Постановление от 8 марта 2017 г. по делу № А28-12083/2016

543/2017-3967(2)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-12083/2016
г. Киров
09 марта 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2017 года. Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2017 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельева А.Б., судей Поляковой С.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельно - имущественных отношений администрации Вятскополянского района

на решение Арбитражного суда Кировской области от 20.12.2016 по делу № А28-12083/2016, принятое судом в составе судьи Киселевой В.А.,

по иску Управления земельно - имущественных отношений администрации Вятскополянского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному казенному учреждению администрации Среднешунского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании принять в муниципальную собственность жилое помещение,

установил:

Управление земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района (далее - истец, УЗИО) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Среднешунского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области (далее - ответчик) об обязании принять решение о принятии в собственность муниципального образования Среднешунское сельское поселение квартиру с кадастровым номером 43:07:100404:539, расположенную

по адресу: Вятскополянский район, д. Средние Шуни, ул. Школьная, 39, кв. 5.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 20.12.2016 в удовлетворении требований отказано.

Управление земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Полномочия по содержанию муниципального жилищного фонда в сельской местности законом Кировской области закреплены за органом местного самоуправления сельского поселения. Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации. Ранее администрация Среднешунского сельского поселения принимала в муниципальную собственность квартиры, приобретенные для детей-сирот. Как указывает истец, вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, содержание муниципального жилищного фонда относится к компетенции органа местного самоуправления, на территории которого находится соответствующее жилое помещение.

Администрации Среднешунского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонила, решение суда просила оставить без изменения, судебное заседание провести в отсутствие представителя.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, В целях исполнения отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, администрацией Вятскополянского района по муниципальному контракту от 13.05.2013 № 10 на приобретение жилого помещения для лица из детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для нужд администрации Вятскополянского района приобретена квартира с кадастровым номером 43:07:100404:539 площадью 52,5 кв.м. по адресу: <...>.

За муниципальным образованием Вятскополянский муниципальный район Кировской области 04.06.2013 зарегистрировано право собственности на указанную квартиру, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Квартира по договору найма специализированного жилого помещения от 28.08.2013 № 07 передана во владение и пользование Исрафилову Радику Николаевичу на основании постановления администрации Вятскополянского района от 04.07.2013 № 1090 «О предоставлении жилой площади Исрафилову Радику Николаевичу».

17.12.2014 Вятскополянской районной Думой принято решение № 64 «Об утверждении Перечня жилых помещений муниципального образования Вятскополянский муниципальный район, необходимых для решения вопросов местного значения и подлежащих безвозмездной передаче в муниципальную собственность муниципального образования Среднешунское сельское поселение».

24.12.2014 истцом в адрес ответчика направлен указанный перечень жилых помещений муниципального образования Вятскополянский муниципальный район (спорная квартира) с целью принятия поселением решения о принятии в муниципальную собственность квартиры.

Отказ в принятии спорной квартиры в собственность ответчика явился для истца основанием обратиться в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122- ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях обеспечения выполнения требований Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничение имущества осуществляется между муниципальным районом и сельскими поселениями в его составе в случае изменения перечня вопросов местного значения сельского поселения.

Вместе с тем, на изменение перечня вопросов местного значения как на основание для перераспределения имущества истец не ссылается.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами, городскими округами с внутригородским делением, внутригородскими районами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи

с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Наличие судебного спора по отдельным объектам имущества не является основанием для приостановления передачи иных объектов имущества.

В связи с чем доводы заявителя о том, что ранее объекты принимались ответчиком подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона

Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации (пункт 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Доказательства согласования передачи спорного помещения в материалы дела не представлены, ответчик принять спорное имущество отказывается.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с настоящим Законом на неограниченный срок.

Финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, рассчитанных в соответствии с методиками, утвержденными настоящим Законом (пункт 5 статьи 23 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО).

Таким образом, как правильно указано судом первой инстанции, полномочие по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложено законодателем именно на органы местного самоуправления района, в связи с чем основания для принудительной передачи помещения органу местного самоуправления сельского поселения отсутствуют, следовательно, в удовлетворении исковых требований отказано правильно.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, основанием для передачи

имущества между органами местного самоуправления муниципальных образований не является их территориальная принадлежность.

Таким образом, исследование представленных сторонами доказательств произведено арбитражным судом надлежащим образом. Этим доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Выводы о применении норм материального права соответствуют установленным судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а поэтому оснований для отмены решения арбитражного суда по приведенным в жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 20.12.2016 по делу № А28-12083/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления земельно - имущественных отношений администрации Вятскополянского района – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго- Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий А.Б. Савельев

С.Г. Полякова

Судьи

А.В. Тетервак