данный момент действие контракта закончено за истечением срока. В период с момента заключения контракта по настоящий момент в адрес поставщика не поступало информации от департамента о невозможности использования талонов по каким-либо причинам. С момента окончания срока действия талонов у поставщика неоднократно происходило повышение цены на ГСМ в связи с повышением цен у поставщика (копии приказов о повышении цен прикладываю). На основании всего вышеизложенного сообщаем, замену талонов готовы произвести с пересчётом остатков ГСМ, а именно; Аи-92 – 7 573 литра, дизельное топливо (зимнее) – 3 469 литров (л.д. 72 т. 1, л.д. 2 т. 2).

01.02.2022 общество заменило минприроды Магаданской области талоны на бензин АИ-92 в количестве 7 573 литра * 55,6 рублей (378 шт*20л, 1 шт*13л); дизельное топливо в количестве 3 469 литра * 60,0 рублей (173 шт*20л, 1 шт*9л), что подтверждается приходным кассовым ордером от 01.02.2022 № 1 (л.д. 73 т. 1, л.д. 3 т. 2).

Данные обстоятельства в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ не требуют доказывания по настоящему делу (т. 2).

23.03.2022 при предъявлении талонов на поставку горюче-смазочных материалов, выданных минприроды Магаданской области со сроком действия до 31.05.2022, на автозаправочной станции по ул. Набережная реки Магаданки, д. 10 в г. Магадане работникам подведомственного минприроды Магаданской области государственного учреждения обществом было отказано в предоставлении топлива, что отражено в акте от 23.03.2022 об отказе в заправке транспортного средства (л.д. 24 т. 1).

Письмом от 23.03.2022 № 60 общество подтвердило факт приостановления поставки топлива, при этом мотивом приостановления послужило изменение позиции минприроды Магаданской области по ранее достигнутым договорённостям письмами общества от 27.01.2022 № 20 и Министерства - от 31.01.2022 №767/12-62. Одновременно общество сообщило о готовности выдать весь объём ГСМ, находящегося у него на хранении в согласованном сторонами в январе 2022 года количестве (л.д. 25 т. 1).

29.03.2022 минприроды Магаданской области направило Почтой России обществу претензию от 25.03.2022 № 3062/12-64 с требованиями уплатить штраф за отказ от исполнения условий контракта в размере 106 899 рублей 18 копеек и незамедлительно возобновить исполнение обязательств по контракту при предъявлении соответствующих талонов (л.д. 27-32 т. 1). Данная претензия по состоянию на 29.03.2022 обществом не получена (л.д. 33 т. 1).

28.03.2022 при предъявлении талонов на поставку горюче-смазочных материалов, выданных минприроды Магаданской области со сроком действия до 31.05.2022, на автозаправочной станции по ул. Набережная реки Магаданки, д. 10 в г. Магадане работникам подведомственного минприроды Магаданской области государственного учреждения обществом было отказано в предоставлении топлива, что отражено в акте от 28.03.2022 об отказе в заправке транспортного средства (л.д. 34 т. 1).

29.03.2022 общество письмом от 29.03.2022 № 62 сообщило минприроды Магаданской области о возобновлении отпуска ГСМ, по ранее выданным талонам, ввиду невозможности последнего единовременно выбрать и хранить топливо. Одновременно общество проинформировало минприроды Магаданкой области о необходимости выбрать ГСМ в срок, указанный в талонах, поскольку общество несёт убытки, связанные с бесплатным хранением и операционными работами по хранению ГСМ (л.д. 35 т. 1).

19.04.2022 минприроды Магаданской области, полагая, что общество в нарушение условий контракта несвоевременно отпустило держателю талонов топливо, направило Почтой России обществу претензию от 31.03.2022 № 3273/12-64 с требованием уплатить пени за нарушение сроков отпуска топлива по контракту за период с 23.03.2022 по 28.03.2022 в размере 2 900 рублей 39 копеек (л.д. 36-42 т. 1). Данная претензия получена обществом 26.04.2022 (л.д. 43 т. 1) и оставлена им без ответа и исполнения.

В связи с тем, что претензия оставлена без удовлетворения минприроды Магаданской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании пени (с учётом принятого частичного отказа от иска).

Правоотношения, возникшие между сторонами, подлежат регулированию нормами главы 22, параграфа 2 главы 23, глав 28, 29, параграфов 1, 3 и 4 главы 30 ГК РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), условиями контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Пунктом 2 статьи 525 ГК РФ установлено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 ГК РФ, применяются иные законы.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику, отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 ГК РФ (пункт 1 статьи 531 ГК РФ).

