Решение от 15 мая 2018 г. по делу № А66-5437/2018

99/2018-52456(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5437/2018
г. Тверь
16 мая 2018 года


(резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2018 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Фировского района Тверской области (п. Фирово Тверской области) к директору МУП «Великооктябрьский коммунальщик» ФИО2 (<...> Фировского района Тверской области)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фировского района Тверской области (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора МУП «Великооктябрьский коммунальщик» ФИО2 (далее – ответчик, ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ.

Ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Фировского района Тверской области проведена проверка по жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», зарегистрированной за № 5 ж от 29.01.2018, по факту не предоставления МУП «Великооктябрьский коммунальщик» обеспечения исполнения обязательств по оплате газа по договору на поставку природного газа № 52-5-0468/16 от 01.12.2016 в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» (далее - Общество) по договору от 01.12.2016 № 52-5- 0468/16 осуществляет поставку природного газа МУП «Великооктябрьский коммунальщик» (Тверская область, Фировский район, <...>,

ул. Профсоюзная, д. 2). Указанное топливо используется в ходе эксплуатации блочно-модульной газовой котельной, для последующего оказания услуг тепло- и горячего: водоснабжения жителям и иным потребителям этого поселения.

В соответствии с пунктом 8 Правил расчетов за газ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 № 294 и условиями договора, МУП «Великооктябрьский коммунальщик» обязано было производить расчеты за поставленный природный газ ежемесячно, в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем поставки.

Однако, с момента заключения договора МУП «Великооктябрьский коммунальщик» не исполняло свои обязательства по оплате потребленного ресурса в полном объеме, тем самым наращивая задолженность за потреблённый и неоплаченный газ, которая по состоянию на 05.10.2017 составила 10 928,19 тыс. руб.

На указанную дату наличие задолженности за поставленный газ МУП «Великооктябрьский коммунальщик» перед Обществом за период с февраля по май 2017 года было подтверждено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Тверской области по делам №№ А66- 7745/2017 и А66-12491/2017 от 28.06.2017 и 27.09.2017 соответственно, на общую сумму 4 491 811,07 руб. В связи с задолженностью за газ и на основании пункта 40(2) Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. № 162 (далее - Правила поставки газа), Общество направило МУП «Великооктябрьский коммунальщик» уведомление от 05.10.2017 № 06- 0672/5. Уведомлением предприятие проинформировано о наличии задолженности за газ, которая на дату его направления составляла 10 928,19 руб.

В уведомлении МУП «Великооктябрьский коммунальщик» указано на обязанность погасить задолженность в течение 60 дней с момента его получения или предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по указанному договору, в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии на сумму не менее 2 695,09 руб.

Сумма обеспечения обязательств для предоставления соответствующей гарантии в уведомлении определена в соответствии с требованиями пункта 40(1) Правил поставки газа.

Директор ФИО2 в уведомлении также был предупрежден, что в случае неисполнения обязанности по предоставлению соответствующего обеспечения исполнения обязательств по оплате газа и непогашения задолженности за поставленное топливо, ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.61 КоАП. Уведомление от 05.10.2017 № 06-0672/5 надлежащим образом вручено МУП

«Великооктябрьский коммунальщик» и зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции предприятия за № 179 от 05.10.2017.

Одновременно, во исполнение статьи 25 федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» и Правил поставки газа, письмом от 06.10.2017 № ВС-06-0263 Общество направило в адрес руководителя субъекта РФ - Губернатора Тверской области сведения о покупателях (потребителях) газа, необходимые для формирования перечня потребителей, в отношении которых ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, и его последующего размещения на официальном сайте высшего должностного лица Тверской области в телекоммуникационной сети Интернет.

В указанное письмо, на основании утвержденных нормативных критериев, включены и сведения в отношении МУП «Великооктябрьский коммунальщик».

В установленный срок МУП «Великооктябрьский коммунальщик» не приняло мер по погашению задолженности за поставленный газ, что подтверждается сводным расчетом задолженности за газ на 01.01.2018 по договору от 01.12.2016 № 52-5-0468/16, и его директор не предоставил Обществу какого-либо обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии.

Таким образом, директор МУП «Великооктябрьский коммунальщик», будучи предупрежденным о возможной административной ответственности, не выполнил вышеуказанное законное требование Общества, предъявленное в соответствии с действующим законодательством, чем нарушил установленный законодательством порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договором о предоставлении указанного энергетического ресурса сроками платежей.

Выявленное нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.61 КоАП РФ.

Постановлением прокурора Фировского района Тверской области от 27.02.2018 в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.61 КоАП РФ.

Для привлечения к административной ответственности прокурор обратился в Арбитражный суд Тверской области.

Частью 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями,

установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ определено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.9, статьями 14.9.1, 14.12, частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13, статьями 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, частями 2 и 3 статьи 14.57, 14.61 КоАП РФ.

Подпунктом "д" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 АПК РФ).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Материалы дела содержат полный пакет документов, согласно которым задолженность МУП «Великооктябрьский коммунальщик» перед Обществом составляет 2 695 086,64 руб.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: договором поставки газа от 01.12.2016 № 52-5-0468/16, уведомлением от 05.10.2017 № 06-0672/5, расчетом предоставляемого обеспечения, сводным расчетом задолженности от 01.01.2018.

Нарушений со стороны административного органа при производстве дела об административном правонарушении не установлено.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ. Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Учитывая отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает правомерным избрание для него минимальной меры административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 КоАП РФ в виде штрафа 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

привлечь директора МУП "Великооктябрьский коммунальщик" ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...> Фировского р-на Тверской обл., зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ, назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, расчётный счёт <***> Отделение Тверь г.Тверь, КБК 41511690010016000140, назначение платежа: административный штраф по решению суда по делу № А66-5437/2018.

Сведения об уплате штрафа представить суду.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.

Судья А.Г.Белова