Решение от 19 апреля 2018 г. по делу № А39-8605/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-8605/2017

город Саранск19 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Финансового управления Администрации Атяшевского муниципального района, Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п. Атяшево,

Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п. Атяшево,

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, г.Саранск

о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, в части принятия решения о разделе и передаче в муниципальную собственность Атяшевского муниципального района из федеральной собственности, закрепленного на праве оперативного управления за Управлением Федерального казначейства по Республике Мордовия,

о признании незаконным действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, выразившегося в отказе принятия решения о передаче в муниципальную собственность Атяшевского муниципального района из федеральной собственности:

- часть административного здания общей площадью 92 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>;

- часть гаража, площадью 22,3 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>,

и обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области разделить и передать в муниципальную собственность Атяшевского муниципального района из федеральной собственности, закрепленного на праве оперативного управления за Управлением Федерального казначейства по Республике Мордовия:

- часть административного здания общей площадью 92 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>;

- часть гаража, площадью 22,3 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом,

Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия,

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ардатовский",

при участии:

от Финансового управления Администрации Атяшевского муниципального района: представитель не явился,

от Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия: ФИО2 – представителя, доверенность №8 от 21.03.2018,

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области: ФИО3 – представителя, доверенность №5785 от 29.06.2017,

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: ФИО3 – представителя, доверенность №9715 от 03.10.2017,

от Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия: ФИО4 – представителя, доверенность №09-19-16/1166 от 25.01.2018,

от Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ардатовский": представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района (далее – Финансовое управление) обратилось в суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – Территориальное управление, МТУ Росимущества) о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, в части принятия решения о разделе и передаче в муниципальную собственность Атяшевского муниципального района из федеральной собственности, закрепленного на праве оперативного управления за Управлением Федерального казначейства по Республике Мордовия и обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области разделить и передать в муниципальную собственность Атяшевского муниципального района из федеральной собственности, закрепленного на праве оперативного управления за Управлением Федерального казначейства по Республике Мордовия:

-часть административного здания общей площадью 92 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>;

-часть гаража, площадью 22,3 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>,

Определением суда от 08.12.2017 заявление принято к производству, делу присвоен номер №А39-8605/2017.

Кроме того, Администрация Атяшевского муниципального района (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании незаконным действия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, выразившегося в отказе принятия решения о передаче в муниципальную собственность Атяшевского муниципального района из федеральной собственности:

- часть административного здания общей площадью 92 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>;

- часть гаража, площадью 22,3 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>,

и обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области разделить и передать в муниципальную собственность Атяшевского муниципального района из федеральной собственности:

- часть административного здания общей площадью 92 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>;

- часть гаража, площадью 22,3 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>,

Определением суда от 15.02.2018 заявление принято судом к производству в общем порядке, с присвоением делу №А39-959/2018.

Согласно части 2.1. статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

На основании изложенного, указанные дела являются юридически однородными, в них участвуют одни и те же лица, между указанными заявлениями имеется взаимная связь, они требуют исследования одних и тех же документальных доказательств, их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению спора.

Определением суда от 28.03.2018 дела №А39-8605/2017 и №А39-959/2018 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, с присвоением объединенному делу номера №А39-8605/2017.

В обоснование заявленных требований Финансовое управление и Администрация сослались на то, что МТУ Росимущества в установленный законом срок не приняло решения о передаче указанных здания и гаража из федеральной собственности в муниципальную.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области представило отзыв на заявления, просило отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что первоочередной задачей МТУ Росимущества является обеспечение кабинетными площадями федеральных организаций. Учитывая потребности федеральной организации в спорных помещениях МТУ Росимущества не уполномочено решить вопрос об их передаче в муниципальную собственность. Распоряжением МТУ Росимущества от 15.01.2018 №6-р спорное имущество закреплено на праве оперативного управления за Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ардатовский". Право оперативного управления зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 09.02.2018 сделаны соответствующие записи в Едином государственном реестре недвижимости.

Представители Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, Федерального агентства по управлению государственным имуществом просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ардатовский" отзыв на заявление не представил, представителя в судебное заседание не направил.

