Решение от 28 февраля 2018 г. по делу № А57-24395/2017

258/2018-34927(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-24395/2017
город Саратов
28 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 20.02.2018 года Полный текст решения изготовлен 28.02.2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Игнатьева Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Саратовской области: <...> дело по иску

закрытого акционерного общества «ДЕКО», г. Саратов,

к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, г. Саратов,

третьи лица: финансовое управление Администрации Саратовского района Саратовской области, г. Саратов, Управление ЖКХ, транспорта, строительства и связи Администрации Саратовского района Саратовской области, г. Саратов,

о привлечении к субсидиарной ответственности и взыскании 3 917 763руб. 29коп. при участии в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО2, доверенность № 7 от 31.10.2017 г.; иные лица не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось закрытое акционерное общество «ДЕКО», г. Саратов к администрации Саратовского района Саратовской области, г. Саратов, третьи лица: финансовое управление Администрации Саратовского района саратовской области, г. Саратов, Управление ЖКХ, транспорта, строительства и связи Администрации Саратовского района Саратовской области, г. Саратов о привлечении к субсидиарной ответственности бюджетного учреждения и взыскании 4017763,29 руб.

В ходе судебного разбирательства от истца поступило ходатайство об уменьшении исковых требований, согласно которого истец просит взыскать задолженность в размере 3917763,29 руб. с Саратовского муниципального района Саратовской области в лице Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области за счет средств бюджета Саратовского муниципального района Саратовской области.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить

основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Ходатайство судом удовлетворяется.

Ответчики и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Неявка в заседание арбитражного суда ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования с учетом уточнения. Ответчик отзыв на иск не представил.

Третье лицо (Финансовое управление Администрации Саратовского района Саратовской области) возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо (Управление ЖКХ, транспорта, строительства и связи Администрации Саратовского района Саратовской области) отзыв на иск не представило.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01.12.2015г. по делу № А57- 14137/2015 с Саратовского муниципального района Саратовской области в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Саратовского муниципального района Саратовской области в пользу закрытого акционерного общества «ДЕКО», г. Саратов задолженность по муниципальному контракту № 2 от 10.01.2012 в размере 1 656 336 руб. 70 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 269 499 руб. за период с 28.06.2013 по 08.06.2015.

Решение вступило в законную силу. На основании данного решения выдан исполнительный лист ФС № 006668304.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016г. по делу № А57-13832/2015 с Саратовского муниципального района Саратовской области в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Саратовского муниципального района Саратовской области в пользу закрытого акционерного общества «ДЕКО», г. Саратов задолженность по муниципальному контракту № 3 от 10.01.2012 в размере 1978052,88 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 321845,69 руб. за период с 28.06.2013 по 08.06.2015.

На основании данного судебного акта выдан исполнительный лист ФС № 006667858.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016г. по делу № А57-13832/2015 с управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района в пользу закрытого акционерного общества «ДЕКО» за счет средств казны Саратовского

муниципального района Саратовской области взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя, понесённые в рамках рассмотрения дела № А57- 13832/2015 в суде первой инстанции, в сумме 45000 рублей.

На основании данного судебного акта выдан исполнительный лист ФС № 006667859.

22.08.2016г. ЗАО ДЕКО» направило исполнительные листы ФС № 006668304, ФС № 006667858, ФС № 006667859 на исполнение в финансовое управление Администрации Саратовского района Саратовской области.

В июле и в сентябре 2017г. должником была произведена частичная оплата задолженности в размере 252970,98руб.

Остаток долга по исполнительным листам ФС № 006668304, ФС № 006667858, ФС № 006667859 на момент обращения истца с иском в суд составляла 4017763,29 руб.

В связи с тем, что задолженность в размере 4017763,29 руб. по исполнительным листам ФС № 006668304, ФС № 006667858, ФС № 006667859 не погашена, истец обратился в суд с иском о взыскании данной задолженности в порядке субсидиарной ответственности с Саратовского муниципального района Саратовской области в лице Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области за счет средств бюджета Саратовского муниципального района Саратовской области.

В ходе рассмотрении дела, 13.12.2017г. должником была произведена частичная оплата задолженности по исполнительным листам ФС № 006668304, ФС № 006667858, ФС № 006667859, в связи с чем истец уменьшил сумму исковых требований до 3917763,29 руб.

В соответствии ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец в обоснование своих требований представил копии исполнительных листов ФС № 006668304, ФС № 006667858, ФС № 006667859, копию заявления о взыскании по исполнительным листам от 22.08.2016г., письмо от 22.11.2016г., графики погашения задолженности, письмо от 24.11.206г., почтовые квитанции, Устав Саратовского муниципального района Саратовской области, Положение об управлении жилищно- коммунального хозяйства, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района.

Факт, размер и период неисполнения денежного обязательства, установленного судебными актами по делам № А57-14137/2015, А57-13832/2015 – ответчиками не оспорены.

Суд, оценив с учетом требований ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое из представленных доказательств в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Устава Саратовского муниципального района Саратовской области отраслевые (функциональные) органы администрации Саратовского муниципального района- управления призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции в определенной сфере деятельности местного самоуправления учреждаются решением представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа, в форме муниципального казенного учреждения.

Согласно пункту 2 статьи 29 Устава Саратовского муниципального района Саратовской области отраслевые (функциональные) органы администрации Саратовского муниципального района наделенные правами юридического лица являются муниципальными казенными учреждениями.

Согласно пунктам 3.1, 3.3 раздела 3 Положения об управлении жилищно- коммунального хозяйства, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района все имущество Управления является муниципальной собственностью. Отражается на балансе Управления и состоит из имущества, переданного на

праве оперативного управления. Финансовые средства управления формируется за счет средств бюджета района.

Таким образом, из материалов дела следует, что основной должник, чьи обязательства установлены судебными актами по делам № А57-14137/2015, А57-13832/2015, является казенным учреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Пунктом 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 161 БК РФ предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В силу положений пункта 7 статьи 161 БК РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Согласно ст. 399 Гражданского кодекса РФ, до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Необходимыми условиями для применения субсидиарной ответственности являются: отказ учреждения - основного должника - удовлетворить требование кредитора или неполучение кредитором от него в разумный срок ответа на предъявленное требование; обязательное предъявление иска в суд к основному должнику - учреждению; недостаточность у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

Истец обратился с иском о привлечении субсидиарного должника к ответственности после вынесения судебных актов о взыскании задолженности с основного должника.

При этом истец направил исполнительные листы ФС № 006668304, ФС № 006667858, ФС № 006667859 о взыскании задолженности с основного должника в адрес Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, однако данные листы были исполнены не в полном объеме.

Задолженность по исполнительным листам ФС № 006668304, ФС № 006667858, ФС № 006667859 в момент рассмотрения спора составляет 3917763,29 руб.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии у основного должника - казенного предприятия денежных средств для удовлетворения требований истца в полном объеме. Истец до предъявления требования к субсидиарному должнику осуществил необходимые действия, направленные на получение исполнения от основного должника в принудительном порядке.

Суд считает, что факт недостаточности у первоначального должника по судебным актам по делам № А57-14137/2015, А57-13832/2015 денежных средств и иного имущества необходимых для погашения в полном объеме своих обязательств, подтверждается материалами дела, и не оспаривается ответчиком.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 102 Бюджетного кодекса Российской Федерации долговые обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации обеспечивается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28 Устава Саратовского муниципального района Саратовской области администрация Саратовского муниципального района наделяется полномочиями по формированию и исполнению бюджета Саратовского муниципального района.

При таких обстоятельствах, суд считает, что лицом, несущим субсидиарную ответственность в данном случае, является ответчик - Саратовский муниципальный район Саратовской области в лице администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Довод ответчика о том, что задолженность по судебным актам по делам № А57- 14137/2015, А57-13832/2015 уже была взыскана с собственника имущества Саратовского муниципального района в лице уполномоченного органа, соответственно фактически истец просит произвести замену стороны в обязательстве и возложить обязанность по оплате денежных средств на Саратовский муниципальный район, суд считает несостоятельным.

Судебными актами по делам № А57-14137/2015, А57-13832/2015 задолженность была взыскана с основного должника- управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района за счет средств казны Саратовского муниципального района, поскольку указанное лицо заключая и исполняя обязательства в рамках заключенных муниципальных контрактов действовало от имени Саратовского муниципального района.

В рамках настоящего дела истец просит взыскать данную задолженность в порядке субсидиарной ответственности с собственника - Саратовского муниципального района Саратовской области в лице администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Частью 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право истца обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности с собственника имущества казенного учреждения в случае недостаточности денежных средств основного должника (муниципального казенного учреждения)..

При таких обстоятельствах, с учетом норм действующего законодательства и представленных в материалы дела документов, исковые требования о взыскание спорной задолженности в порядке субсидиарной ответственности подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Саратовского муниципального района Саратовской области в лице администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>) за счет казны Саратовского муниципального района Саратовской области в пользу закрытого акционерного общества «ДЕКО», г. Саратов (ОГРН <***>) задолженность в размере 3 917 763руб. 29коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181,257-271,273-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Д.Ю. Игнатьев