Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А45-12301/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-12301/2022
г. Новосибирск
10 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного разбирательства ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Томск" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Томск,

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дом в Кольцово" (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п. Кольцово, Новосибирская область,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - 1. ФИО2, 2. ФИО3, 3. ФИО4, 4. ФИО5, 5. ФИО6, 6. ФИО7, 7. ФИО8, 8. ФИО9, 9. ФИО10, 10. ФИО11, 11. ФИО12, 12. ФИО13, 13. ФИО14, 14. ФИО15, 15. ФИО16, 16. ФИО17, 17. ФИО18, 18. ФИО19, 19. ФИО20, 20. ФИО21, 21. ФИО22, 22. ФИО23

об обязании не чинить препятствия по подключению объектов капитального строительства к газопроводу низкого давления,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО24, по доверенности № 59 от 28.01.2022, паспорт, диплом, ФИО25, по доверенности № 240 от 22.09.2022, паспорт, ФИО26, по доверенности № 10 от 15.01.2021, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО27, по доверенности от 05.02.2021, паспорт, диплом,

от третьих лиц – 1.-21. не явились, извещены, 22. ФИО23, лично, паспорт,

в судебном заседании объявлялся перерыв с 27 октября 2022 года до 14 часов 30 минут 02 ноября 2022 года.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» (далее – истец, ООО «Газпром газораспределение Томск») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дом в Кольцово» (далее – ответчик, ООО «Дом в Кольцово») об обязании не чинить препятствий по подключению через принадлежащие ему сети следующих домовладений (в том числе обязать выдать согласие на такое подключение):

- <...>,к.н.з.у. 54:19:190102:687;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:788;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:355;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:370;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:371;

- Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Кольцово, VI микрорайон, участок 34, к.н.з.у. 54:19:190102:247;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:326,

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:490;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:383;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:791;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:296;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:821;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:295;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:260;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:822;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:811;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:368;

- <...> участок 89, ул. Краснокаменная, дом 5, к.н.з.у. 54:19:190101:55;

- <...> участок 148, ул. Березовая, дом 2, к.н.з.у. 54:19:190102:362;

- <...> к.н.з.у. 54:19:190102:307,

к газопроводу низкого давления, местоположение которого: Новосибирская область, р.п. Кольцово, в случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства от ООО Управляющая компания "Дом в Кольцово" считать полученным (с учетом произведенных уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены собственники домовладений, подавшие заявки на подключение, а также гражданин ФИО23, объекты которого уже подключены к газопроводу низкого давления.

Заявленные требования мотивированы незаконным отказом в согласовании подключения к принадлежащим ответчику сетям объектов капитального строительства.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требованиях.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что пропускная способность принадлежащих ООО УК «Дом в Кольцова» сетей не позволяет подключить дополнительно 20 домовладений, на подключении которых настаивает истец, то есть ответчик настаивает на отсутствии технической возможности такого подключения.

Ответчиком заявлено о проведении экспертизы в целях определения технической возможности подключения объектов третьих лиц к сети газораспределения ООО УК «Дом в Кольцово», в качестве эксперта ответчиком предложена кандидатура ФИО28, имеющей высшее образование по специальности «Теплоснабжение и вентиляция», прошедшей повышение квалификации по курсам «Системы газоснабжения» (72 часа), «Программа повышения квалификации «Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления Б7.» (72 часа).

Истец против проведения экспертизы возражал, указал на несоответствие квалификации эксперта для проведения такого рода экспертиз, пояснил, что имеющиеся в материалах дела доказательств в достаточной степени свидетельствуют о наличии технической возможности газораспределительных сетей ответчика для подключения домовладений третьих лиц.

В силу ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Таким образом, экспертное заключение не будет иметь для суда заранее установленной силы и суд будет оценивать все имеющиеся по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств как в отдельности, так и в их совокупности.

Вместе с тем, сторонами в материалы настоящего дела представлены документы, содержащие сведения, позволяющие оценить пропускную способность сетей Ответчика, в том числе, гидравлические расчеты, технические условия, сведения поставщика газа.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения четко регламентирован действующим законодательством в сфере газоснабжения.

При поступлении заявки на подключение в рамках программы догазификации ГРО определяет техническую возможность подключения к сетям газораспределения объекта капитального строительства, руководствуясь двумя основными критериями (согласно абз. 2 п. 30 Правил подключения №1547):

1. Суммарный объем потребления газа по выданным техническим условиям, в том числе не реализованным.

2. Объем потребления газа фактически подключенных потребителей. Информацией об указанных объемах потребления газа обладает только ГРО, к сетям которой (непосредственно или опосредованно через сети Основного абонента) подключается новый заявитель. Поэтому только ГРО наделена Правилами подключения №1547 правом определять техническую возможность подключения.

ГРО определяет наличие технической возможности подключения, в том числе к сетям газораспределения Основного абонента, на дату поступления конкретной заявки о подключении (п. 30 Правил подключения №1547), то есть, по сути, является профессиональным экспертом в данной области.