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 510 ГК РФ договором поставки может быть предусмотрено получение товаров покупателем (получателем) в месте нахождения поставщика (выборка товаров).

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.10.1997 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением Положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» разъяснено, что при применении этой нормы необходимо исходить из того, что поставщик считается исполнившим свои обязательства, когда товар в установленный договором срок был предоставлен в распоряжение покупателя в порядке, определённом пунктом 1 статьи 458 ГК РФ.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 458 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче.

Таким образом, при выборке поставщик считается исполнившим обязанность передать товар не в момент его фактической передачи, а в момент предоставления товара в распоряжение покупателя.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 04.08.2022 по делу № А37-966/2022, а также арбитражным судом по настоящему делу установлено, что во исполнение условий контракта общество 09.10.2020 и 15.12.2020 выдало представителю заказчика талоны на бензин АИ-92 в количестве 12 569 литров на общую сумму 694 836 рублей 40 копеек (4 000 литров по цене 54,6 рублей (с НДС), 8 569 литров по цене 55,60 рублей (с НДС)), что подтверждается УПД от 09.10.2020 № 2356, от 15.12.2020 № 2904 (л.д. 16, 18 т. 1).

Талоны на дизельное топливо зимнее в количестве 5 623 литров на общую сумму 335 380 рублей 00 копеек (2 000 литров по цене 59 рублей (с НДС), 3 623 литров по цене 60 рублей (с НДС)) получены представителем заказчика 14.10.2020 и 15.12.2020, что подтверждается УПД от 14.10.2020 № 2391, от 15.12.2020 № 2905 (л.д. 17, 19 т. 1).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта срок действия (использования) талонов: в течение срока действия контракта (по 31.12.2020) и в течение шести месяцев после окончания контракта (до 30.06.2021).

Ввиду ненадлежащего исполнения работниками департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области своих обязанностей, часть талонов на бензин АИ-92 – 8 080 литров, дизельное топливо (зимнее) – 3 640 литров не была использована в течение шести месяцев после окончания срока действия контракта (до 30.06.2021).

Данные обстоятельства были установлены минприроды Магаданской области в ходе проведения инвентаризации переданного имущества, по результатам которой была инициирована проверка для установления причин и обстоятельств, повлекших неполучение горюче-смазочных материалов по оплаченным талонам.

По результатам служебной проверки составлено заключение от 28.01.2022, виновные лица привлечены к дисциплинарному взысканию.

Материалами дела подтверждается, что талоны на бензин АИ-92 и дизельное топливо заказчик получил на сумму 1 030 216 рублей 40 копеек, что свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком условий государственного контракта.

То обстоятельство, что часть талонов не была использована по вине работников заказчика, не может служить основанием для вывода о ненадлежащем исполнении обязательств поставщиком.

Таким образом, общество считается исполнившим в соответствии с условиями контракта обязанность передать товар заказчику.

Арбитражный суд отклоняет доводы истца о том, что окончание срока действия контракта не влечёт прекращения по нему обязательств общества, выдавшего 01.02.2022 минприроды Магаданской области талоны на бензин АИ-92 в количестве 7 573 литра и дизельное топливо в количестве 3 469 литра с новым сроком действия по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В силу пункта 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечёт прекращение обязательств сторон по договору.

Согласно пункту 1 статьи 511 ГК РФ поставщик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором.

Следовательно, по общему правилу истечение срока действия договора поставки прекращает обязанность поставщика поставлять предусмотренный этим договором товар.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2000 № 6088/99 по делу № А60-1072/98-С4.

Исходя из буквального толкования условий контракта, следует, что поставка товара возможна в течение срока действия контракта (по 31.12.2020) и в течение шести месяцев после окончания срока действия контракта (до 30.06.2021).

В контракте иной срок передачи товара оговорен не был, срок действия самого контракта установлен по 31.12.2020. Обязанность поставщика восполнять не выбранный заказчиком товар за пределами шести месяцев после окончания срока действия контракта стороны не предусмотрели.

На окончание срока действия контракта ответчик указывал истцу в письме 27.01.2022 № 20 (л.д. 72 т. 1, л.д. 2 т. 2).

Истец по вопросу замены талонов обратился к поставщику 15.12.2021, то есть по истечении 11 месяцев после окончания срока действия контракта и по истечении 5 месяцев со дня окончания установленного в талонах срока их действия (использования).

