Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А07-16599/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16599/2018
г. Уфа
12 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2018

Полный текст решения изготовлен 12.09.2018


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М. П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "АРСЕНАЛ АВТО+" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) Третьи лица: 1). общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «Асток» 2). Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан

о признании незаконным отказа в государственной регистрации и обязании зарегистрировать договор уступки прав и обязанностей


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 доверенность от 01.06.2018 г.;

от ответчика – ФИО3 доверенность от 03.09.2018 г.;

от третьего лица – ФИО2 доверенность от 01.06.2018 г.;

от иных лиц – не явились, извещены;

от ООО «Сим» - ФИО4 доверенность от 07.05.2018 г.;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АРСЕНАЛ АВТО+" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в государственной регистрации и обязании зарегистрировать договор уступки прав и обязанностей.

В адрес суда от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан (далее – Управление Росреестра) поступил отзыв. Отзыв приобщен в материалы дела.

В адрес суда от ООО «Сим» поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель ООО «Сим» ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поддержал.

Представитель заявителя представил возражение, поскольку считает, что права ООО «Сим» не нарушаются.

Представитель Управления Росреестра не возражает относительно привлечения в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Сим»

Суд на месте определил – привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Сим», поскольку объекты недвижимости данного юр.лица зарегистрированы на земельном участке.

Представитель третьего лица представил судебный акт, выписку из ЕГРН, договор, просил в удовлетворении иска отказать.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная фирма «Асток» (ИНН <***>) ( далее по тексту - ООО РСФ Асток) по договору от 31.01.2018г. уступило ООО «Арсенал Авто+» (далее по тексту также - заявитель) права и обязанности по Договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 4012 от 15.02.2012 года, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан 19 марта 2012 г. № 02-04-13007/2012-515, заключенного ООО «РСФ «Асток» с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на земельный участок: площадью 3127 кв.м с кадастровым номером 02:66:010110:40, расположенный по адресу: <...> из земель населенных пунктов, для использования в целях размещения и обслуживания культурно- развлекательного центра.

06.02.2018 года ООО «Арсенал Авто+» и ООО «РСФ «Асток» обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан для регистрации договора об уступке прав и обязанностей от 01.01.2018г. 15.02.2018 года заявителем было получено уведомление №02/13/001/2018-2196 о приостановлении государственной регистрации соглашения об уступке требования по договору аренды в связи со следующим:

1. Ранее поступило заявление о переходе права собственности на данный земельный участок от городского округа г.Нефтекамск к ФИО5, ипотеке в силу закона на основании договора купли продажи земельного участка от 14.12.2017 года, решение по которому на данный момент не принято.

2. Согласно пункта 1.3 ст.35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу, данное лицо приобретает право на использование соответствующей части земельного, занятого зданием, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Далее регистратор указал, что согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на 15.02.2018 года, собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:66:010110:40, расположенном по адресу: <...> является не ООО «Арсенал Авто+». Осуществление регистрации было приостановлено до 14.05.2018 года.

15.05.2018 года ООО «Арсенал Авто+» и ООО «РСФ «Асток» получено уведомление об отказе в государственной регистрации в связи с несоблюдением п.1.3 ст 35 ЗК РФ, п.З ст.552 ГК РФ, ст.36 ЗК РФ, п.1 ст.39.20 ЗК РФ согласно которых исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Полагая, что отказ в регистрации договора об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 31.01.2018г. является незаконным, заявитель обратился в суд с заявлением о признании отказа Управления Росреестра в государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей от 31.01.2018г. незаконным и об обязании Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию договора уступки прав и обязанностей от 31.01.2018г.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по РБ заявленные требования не признал, по мотивам, изложенным в отзыве. Заинтересованное лицо полгает, что отказ в государственной регистрации является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Заявителю следует доказать незаконность обжалуемого акта и нарушение его гражданских прав (п.6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N6/8 от 01.07.1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконным решения органа государственной власти необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие его закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРН в отношении Земельного участка с кадастровым номером 02:66:010110:40 19 марта 2012 года осуществлена государственная регистрация договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 15.02.2012 № 4012к, в пользу ООО «РСФ «Асток» на срок с 29.06.2011 до 29.06.2021.

06.02.2018 ФИО6, действующий от имени ООО «Арсенал Авто+» и ФИО7, действующий по доверенности от имени ООО «РСФ «Асток» обратились в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г. Нефтекамск с заявлением, адресованным Управлению, о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей от 31.01.2018 № б/н на Земельный участок с кадастровым номером 02:66:010110:40, о чем в книгу учета входящих документов № 02/313/001/2018 внесена запись 2196.

15.02.2018 государственным регистратором прав ФИО8 проведена правовая экспертиза представленных документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) и принято решение о приостановлении государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей от 31.01.2018 № б/н в соответствии с п.п. 7, 11 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости на срок до 14.05.2018.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если ранее представлены документы на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости или перехода, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято.

Так, согласно сведениям ЕГРН 20.12.2017 ФИО9, действующая от имени ФИО5 обратилась в МФЦ с заявлением, адресованным Управлению, о государственной регистрации права собственности в отношении Земельного участка № 02:66:010110:40 на основании договора купли-продажи земельного участка от 14.12.2017 № 2604, о чем в книгу учета входящих документов № 02/313/003/2017 внесена запись 3428.

Договор купли-продажи земельного участка от 14.12.2017 № 2604 заключен между Администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в лице председателя КУС Минземимущества РБ по г. Нефтекамск (продавец) и ФИО5 на основании постановления главы администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от 13.12.2017 № 5097.