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор разрешается в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о дне и времени судебного разбирательства, в том числе, публично путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, письмом от 01.12.2014 №7017 Администрация обратилась в МТУ Росимущества с просьбой передать из федеральной собственности в муниципальную следующее имущество, закрепленное на праве оперативного управления за Управлением Федерального казначейства по Республике Мордовия и арендуемого Финансовым управлением:

- часть административного здания общей площадью 92 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>;

- часть гаража, площадью 22,3 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Испрашиваемое имущество арендуется Финансовым управлением у Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия (договора аренды от 13.09.2010 №707 и от 13.09.2010 №2587 и используется для полноценного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района - Финансового управления Администрации.

Письмом от 04.03.2015 №282-01-53 Администрация вновь обратилась к МТУ Росимущества с заявлением о передаче названого имущества из федеральной собственности в муниципальную.

Не получив ответ на свои заявления Администрация письмом от 16.01.2017 №39-01-53 повторно просила передать указанное имущество в муниципальную собственность.

13.09.2017 Администрация обратилась в МТУ Росимущества с заявлением №1735-01-53 об информировании о результатах рассмотрения указанных заявлений.

14.09.2017 Администрация Атяшевского муниципального района обратилась в МТУ Росимущества с данным вопросом о передаче названного выше имущества.

МТУ Росимущества письмом от 16.10.2017 №10305 в ответ на обращение от 13.09.2017 сообщило Главе Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о том, что для рассмотрения данного заявления им в Росимущество направлен комплект документов по вопросу преобразования административного здания, площадью 760,2 кв.м. на два объекта недвижимости: часть здания площадью 668,2 кв.м. и 92 кв.м. и передачи в муниципальную собственность Атяшевского муниципального района части здания, площадью 92 кв.м., а также по вопросу преобразования гаража, площадью 56,3 кв.м на два объекта недвижимости: часть гаража, площадью 33,9 кв.м. и 22,3 кв.м. и передачи в муниципальную собственность Атяшевского муниципального района части гаража площадью 22,3 кв.м. Ответ Росимушества в МТУ Росимущества не поступал, при поступлении ответа Администрация будет проинформирована о принятом решении.

Также МТУ Росимущества письмом от 16.10.2017 №10304 в ответ на обращение от 14.09.2017 сообщило Главе Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о том, что по рассматриваемому вопросу документация им направлена в Росимущество для рассмотрения, ответ Росимущества не поступал, при поступлении ответа и принятии решения Администрация будет уведомлена. В письме также указано, что в адрес МТУ Росимушества поступило обращение МВД по РМ по вопросу закрепления названных объектов на праве оперативного управления.

13.11.2017 в Администрацию поступило письмо МТУ Росимущество от 09.11.2017 №11481 (с приложением - копии письма Росимущества №07/24770 от 23.06.2017) из которого следует, что вопрос о передаче испрашиваемого имущества в муниципальную собственность не может быть решен положительно.

Не получив в установленный законом срок ответа на свои заявления и посчитав бездействие заинтересованных лиц незаконным, нарушающим права и интересы Администрации, а также последовавший впоследствии отказ в передаче испрашиваемого недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную, Администрация и Финансовое управление обратились в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Порядок безвозмездной передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность установлен в пункте 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №122-ФЗ).

Согласно абзацу 6 части 11 статьи 154 Федерального закона №122-ФЗ, находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

-если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

-если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований установлен статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", причем согласно пункту 1 части 1 названной статьи в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Абзацем 16 пункта 11 статьи 154 Закона №122-ФЗ установлено, что предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность

В силу абзаца девятнадцатого пункта 11 статьи 154 Закона №122-ФЗ предложения о передаче имущества рассматриваются органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в течение 90 дней со дня поступления указанных предложений.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, установлен постановлением Правительства Российской Федерации №374 от 13.06.2006.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника федерального имущества, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункты 1, 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432).