Поскольку срок действия контракта истёк 31.12.2020, обязанность ответчика по поставке товара и восполнению недопоставки прекратилась с 01.07.2021, в связи с чем минприроды Магаданской области не вправе требовать от ответчика исполнения обязательства в натуре.

Арбитражный суд также отклоняет доводы представителя истца о том, что стороны перепиской, передачей 01.02.2022 талонов на бензин АИ-92 и дизтопливо, а также совершением действий по получению уполномоченными представителями минприроды Магаданской области товара на АЗС общества, фактически согласовали новые условия по сроку поставки товара.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Соглашение об изменении договора, заключённого в письменной форме, должно быть совершено в письменной форме. Письменная форма договора считается соблюденной, если в ответ на письменное предложение внести изменения в договор лицо, получившее данное предложение, совершило конклюдентные действия, свидетельствующие о выполнении указанных в нём условий договора.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что письменная форма договора считается соблюдённой, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ (пункт 3 статьи 434 ГК РФ), согласно которой совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для её акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Из приведённых норм следует, что соглашение об изменении договора, заключённого в письменной форме, должно быть совершено в письменной форме (пункт 2 статьи 438 ГК РФ), к которой приравнивается письменное предложение внести изменения в договор и конклюдентные действия лица, получившего данное предложение, свидетельствующие о выполнении указанных в нём условий договора.

Данная правовая позиция изложена в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в решении Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2010 № ГКПИ10-63.

Вместе с тем данное правило является общим и не учитывает специфику правоотношений, складывающихся при заключении государственных (муниципальных) контрактов.

В соответствии с пунктами 7.1 и 7.2 контракта изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.3 контракта; внесение изменений в контракт, по иным несущественным его условиям, допускается по соглашению сторон в части не противоречащей нормам закона, в порядке, установленном ГК РФ. Все изменения и дополнения к контракту оформляются в виде дополнительных соглашений являющихся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии со статьёй 506 ГК РФ и статьёй 34 Закона о контрактной системе к существенным условиям контракта на поставку товара относятся предмет, цена и сроки поставки товара.

В части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных данной статьёй.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе), и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Основания, по которым, как утверждает истец, стороны без заключения дополнительного соглашения в письменной форме фактически изменили существенные условия контракта: сроки поставки и количество товара – не предусмотрены ни статьями 34 и 95 Закона о контрактной системе, ни самим контрактом.

Таким образом, сделка сторон (переписка и конклюдентные действия по передаче талонов и товара), предусматривающая изменение количества товара и сроков исполнения контракта, является ничтожной (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, часть 2 статьи 8, пункт 2 статьи 34, пункт 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ (пункт 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Таким образом, с учётом истечения 31.12.2020 срока действия контракта и прекращения с 01.07.2021 обязательств ответчика по поставке и восполнению недопоставки товара, утверждение истца о том, что общество осуществляло в марте 2022 года поставку товара в соответствии с принятыми обязательствами по контракту, является не обоснованным.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от их исполнения не допускается.

В соответствии со статьёй 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Статьёй 330 ГК РФ определено, что неустойкой (штрафом, пенёй) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Такие же положения предусмотрены пунктом 5.3 контракта.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений (части 1 и 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд находит, что истец не доказал наличие в действиях ответчика нарушения предусмотренных контрактом сроков поставки товара.

Арбитражным судом установлено, что ответчик осуществил в марте 2022 года поставку товара не в рамках исполнения обязательств по контракту, а, следовательно, не может нарушить его условия о сроках поставки товара.

При таких обстоятельствах во взыскании пени за период с 23.03.2022 по 28.03.2022 в размере 2 900 рублей 39 копеек арбитражный суд отказывает.

Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу арбитражным судом.

Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ при отказе истца от иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Истец при подаче искового заявления государственную пошлину не уплачивал, поскольку освобождён от её уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ как уполномоченный орган исполнительной власти Магаданской области.

При таком положении вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета рассмотрению не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ), в связи с чем в данном случае государственная пошлина не подлежит взысканию с минприроды Магаданской области в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объёме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 156, 159, 167 – 170, 176, частью 1 статьи 180, статьёй 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Принять отказ истца от иска в части требования о взыскании штрафа в размере 106 899 рублей 18 копеек.

Производство по делу в указанной части прекратить.

2. Считать предметом иска требование о взыскании пени за период с 23.03.2022 по 28.03.2022 в размере 2 900 рублей 39 копеек.

3. В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

4. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

5. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

6. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.В. Колесник