09.01.2018 по результатам проведенной правовой экспертизы в соответствии со ст. 29 Закона о недвижимости государственным регистратором прав ФИО10 принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО5 на Земельный участок с кадастровым номером 02:66:010110:40.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на момент проведения правовой экспертизы по заявлению представителей ООО «Арсенал Авто+» и ООО «РСФ «Асток» (от 06.02.2018 № 02/313/001/2018-2196) о государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей от 31.01.2018 № б/н на земельный участок с кадастровым номером 02:66:010110:40 в отношении данного объекта недвижимости были представлены документы, по которым не было принято решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации права.

Также одним из оснований для приостановления государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей от 31.01.2018 № б/н на земельный участок с кадастровым номером 02:66:010110:40 явилось то, что на данном земельном участке имеется объект недвижимости с кадастровым номером 02:66:010110:286, находящийся в собственности иного лица - Общества с ограниченной ответственностью «СИМ».

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Из положений постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» также следует, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Таким образом, учитывая то, что на земельном участке с кадастровым номером 02:66:010110:40 имеются объекты недвижимости, которые находятся в собственности ООО «СИМ», государственный регистратор прав верно применил нормы законодательства, без учета которых могут быть нарушены права и законные интересы третьих лиц.

По истечении срока действия приостановления, а также ввиду не устранения причин, препятствующих государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей от 31.01.2018 № б/н, государственным регистратором прав 15.05.2018 в соответствии со ст. 27 Закона о недвижимости принято решение об отказе в государственной регистрации.

При указанных обстоятельствах, решение об отказе в государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей от 31.01.2018 № б/н в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:66:010110:40, принято государственным регистратором прав в пределах своих полномочий, предоставленных Законом о недвижимости и оснований для признания незаконным решения об отказе в государственной регистрации не имеется, поскольку государственная регистрация прав на недвижимость проводится только при наличии бесспорных документов оснований.

Доводов заявителя о том, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:66:010110:40 уничтожен в результате пожара, но не снят с регистрационного учета, а также в части указания в уведомлении об отказе в государственной регистрации положений ст. 36, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, также не является основанием для удовлетворения заявления, при этом суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе является акт обследования, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п. 3 ч. 3 ст. 14 Закона о недвижимости).

Согласно ст. 23 Закона о недвижимости акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются в связи с представлением заявления, а также документов необходимых для осуществления учетно-регистрационных действий. При этом, у Управления Росреестра отсутствовала информация об обращении с заявлением о снятии объекта с кадастровым номером 02:66:010110:286 с кадастрового учета либо об изменениях характеристики объекта, а также о прекращении прав на него.

Объект недвижимости с кадастровым номером 02:66:010110:286 имеет статус «учтенный» расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:66:010110:40, в отношении него зарегистрировано право ООО «СИМ».

При принятии решения о приостановлении, а затем об отказе в государственной регистрации государственный регистратор во избежание нарушений прав и законных интересов ООО «СИМ», верно применил нормы законодательства, касающиеся прав собственников зданий, сооружений в отношении земельных участков, на которых они расположены.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Доводы заявителя о том, что государственным регистратором в уведомлении о приостановлении не указано на необходимость устранения нарушений ст. 36 (утратила силу), и. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ Управление считает необоснованными, так как, ссылаясь в уведомлении об отказе в государственной регистрации на данные нормы Земельного кодекса РФ государственный регистратор прав дополнительно обосновал свою позицию, так как смысл данных норм законодательства также исходит из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

При этом государственный регистратор при принятии решения об отказе в государственной регистрации не изменял оснований и причин, предусмотренных ст. 26 Закона о регистрации, в связи с чем, довод заявителя в этой части является необоснованным.

При принятии 15.05.2018 решения об отказе в государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей от 31.01.2018 № б/н, в отношении заявления от 20.12.2017 № 02/313/003/2017-3428 о государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 02:66:010110:40 государственная регистрация прекращена в связи с поступившим заявлением 28.03.2018 заявлением представителя ФИО5

Вместе с тем 20.04.2018 ФИО9, действующей от имени ООО «СИМ» представлено заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:66:010110:40 на основании договора купли-продажи земельного участка от 11.04.2018 № 2694. Государственная регистрация права по данному заявлению прекращена в связи с поступившим заявлением представителя Городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о прекращении государственной регистрации права.

Кроме того, из представленных документов следует, что 16.08.2018 в Управление Росреестра от ООО «СИМ» поступило заявление о предотвращении нарушения его права как собственника нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> с кадастровым номером 02:66:010110:286 площадью 2074,9 кв.м и с кадастровым номером 02:66:010110:249 площадью 154,1 кв.м, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:66:010110:40, имеющего право в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ преимущественное право на заключение договора аренды данного земельного участка.

Указанное заявление ООО «СИМ» содержит просьбу о принятии Управлением Росреестра мер по недопущению нарушения прав и законных интересов ООО «СИМ».

Данное обращение ООО «СИМ» является дополнительным подтверждением и обоснованием законности принятого государственным регистратором решения об отказе в государственной регистрации договора уступки.

Заявитель также просит обязать Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию договора уступки прав и обязанностей от 31.01.2018 № б/н в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:66:010110:40.

Исходя из смысла ст.ст. 198, 201 АПК РФ решения и действия (бездействие) государственных органов могут быть признаны недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решений, действий (бездействия) закону и нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При изложенных выше обстоятельствах, Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации договора уступки прав и обязанностей от 31.01.2018 № б/н, следовательно, совокупности условий не имеется и в удовлетворении заявления в данной части также следует отказать.

Учитывая изложенное, заявление о признании незаконным отказа в государственной регистрации и обязании зарегистрировать договор уступки прав и обязанностей подлежит отклонению.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.


Судья М.П.Бобылёв