Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А56-20618/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20618/2022
23 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Общества с ограниченной ответственностью "Терминал Морской Рыбный Порт"

к Балтийской таможне

об оспаривании постановления от 09.02.2022 № 10216000-1606/2021

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Терминал Морской Рыбный Порт" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской Таможни от 09.02.2022 № 10216000-1606/2021 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью статьей 16.15 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

04.05.2022 по делу № А56-20618/2022 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части.

В суд от таможни поступило заявление об изготовлении мотивированного текста решения по делу № А56-20618/2022 от 04.05.2022.

Как следует из материалов дела, 23.05.2020 года на территорию Морского порта Санкт-Петербург на т/х «FRISIAN SUMMER» по коносаменту № FFRS20ARTMLED12 прибыл товар «порожний контейнер № EXFU6642116» весом брутто 3800 кг.

По прибытии в Морской порт Санкт-Петербург 23.05.2020 года вышеуказанный товар помещен в постоянную зону таможенного контроля (далее - ПЗТК) ООО «ТМРП» (согласно отчету по форме ДО-1 № 0199552 от 23.05.2020).

В рамках таможенного контроля установлено, что на товар «порожний контейнер № EXFU6642116», прибывший по коносаменту № FFRS20ARTMLED12, весом брутто 3800 кг, оформленный по заявлению-обязательству об обратном вывозе № 53/10216120/250520/ЗО02585 и убывший с терминала 03.06.2020, ООО «ТМРП» отчет по форме ДО-2 в Балтийскую таможню не предоставлялся.

Данный товар убыл с территории ПЗТК 03.06.2020.

26.07.2021 должностным лицом Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Терминал Морской Рыбный порт» дела об административном правонарушении №10216000-1606/2021 и проведении по нему административного расследования.

20.08.2021 сотрудником отдела административных расследований Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-1606/2021.

09.02.2022 в отношении Общества вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10216000-1606/2021, согласно которому ООО «ТМРП» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст. 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством РФ порядок предоставления отчетности при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность предоставлять в таможенный орган отчетность, утвержденную приказом ФТС России от 18.03.2019 №444.

В соответствии со ст. 345 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем и совершаемых с ними таможенных операций. Порядок и формы учета товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций устанавливаются законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

В соответствии со ст. 414 ТК ЕАЭС владелец склада временного хранения обязан вести учет товаров, находящихся на складе временного хранения, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с частью 5 статьи 90 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» на лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров, возлагаются обязанности, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 92 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 г.

В соответствии с частью 5 статьи 92 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018, лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров обязано представлять таможенным органам отчетность о товарах, находящихся на временном хранении в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 г.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены настоящим Федеральным законом, лицами получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пунктах 2-12 части 1 статьи 90 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 г.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 90 Федерального закона № 289-ФЗ от 03.08.2018 г. установлено, что место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта является местом временного хранения товаров.

Порядок предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности, утвержден приказом ФТС России от 18.03.2019 № 444 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 32 Порядка отчетность, формируемая при выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения товаров) по форме ДО-2, представляется владельцем СВХ (лицом, осуществляющим временное хранение товаров в ином месте временного хранения) таможенному посту не позднее следующего рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории СВХ (иного места временного хранения товаров).

Согласно доводам таможенного органа отчет по форме ДО-2 в отношении товара «порожний контейнер EXFU6642116», прибывшего по коносаменту FFRS20ARTMLED12, весом брутто 3800 кг. (далее - Товар) в таможенный орган не предоставлялся.

В материалы дела заявителем был предоставлен отчет по форме ДО-2 № 0013130 от 04.06.2020 г., в строке 1 которого указан названный Товар.

Согласно скриншоту из Автоматизированной Системы Таможенного Оформления, данный отчет был зарегистрирован таможенным органом 04.06.2020 г. с присвоением следующего регистрационного номера -10216120/040620/0098868.

При этом заявитель просит отметить, что при нажатии на строку «ДО-2 № 0013130» зарегистрирована» система выгружает сам отчет в форме таблицы. Внести изменения в данную форму после отправки невозможно.

Каких либо сообщений об ошибке в системе, либо уведомлений об отказе в принятии отчета таможенным органом заявителю не поступало.

Административный орган указал, что в ходе проверочных мероприятий в АСТО было установлено, что в отчете ДО-2 № 0013130 от 04.06.2020 г. сведения о Товаре отсутствуют.

Сведения, указанные в ДО-2 № 0013130 от 04.06.2020 г., также продублированы и в программном продукте Заявителя УКТ1-С (Управление Контейнерным Терминалом), доступ к которому был предоставлен Административному органу в соответствии с приказом ФТС России от 18.03.2019 № 444 (далее - Приказ № 444).

Отчет по форме ДО-2 № 0013130 от 04.06.2020 г., предоставленный заявителем, имеет регистрационный номер № 10216120/040620/0098868, содержит указание о должностном лице таможенного органа, принявшем данный отчет, а также подписан диспетчером ОТО ФИО1.

Предоставленный заявителем отчет по форме ДО-2 содержит регистрационный номер, что свидетельствует о том, что отчет был направлен и поступил в адрес Административного органа.

В данном случае суд считает, что заинтересованное лицо в нарушение части 4 статьи 210 АПК РФ не представило надлежащие доказательства, подтверждающие наличие противоправных и виновных действий Общества, а следовательно, правовые основания для привлечения заявителя к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ у таможни отсутствовали.

Статьей 1.5. КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании вышеизложенного суд считает недоказанным как событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ, так и вину Общества, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах заявленное Обществом требование подлежит удовлетворению, постановление тамлжни о назначении административного наказания подлежит признанию незаконным и отмене.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Балтийской таможни от 09.02.2022 № 10216000-1606/2021 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью "Терминал Морской Рыбный Порт" административного наказания.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.