Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А55-14884/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


16 сентября 2024 года

Дело №

А55-14884/2023


Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Смирнягиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Блиновой Т.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 05 сентября 2024 года дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.08.2012)

к 1. Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области "Самарская городская поликлиника № 13 Железнодорожного района" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 631101001)

2. Министерство здравоохранения Самарской Области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2006, ИНН: <***>, КПП: 631701001)

3. Министерство имущественных отношений Самарской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2006, ИНН: <***>, КПП: 631601001)

об обязании

третьи лица:

Департамент градостроительства городского округа Самара (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.03.2003, ИНН: <***>, КПП: 631501001)

Общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.10.2011, ИНН: <***>, КПП: 631601001)

Департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.02.2004, ИНН: <***>)

Администрация городского округа Самара (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 631501001)

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО2, доверенность от 12.01.2021,

от ответчиков:

1 – не явился, извещен

2 – представитель ФИО3, доверенность от 12.07.2023,

3 – представитель ФИО4, доверенность от 19.12.2023,

от третьих лиц – не явились, извещены 



Установил:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области "Самарская городская поликлиника №13", Министерство здравоохранения Самарской Области г. Самара  об обязании произвести демонтаж установки модульного некапитального объекта, установленный на конструктивных элементах здания, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, улица Неверова, 25, для обеспечения и водоснабжением производственного корпуса №47, находящегося по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Набережная реки Самары, 1, принадлежащее на праве собственности ФИО1.

В процессе рассмотрения дела в качестве соответчиков были привлечены Министерство здравоохранения Самарской Области, Министерство имущественных отношений Самарской области.

К участию в деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент градостроительства городского округа Самара, Общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы", Департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара, Администрация городского округа Самара.

Определением от 31.07.2024 принято уточнение предмета иска в редакции заявления от 30.07.2024: восстановить водопровод обеспечивающий водоснабжение производственного корпуса (цех №47) по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Набережная реки Самара, д. 1.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание 05.09.2024 не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От истца поступило уточненное исковое заявление, согласно которому истец просит: Обязать ответчиков выполнить аварийный ремонт наружных сетей хозяйственно-питьевого водоснабжения нежилого здания по адресу г. Самара, Шмидта пос, ул. Неверова, д.25, произвести ремонт трубы под зданием, в соответствии с требованием документов стандартизации и технического регулирования (ГОСТ, ТУ, рабочей документации «Система водоснабжения и канализации» 226-23 НВ и других) установленных для данного типа (вида) работ порядку их выполнения, требования к результатам выполненных работ восстановить поставку холодного водоснабжения. Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства, а также точки приема и точки подачи, расположенные на границе эксплуатационной ответственности, определяются в акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям, устройствам и сооружениям на них, расположенным по адресу: <...> Железнодорожный район.

Кроме того, истец просил отнести на ответчиков расходы на оплату услуг представителя в размере 180 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Указанное уточнение предмета исковых требований принимается судом как соответствующее ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчики исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на исковое заявление, заслушав пояснения представителей сторон, обеспечивших явку в судебное заседание, оценив их доводы, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением в суд, истец указал, что ФИО1, является собственником Цеха № 47 (административно-производственное здание), расположенного по адресу <...> на основании свидетельства о государственной регистрации права 63-АИ № 0383 53 от 05.12.2012. Данное здание используется в коммерческих целях. В районе Поликлинического отделения № 2 Городской поликлиники № 13 расположенного по адресу: <...> проходит водопровод принадлежащий истцу на законном основании, который находится под зданием недавно построенной поликлиники №13.

В июне 2022 года было прекращено поступление воды по адресу, в связи с порывом трубы под зданием Самарская городская поликлиника № 13. Истец обратился в «Самарские коммунальные системы» г. Самара с требованием о разъяснении, на каком основании прекращена подача воды, на что получил пояснения, что произошел порыв трубы, которая принадлежит ФИО1, и ее ремонт не предоставляется возможным, так как находится под зданием Городской поликлиники № 13.

Истец указал, что здание Городской поликлиники № 13 было построено 5-6 лет назад на его трубопроводе. При обращении в департамент градостроительства городского округа Самара, был дан ответ, что заявок на подготовку архитектурно-планировочного задания на проектирование сетей для строительства поликлиники по вышеуказанному адресу не поступало, проектная документация Департаментом не согласовывалась. Главой городского округа Самара не выдавалось разрешение на строительство объекта капитального строительства по адресу: Самарская область, город Самара, Железнодорожный район, ул. Неверова, д.25.

Ответчику истцом была направлена досудебная претензия, но ответа на нее не последовало.

Истец указал, что ответчики не согласовали и не получали согласия на установку спорной конструкции с ФИО1 как с собственником прилегающего земельного участка, таким образом истец полагает, что его права были нарушены, в соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявляет об обязании произвести демонтаж установки модульного некапитального объекта, установленный на конструктивных элементах здания, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, улица Неверова, 25, для обеспечения и водоснабжением производственного корпуса №47, находящегося по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Набережная реки Самары, 1, принадлежащее на праве собственности ФИО1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Негаторный иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности (ином вещном праве) и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик должен доказать правомерность своего поведения.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47 Постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 N 13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в предмет доказывания по иску об устранении препятствий в осуществлении права входит доказывание факта осуществления именно ответчиком действий, создающих препятствия в осуществлении истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению имуществом.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчиков выполнить аварийный ремонт наружных сетей хозяйственно-питьевого водоснабжения нежилого здания по адресу г. Самара, Шмидта пос, ул. Неверова, д.25, произвести ремонт трубы под зданием, в соответствии с требованием документов стандартизации и технического регулирования (ГОСТ, ТУ, рабочей документации «Система водоснабжения и канализации» 226-23 НВ и других) установленных для данного типа (вида) работ порядку их выполнения, требования к результатам выполненных работ восстановить поставку холодного водоснабжения. Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства, а также точки приема и точки подачи, расположенные на границе эксплуатационной ответственности, определяются в акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям, устройствам и сооружениям на них, расположенным по адресу: <...> Железнодорожный район.

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением  инженерных сооружений, используемых также в целях водоснабжения (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О снабжении и водоотведении», далее - Закон «О водоснабжении и водоотведении»).

Под теплоснабжением понимается обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности (п. 8 ст. 2 Федерального закона  27.07.2010 №   190-ФЗ  «О теплоснабжении», далее по тексту - Закон «О теплоснабжении»). Теплоснабжение   осуществляется   при   помощи   тепловой   сети совокупности устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым  с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются  Законом   «О   теплоснабжении».

Отсюда следует, что водопроводные сети относятся к объектам системы холодного водоснабжения.

При этом ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» выделяет два вида систем водоснабжения, частью которых могут быть водопроводные сети -централизованные и нецентрализованные.

Централизованная система холодного водоснабжения представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29 с т. 2 Закона «О водоснабжении и водоотведении»).

Нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лип (п. 13 ст. 2 Закона «О водоснабжении и водоотведении»).

Как следует из приведенных определений, водопроводные сети как часть системы водоснабжения могут быть предназначены как для обслуживания неограниченного круга лип, так и для пользования ограниченным кругом субъектов   и,   соответственно,   находиться   не   только   в   собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, но также в собственности юридических и физических лип.

Данный вывод подтверждается положениями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Правила содержат понятие «граница балансовой принадлежности», которая представляет собой линию раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе проводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании (п. 2 Правил).

Абонент,   желающий   заключить  договор   холодного   водоснабжения, должен приложить к заявке, помимо прочих документов, копию документа, подтверждающего    право   собственности   или   иное   законное   основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (п.п. «а» п. 17 Правил).

Абонентом может выступать как юридическое, так и физическое лицо.

Пунктом 35 Правил установлена обязанность абонента обеспечивать эксплуатацию водопроводных и  канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) сходящихся    в    границах   его   эксплуатационной    ответственности,    в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Несмотря на то, что водопроводные сети прямо не указаны в ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве объектов недвижимого имущества, на практике они признаются недвижимыми вещами, учитывая, что водопроводные сели обычно прочно связаны с землей и их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их на назначению.

Право собственности на водопроводные сети может возникнуть по основаниям, указанным в  ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, к которым относятся различные гражданско-правовые сделки (например, купля-продажа), правопреемство при реорганизации юридических лиц, а также возникновение права собственности на вновь созданные водопроводные сети, например, при их строительстве.

Как и на любые объекты недвижимости, право собственности на водопроводные сети подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном Федеральным          от   13.07.2015   №   218-ФЗ   «О   государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация возникновения или перехода прав на водопроводную сеть удостоверяется выпиской из ЕГРН.

В   материалах   дела   отсутствуют   документальные   подтверждения законных    оснований    приобретения    истцом    права   собственности на водопровод.

Таким образом, истец не подтвердил наличие права собственности на водопроводную сеть, расположенную земельном участке с кадастровым номером 63:01:0106006:526.

Согласно данным публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0106006:526, расположенный по адресу: г. Самара,  Железнодорожный  район, ул.  Неверова, участок 25 площадью 200 кв.м., имеет вид разрешенного использования под организацию сменной   открытой   стоянки   краткосрочного   хранения   автомобилей   с пунктом первой медицинской помощи без укладки асфальтового покрытия с дальнейшей эксплуатацией.

На основании распоряжения департамента градостроительства городского округа Самара от 16.08.2016 №РД-895 государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области «Самарская юродская поликлиника № 13 Железнодорожного района» в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 63:01:0106006:526 площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара. Железнодорожный район, ул. Неверова, участок № 25.

Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок ответчиком осуществлена в установленном законом порядке (запись №63:01:0106006:526-63/001 /2017-1 от 29.11.2017).

На указанном земельном участке располагается сборная модульная конструкция для возведения офиса врачей обшей практики (не являющаяся объектом недвижимости), находящаяся    в    государственной   собственности    Самарской    области,    переданная учреждению в оперативное управление на основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области от 12.02.2016 № 171 по акту приема-передачи, утвержденному в установленном порядке. До момента передачи в оперативное управление Ответчику конструкция находилась в оперативном управлении ГКУ СО «Самарафармация», которое непосредственно осуществляло в установленном порядке ее приобретение, обеспечивало сборку и установку на земельном участке.

При этом, в период с 28.12.2015 до 12.02.2016 указанная модульная конструкция находилась в безвозмездном временном пользовании Ответчика на основании договора безвозмездного пользования от 28.1 2.2015.

В настоящее время в помещении сборной модульной конструкции, расположенной на вышеуказанном земельном участке, организован офис врачей общей практики поликлинического отделения № 2 ГБУЗ Самарской области "Самарская городская поликлиника № 13 Железнодорожного района", оказывающий первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях жителям Железнодорожного района города Самары.

Как обоснованно указало ГБУЗ Самарской области "Самарская городская поликлиника № 13 Железнодорожного района", учреждением не осуществлялись какие-либо действия (бездействия), препятствующие обеспечению водоснабжением производственного корпуса №47, находящегося по адресу г. Самара, Железнодорожный район, Набережная реки Самары, 1, принадлежащего на праве собственности Истцу.

Пунктом  6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность установления, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Согласно статье 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями     использования     территорий     считаются     прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из ЕГРН, если иное не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом.

Кроме того, согласно статье 106 Земельного кодекса Российской Федерации  правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в ЕГРН или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Границы зоны с особыми условиями использования территории в случае, если это предусмотрено положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, и (или) местоположение объекта, в связи с размещением которого устанавливается зона с особыми условиями использования территории, должны быть обозначены на местности специальными знаками.

Статьей 107 Земельного кодекса Российской Федерации установлены последствия установления, изменения, прекращения существования зон с особыми условиями использования территорий, которыми предусмотрены условия, которые должны соблюдаться со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны.

В ЕГРН отсутствует информация об обремении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0106006:526 какой-либо охранной зоной, следовательно, при установлении модульной конструкции учреждение не должно было соблюдать ограничения использования такого земельного участка, в связи с чем отсутствуют нарушения прав истца.

Предъявляя иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать факт создания ответчиком (ми) препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика (ов), реальный характер чинимых препятствий.

Между тем, с учетом установленных обстоятельств, таких фактов не установлено.

Более того, необходимо отметить, что основанием для обращения истца с иском к ответчикам явилось утверждение о том, что в июне 2022 года была прекращена подача воды в связи с прорывом трубы путем перекрытия задвижки, расположенной в колодце по ул. Неверова.

Между тем, а также принимая во внимание акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям, от 06.06.2013, договор холодного водоснабжения и водоотведения заключен у истца с Обществом с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы".

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Принимая во внимание, что истец не представил доказательства, свидетельствующих о нарушении прав истца на пользование водоснабжением, чинении ответчиками препятствий в пользовании водой, с учетом установленных обстоятельств, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине и судебные издержки относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.А. Смирнягина