В соответствие с пунктом 1 Положения о МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом №460 от 19.12.2016, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Республики Мордовия, Республики Марий Эл, Чувашской Республики и Пензенской области.

При этом, в соответствие с подпунктом 4.2.11. Положения МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области по поручению Росимущества осуществляет действия по приобретению в установленном порядке имущества в федеральную собственность и передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.

Соответственно, безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в муниципальную собственность, осуществляется территориальным управлением по предварительному поручению Росимущества.

Как следует из материалов дела, Администрация Атяшевского муниципального района Республики Мордовия неоднократно выступила с предложением о передаче следующего федерального имущества в муниципальную собственность:

-части административного здания, площадью 150 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>,

-части гаража, площадью 22, 3 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Об обстоятельствах, препятствующих передаче спорного недвижимого имущества в муниципальную собственность, ТУ Росимущества в Республике Мордовия уведомило заявителя в ответе от 01.12.2014.

При этом, ввиду рассмотрения Арбитражным судом Республики Мордовия дела №А39-906/2015, вопрос о передаче спорного недвижимого имущества в муниципальную собственность также не мог быть решен положительно, о чём МТУ Росимущества также сообщило заявителю в ответе от 01.04.2015 №1976.

В ответе от 01.03.2017 на обращение заявителя от 16.01.2017 №39-01-53, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области уведомило Администрацию о направлении обращения о передаче имущества в собственность муниципального образования в Росимущество для рассмотрения по существу.

Ввиду не поступления соответствующего поручения от Росимущества, МТУ Росимущества письмами от 16.10.2017 №10305 и №10304 в ответ на обращение от 13.09.2017 №1735-01-53 и от 14.09.2017 №1736-01-53 сообщило об обстоятельствах, препятствующих передаче имущества.

Как следует из ответа Росимущества №07/24770 от 23.06.2017 в представленных документах Администрации имеются несоответствия. Так общая площадь предлагаемой к передаче части здания составляет 92, 0 кв.м., в то время, как договор аренды от 13.09.2010 №707 заключен на административное здание общей площадью 150,0 кв.м, общая площадь предлагаемой к передаче части гаража составляет 22,3 кв.м., в то время, как договор аренды от 13.09.2010 №2587 заключен на нежилое помещение общей площадью 28,1 кв.м. Учитывая изложенное, Росимцществом сделан вывод о невозможности принятия положительного решения о передаче.

При получении ответа из Росимущества, письмом от 09.11.2017 №11481 МТУ Росимущества уведомило Администрацию о невозможности принятия положительного решения о передаче испрашиваемого имущества из федеральной в муниципальную собственность.

Распоряжением МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 15.01.2018 №6-р спорное имущество закреплено на праве оперативного управления за Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ардатовский", право оперативного управления зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 09.02.2018 сделаны соответствующие записи в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Ранее аналогичные положения содержались в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Суд считает, что в данном случае фактически имеет место спор о праве гражданском, поскольку из материалов дела и объяснений представителей лиц, участвующих в деле, установлено, что право оперативного управления зарегистрировано за Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ардатовский" в установленном законом порядке, о чем 09.02.2018 сделаны соответствующие записи в Едином государственном реестре недвижимости.

В рассматриваемом случае требования заявителей, заявленные в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по существу направлены на оспаривание зарегистрированного права оперативного управления за Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ардатовский".

Судебная защита в случае нарушения зарегистрированным правом охраняемых законом интересов третьих лиц возможна исключительно путем оспаривания права на недвижимое имущество.

В данном случае оспаривание ненормативного правового акта при наличии зарегистрированного права на имущество не приведет к восстановлению прав заявителей, следовательно, заявителями избран ненадлежащий способ защиты, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Оценив указанные выше фактические обстоятельства дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Администрацией и Финансовым управлением требований.

Трехмесячный срок, предусмотренный статьей 198 АПК РФ, для обращения с настоящими заявлениями в суд заявителями не пропущен.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации заявитель и заинтересованные лица от уплаты государственной пошлины освобождены, поэтому вопрос о распределении расходов на ее уплату судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований заявителям отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова