Решение от 1 марта 2020 г. по делу № А56-41778/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-41778/2019
01 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Денисюк М.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Федеральный кадастровый центр-Бюро техников и инженеров» (410012, <...>, ОГРН: <***>),

к 1) обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» (190031, <...>, литер В, помещение 6Н, ОГРН: <***>)

2) акционерное общество «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» (119415, <...>, ОГРН: <***>),

третье лицо: ПАО «МБКР»

о признании незаконными действий, о расторжении договора

при участии

от истца: не явился (извещен)

от ответчиков: 1) предст. ФИО2 – доверенность от 13.11.2018

2) не явился (извещен)

от третьего лица: не явился (извещен)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональный кадастровый центр-Бюро техников и инженеров» (далее – истец, ООО «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» (далее – ООО «ЖКС №2 Адмиралтейского района», Организатор торгов), в котором просило:

- признать незаконными действия закупочной комиссии организатора торгов – ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района», выразившиеся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношении к участникам закупки, а также в предъявлении требований, не предусмотренных документацией о закупке, допущенное путем неправомерного отклонения заявки ООО «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ» согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов от 28.02.2019 № 31807390945-3 по условиям и в порядке, не соответствующей документации о закупке;

- обязать ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района» отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе № 31807390945-3 и провести повторную процедуру оценки заявок с учетом требований законодательства и документации открытого конкурса в электронной форме (информационной карты и инструкции участникам).

От истца поступило в суд заявление об уточнении исковых требований, в котором истец указал на изменение своего наименования на общество с ограниченной ответственностью «Федеральный кадастровый центр-Бюро техников и инженеров» (далее – ООО «Федеральный кадастровый центр БТИ»), а также просил суд:

- признать незаконными действия закупочной комиссии организатора торгов – ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района», выразившиеся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношении к участникам закупки, а также в предъявлении требований, не предусмотренных документацией о закупке, допущенное путем неправомерного отклонения заявки ООО «Федеральный кадастровый центр-БТИ» согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов от 28.02.2019 № 31807390945-3 по условиям и в порядке, не соответствующей документации о закупке;

- обязать ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района» отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе № 31807390945-3 и провести повторную процедуру оценки заявок с учетом требований законодательства и документации открытого конкурса в электронной форме (информационной карты и инструкции участникам);

- расторгнуть договор от 11.03.2019 № 58/2018, заключенный между ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района» и АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по результатам подведения итогов конкурса.

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 11.06.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено акционерное общество «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» (далее - АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»). Кроме того, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «МБКР».

В судебном заседании 08.10.2019 представитель ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района» возражал против удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в отзыве, а также представил соглашение от 26.06.2019 о расторжении договора от 11.03.2019 № 58/2018, заключенного между ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района» и АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

В судебном заседании 08.10.2019 был объявлен перерыв до 10 час. 55 мин. 10.10.2019, после перерыва представители сторон в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

29.12.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение № 31807390945 о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по актуализации технических паспортов (далее – Закупка), включая документацию на проведение конкурса (далее — Документация).

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района» версия 6 от 29.12.2018 (далее – Положение о закупках),

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 25.01.2019 № 31807390945-2 к участию в Закупке допущено три заявки, включая заявку ООО «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ», которой по критерию «Квалификация участника закупки» присвоено 12 баллов.

ООО «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Санкт-Петербургское УФАС) с жалобой (вх. № 3178/19 от 04.02.2019) на действия конкурсной комиссии Организатора торгов ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района», выразившиеся в неправомерном присвоении заявке необоснованно низкого количества баллов по неценовым критериям.

Решением Санкт-Петербургского УФАС от 12.02.2019 по жалобе № Т02-87/19 жалоба ООО «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ» на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по актуализации технических паспортов (извещение № 31807390945) признана обоснованной, в действиях закупочной комиссии Организатора торгов ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района» установлено нарушение пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона №223-ФЗ, а также выдано в адрес Организатора торгов и его закупочной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений путем отмены протокола рассмотрения и оценки заявок от 25.01.2019 № 31807390945-2 в части оценки, сопоставления заявок и подведения итогов, повторного проведения этапа оценки и сопоставления заявок на участие в закупке и завершения процедуры закупки в строгом соответствии с документацией о закупке, действующим Положением о закупках Организатора торгов и нормами Закона № 223-ФЗ.

Организатором торгов принято решение об отмене протокола рассмотрения и оценки заявок от 25.01.2019 № 31807390945-2 в полном объеме и повторном проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Закупке.

Согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов от 28.02.2019 №31807390945-3 закупочная комиссия Организатора торгов отклонила заявку ООО «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ» от участия в Конкурсе на основании пункта 6.1 раздела 6 главы 5 Положения о закупках, подпункта 2 пункта 18 Информационной карты открытого конкурса в электронной форме 58/2018, подпункта 2 пункта 1.13.6 Инструкции участника. Закупочная комиссия Организатора торгов пришла к выводу об отсутствии у ООО «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ» полномочий на выдачу паспортов на многоквартирные дома, вследствие чего посчитала указанное лицо не соответствующим требованиям Документации.

На основании протокола рассмотрения заявок и подведения итогов от 28.02.2019 №31807390945-3 между ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района» и АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» был заключен договор от 11.03.2019 №58/2018.

Полагая незаконными действия ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по актуализации технических паспортов по извещению № 31807390945, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. Избранный заявителем способ защиты должен быть не только предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ), но и соответствовать содержанию нарушенного права, характеру нарушения.

В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Как указано в пункте 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Положения статьи 449 ГК РФ должны применяться во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 ГК РФ и частью 1 статьи 4 АПК РФ и быть направлены на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов. При этом нарушения, с которыми заинтересованное лицо связывает недействительность торгов, должны быть существенными, то есть влияющими на результат торгов, и должны затрагивать интересы лица, обратившегося с иском о признании торгов недействительными.

На основании изложенного торги и договор, заключенный по их результатам, могут быть признаны недействительными по иску участника торгов либо лица, незаконно не допущенного к участию в торгах, либо иного лица, которое докажет свою заинтересованность в заявленном иске.

Согласно положениям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ) целями названного Закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Закона № 135-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ запрещаются при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Указанные требования распространяются, в том числе, на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Законом № 223-ФЗ (часть 5 статьи 17 Закона № 135-ФЗ).

Положениями Закона № 223-ФЗ предусмотрены порядок проведения торгов отдельными видами юридических лиц, а также возможность оспаривания результатов этих торгов.

В силу части 1 статьи 1 Закона № 223-ФЗ целями его регулирования являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 названного Закона (заказчиков), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ названный Закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

В соответствии с пунктами 1, 4 части 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона № 135-ФЗ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика, а также в случае предъявления к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

29.12.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее – Официальный сайт) было опубликовано извещение № 31807390945 о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по актуализации технических паспортов (далее – Закупка), включая документацию на проведение конкурса (далее — Документация).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 25.01.2019 № 31807390945-2 к участию в Закупке допущено три заявки, включая заявку ООО «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ», которой по критерию «Квалификация участника закупки» присвоено 12 баллов.

ООО «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ» обратилось в Санкт-Петербургское УФАС с жалобой (вх. № 3178/19 от 04.02.2019) на действия конкурсной комиссии Организатора торгов ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района», выразившиеся в неправомерном присвоении заявке необоснованно низкого количества баллов по неценовым критериям.

Решением Санкт-Петербургского УФАС от 12.02.2019 по жалобе № Т02-87/19 жалоба ООО «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ» на действия закупочной комиссии организатора торгов ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по актуализации технических паспортов (извещение № 31807390945) признана обоснованной, в действиях закупочной комиссии Организатора торгов ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района» установлено нарушение пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона №223-ФЗ, а также выдано в адрес Организатора торгов и его закупочной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений путем отмены протокола рассмотрения и оценки заявок от 25.01.2019 № 31807390945-2 в части оценки, сопоставления заявок и подведения итогов, повторного проведения этапа оценки и сопоставления заявок на участие в закупке и завершения процедуры закупки в строгом соответствии с документацией о закупке, действующим Положением о закупках Организатора торгов и нормами Закона № 223-ФЗ.

Вместе с тем, в нарушение предписания Санкт-Петербургского УФАС от 12.02.2019, а также в нарушение положений Документации и Положения о закупках (которые также не содержат положений о возможности повторного проведения Организатором торгов рассмотрения заявок), Организатором торгов было принято решение об отмене протокола рассмотрения и оценки заявок от 25.01.2019 №31807390945-2 в полном объеме и повторном проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Закупке.

Согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов от 28.02.2019 №31807390945-3 закупочная комиссия Организатора торгов отклонила заявку ООО «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ» от участия в Конкурсе на основании пункта 6.1 раздела 6 главы 5 Положения о закупках, подпункта 2 пункта 18 Информационной карты открытого конкурса в электронной форме 58/2018, подпункта 2 пункта 1.13.6 Инструкции участника. Закупочная комиссия Организатора торгов пришла к выводу об отсутствии у ООО «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ» полномочий на выдачу паспортов на многоквартирные дома, вследствие чего посчитала указанное лицо не соответствующим требованиям Документации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

В документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам такой закупки (пункты 2, 9 части 10 статьи 4 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Как указано в пункте 6.1 раздела 6 главы 5 Положения о закупках комиссия вправе отклонить заявку на участие в закупочной процедуре:

- в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным документации закупке;

- в случае непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение средств, в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, если требование обеспечения таких заявок указано в документации о закупке;

- в случае непредставления обязательных документов, установленных документацией о закупке;

- в случае, выявления в документах, представленных участником в составе заявки противоречивых сведений, предполагающих двоякое толкование;

- в случае несоответствия заявки требованиям документации о закупке, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора, превышающего установленную начальную (максимальную) цену договора;

- в случае несоответствия заявки квалификационным требованиям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1.13.6 раздела 1 «Инструкция участника» Документации, а также подпункта 2 пункта 18 раздела 2 «Информационная карта» Документации Комиссия обязана отстранить претендента от участия в закупке в случае, если участник закупки, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям настоящего Положения и конкурсной документации.

Пунктом 1.6.1. Технического задания Документации в предмет договора в рамках Закупки включены следующие виды работ:

- выполнение натурных обмерных работ неучтенных помещений, подвалов, чердаков, лестничных клеток по каждому адресу, указанному в заявках Заказчика;

- изготовление технического паспорта МКД без внесения изменений в характеристики жилых помещений, ситуационного плана земельного участка МКД, экспликации строений (сооружений), стоимости основной части строения и пристроек, с выделением раздела общее имущество МКД ;

- изготовление ведомости помещений и их площадей на помещения, подлежащие инвентаризации по заявке,

- изготовление поэтажных планов на помещения, подлежащие инвентаризации,

- изготовление поэтажного плана ЛК в виде выкопировки.

Согласно пункту 7.1.1 раздела 5 «Проект договора» Документации Исполнитель передает Заказчику по результатам работ следующие документы:

1) технический паспорт многоквартирного дома– на бумажном носителе в количестве 1-го экземпляра (подлинник) (далее – документация);

2) поэтажные планы мест общего пользования и нежилых помещений, входящих в состав общедомового имущества многоквартирных домов и подлежащих инвентаризации по заявке – на бумажном носителе в количестве 1-го экземпляра (подлинник) (далее – документация);

3) ведомость помещений и их площадей, в которых была проведена техническая инвентаризация - на бумажном носителе в количестве 1-го экземпляра (подлинник) (далее – документация);

4) поэтажный план ЛК в виде выкопировки - на бумажном носителе в количестве 1-го экземпляра (подлинник) (далее – документация).

Как указано в пункте 16 протокола рассмотрения заявок и подведения итогов от 28.02.2019 № 31807390945-3 закупочная комиссия Организатора торгов пришла к выводу об отсутствии у ООО «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ» полномочий на выдачу паспортов на многоквартирные дома, вследствие чего посчитала Общество не соответствующим требованиям Документации. При этом, закупочная комиссия Организатора торгов исходила из того, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» техническую инвентаризацию объектов, относящихся к жилищному фонду, и выдачу технических паспортов на объекты жилищного фонда для целей учета жилищного фонда должны осуществлять специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации, а кадастровый инженер не наделен полномочиями на осуществление работ по технической инвентаризации многоквартирных домов.

Вместе с тем, пунктом 12 раздела 2 «Информационная карта» Документации Организатором торгов были определены обязательные требования к участникам Закупки.

Также, согласно пункту 19 раздела 2 «Информационная карта» Документации определен состав заявки на участие в открытом конкурсе и перечень документов в составе заявки для подтверждения соответствия указанным требованиям.

Кроме того, согласно пункту 5.7 раздела 5 «Проект договора» Документации Исполнитель при привлечении субподрядных организаций несет всю ответственность перед Заказчиком за качество и сроки выполненных работ, произведенных субподрядными организациями. При привлечении субподрядных организаций Исполнитель производит уведомление Заказчика. Заказчик не имеет никаких обязательств по отношению к субисполнителям.

Как установлено Санкт-Петербургским УФАС при рассмотрении жалобы Общества вх. № 6472/19 от 06.03.2019 и не опровергнуто Организатором торгов, в заявке ООО «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ» были представлены требуемые Организатором торгов документы, запрашиваемые для подтверждения соответствия установленным требованиям.

При этом в Документации не установлены дополнительные требования к участникам Закупки о том, что участниками Закупки могут являться только специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации. Из пункта 1.6.1 Технического задания Документации следует, что в предмет договора в рамках Закупки входит изготовление технического паспорта МКД без внесения изменений в характеристики жилых помещений и с выделением раздела общее имущество МКД. В предмет спорной Закупки также не входит осуществление технического учета жилищного фонда.

Учитывая изложенное, суд полагает незаконными и не соответствующими части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ и пункту 6.1 раздела 6 главы 5 Положения о закупках действия закупочной комиссии Организатора торгов – ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района», выразившиеся неправомерном отклонении заявки ООО «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ» согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов от 28.02.2019 № 31807390945-3 по условиям и в порядке, не соответствующих Документации. Требования ООО «Федеральный кадастровый центр БТИ» в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая установленный в Документации срок выполнения работ, являющихся предметом Закупки, а также представленное ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района» соглашение от 26.06.2019 о расторжении договора от 11.03.2019 № 58/2018, заключенного между ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района» и АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по результатам Закупки, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ООО «Федеральный кадастровый центр БТИ» в остальной части.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ООО «ЖКС № 2 Адмиралтейского района» в пользу ООО «Федеральный кадастровый центр БТИ» подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными действия закупочной комиссии организатора торгов – общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района», выразившиеся неправомерном отклонении заявки ООО «Межрегиональный кадастровый центр-БТИ» согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов от 28.02.2019 № 31807390945-3 по условиям и в порядке, не соответствующих документации о закупке.

В удовлетворении остальной части заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Федеральный кадастровый центр - Бюро техников и инженеров» требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Федеральный кадастровый центр - Бюро техников и инженеров» 6000 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Денисюк М.И.