Никакие иные обстоятельства (в том числе планируемое уже подключенными потребителями увеличение объема потребления газа), согласно Правилам подключения №1547, не имеют значения для выдачи технических условий и заключения договора о подключении с новым заявителем.

Соответственно, любой эксперт (в том числе судебный) может только провести проверку правильности расчетов, выполненных ГРО, и на основании тех данных, которые даст ГРО. Однако, в задачи судебной экспертизы такая проверка не входит.

Кроме того, выполненный Истцом гидравлический расчет схемы газоснабжения ООО УК «Дом в Кольцово» не опровергнут Ответчиком, контррасчет не представлен.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о том, что правовые и фактические основания для назначения судебной экспертизы для проверки правильности гидравлического расчета, выполненного ГРО, в настоящем деле отсутствуют, в связи с чем не видит оснований для её проведения.

После отказа судом в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы, ответчиком в материалы дела представлено заключение по результатам экспертного исследования, выполненное в период с 20.10.2022 по 26.10.2022 специалистом по проектированию систем газоснабжения (сетей газораспределения и газопотребления) объектов капитального строительства ФИО28, то есть лицом, которое ответчик 27.10.2022 в судебном заседании заявил в качестве эксперта по настоящему делу. Таким образом, ответчик, будучи осведомленным и имеющим на руках заключение специалиста, уже высказавшего свое мнение по рассматриваемому вопросу, предложил эту же кандидатуру для проведения судебной экспертизы, что нельзя признать как добросовестное поведение.

Третье лицо – ФИО23 в судебном заседании поддержал позицию истца, указал на отсутствие пропускной способности в сетях ООО УК «Кольцово», пояснил, что уже в настоящее время в отсутствие подключения дополнительных потребителей, прослеживается дефицит газа и перегрузка газовых сетей.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром газораспределение Томск» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, в том числе, на территории Новосибирской области.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Для реализации программы «Социальная газификация» в Новосибирской области создан региональный штаб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее -Правила подключения №1547).

В ООО «Газпром газораспределение Томск» поступили заявки от граждан ФИО2, ФИО3,ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации на объекты капитального строительства, принадлежащие указанным гражданам.

ООО УК «Кольцово» принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества - Газопровод низкого давления, местоположение которого: Новосибирская область, р.п. Кольцово, что подтверждается Актом о приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы «Газоснабжение жилых домов в 6 м-не р.п. Кольцово Новосибирской области.

Истцом в адрес ответчика направлены запросы о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства граждан к принадлежащим ему сетям (исх.№ 2397/ЕО от 30.11.2021, исх. № 88/ЕО от 25.01.2022, исх. № 2387/ЕО от 21.12.2021, 89/ЕО от 25.01.2022,175/ЕО от 08.02.2022,95/ЕО от 25.01.2022, 96/ЕО от25.01.2022, 759/ЕО от 06.04.2022, 94/ЕО от 25.01.2022, 90/ЕО от 25.01.2022, 86/ЕО от 25.01.2022, 206/ЕО от 10.02.2022, 93/ЕО от 25.01.2022, 2400/ЕО от 08.12.2021, 2396/ЕО от 10.12.2021, 92/ЕО от 25.01.2022, 1549/ЕО от 12.04.2022, 784/ЕОН от 08.04.2022, 2377/ЕО от 06.12.2021, 185/ЕО от 04.02.2022, 328/ЕО от 11.02.2022).

Письмами (исх.№ 7/ГО от 07.04.2022, исх. № 3/ГО от 07.04.2022, б/н от 24.01.2022, исх. № 4/ГО от 07.04.2022, исх. № 15/ГО от 07.04.2022, исх. № 8/ГО от 07.04.2022, исх. № 9/ГО от 07.04.2022, исх.№ 18/ГО от 07.04.2022, 10/Г от 28.01.2022, 10/ГО от 07.04.2022, 5/Г от 28.01.2022, 5/ГО от 07.04.2022,2/Г от 28.01.2022, 2/ГО от 07.04.2022, 14/ГО от 07.04.2022, 12/Г от 28.01.2022, 12/ГО от 07.04.2022,17/Г от 04.04.2022, 6/Г от 28.01.2022,11/Г от 28.01.2022,11/ГО от 07.04.2022, 19/ГО от 15.04.2022) Ответчиком отказано в согласовании подключения к принадлежащим ему сетям объектов капитального строительства, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно п. 121 Правил подключения №1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

В соответствии с абзацем вторым пункта 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц), намеревающихся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, осуществляется без взимания с них средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, а также при наличии у таких лиц правоустанавливающих документов на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.

Аналогичные положения установлены и в Правилах подключения №1547 - одним из главных условий бесплатной газификации является наличие проложенных полностью или частично газораспределительных сетей в населенном пункте, в котором находится домовладение физического лица (пункты 2, 119, 120 Правил подключения №1547).

Таким образом, в случае соответствия указанным критериям, подключение (технологическое присоединение) к газораспределительным сетям будет осуществляться без взимания средств граждан.

Мероприятиями по технологическому присоединению к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования в рамках догазификации (мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации) признаются мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, предусмотренные межрегиональной или региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в части пообъектного плана-графика догазификации, и мероприятия, содержащиеся в договорах о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории.

Единый оператор газификации, региональный оператор газификации на федеральной территории и территории соответствующего субъекта Российской Федерации:

участвуют в разработке и согласовании межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, разработке схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, а также обеспечивают их реализацию;

обеспечивают технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям. Порядок подачи разными категориями заявителей заявок на технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, рассмотрения этих заявок и принятия по ним решений утверждается Правительством Российской Федерации (часть 3).

Правительство Российской Федерации определяет юридическое лицо, являющееся единым оператором газификации, и перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации, а также определяет региональных операторов газификации в случае, установленном законодательством Российской Федерации (часть 5).

Распоряжением Правительства РФ от 15.12.2021 № 3603-р определен единый оператор газификации и утвержден перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации - общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее - Оператор газификации). Представителем Оператора газификации на территории Новосибирской области определено ООО «Газпром газораспределение Томск», которое является газораспределительной организацией, осуществляющей техническую эксплуатацию газораспределительных сетей, транспортировку природного газа, а также подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения, техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования на территории ряда субъектов Российской Федерации, в том числе, на территории Новосибирской области.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.03.2022 № 144-п «Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области» утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области на 2022 - 2032 годы, в составе которой утвержден сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации населенных пунктов Новосибирской области (далее - Региональная программа).

Как следует из Региональной программы г. Новосибирск Новосибирской области включен в программу социальной газификации, так как попадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

Объекты капитального строительства, расположенные по адресам, указанным выше по тексту искового заявления поименованы в пообъектном плане-графике догазификации населенных пунктов Новосибирской области.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к указанным сетям.

В соответствии с пунктом 121 Правил подключения №1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Новосибирской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих основным абонентам.

В соответствии с Правилами подключения №1547 основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, Ответчик как собственник газопровода, является основным абонентом по смыслу Правил подключения №1547.

Согласно пункту 48 Правил подключения №1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

То есть, обязанность получения согласия основного абонента на подключение объекта капитального строительства заявителя к сетям основного абонента лежит на исполнителе.

При этом основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. Изложенные положения согласуются с частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 «О газоснабжении Российской Федерации». Правилами подключения не установлено, что такое согласие направляется за плату.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на её соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

Газопровод-источник, принадлежащий Ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих и потенциальных потребителей газа.

Обосновывая исковые требования, Истец приводил доводы в части планируемой величины максимального часового расхода газа по заявкам обратившихся к Истцу заявителей (21 вышеуказанное домовладение, принадлежащее третьим лицам), что составляет 98,7 куб. м/ч и не влияет на пропускную способность сетей Ответчика в случае подключения названных домовладений.

Таким образом, газопровод-источник, принадлежащий Ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих и потенциальных потребителей газа.

Имеющиеся в материалах дела доказательства (техническая документация: гидравлический расчет, технические условия, сведения поставщика газа и пр.), однозначно свидетельствуют о наличии технической возможности сетей ответчика для подключения третьих лиц.

Гидравлический расчет Истца, представленный в судебное заседание 06.10.2022, выполнен с учетом существующих и планируемых к подключению в рамках программы догазификации домовладений, что опровергает доводы Ответчика.

Газораспределительные сети, принадлежащие Ответчику, обслуживаются Истцом на договорной основе с 2015 года по настоящее время, претензий и замечаний по обслуживанию от Ответчика не поступало.

Более того, следует указать, что газоснабжение сетей Основного абонента осуществляется от газораспределительной станции (ГРС) - ВНИИМБ, информация о наличии пропускной способности которой опубликовывается газотранспортной организацией ООО «Газпром трансгаз Томск» на официальном сайте https://tomsk-tr.gazprom.ru/about/documents/raskrytie-informatsii/ и по состоянию на 22.07.2022 составляла 1,01 тыс.м.куб/час, т.е. данная информация находится в открытом доступе.

Отказ Ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, свидетельствует о злоупотреблении правом.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Новосибирской области и является ее частью.

Воспрепятствование основным абонентом подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей следует рассматривать как нарушение требования законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, в том числе, о выполнении мероприятий по социальной газификации.

Действующее гражданское законодательство исходит из принципа исполнения обязательств надлежащим образом в соответствии с требованием законов и иных правовых актов. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (статья 10 ГК РФ).

Неисполнение обязанности основным абонентом о направлении согласия на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя противоречит положениям статьи 309, 310 ГК РФ, а также препятствует реализации прав неопределенного круга лиц, ограниченного территорией населенного пункта - г. Новосибирска Новосибирской области, который включен в перечень мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Новосибирской области.

Таким образом, в соответствии с Правилами подключения основной абонент (Ответчик) после получения соответствующего запроса от исполнителя работ по газификации должен направить свое согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.

К представленному ответчиком в материалы дела заключению специалиста суд относится критически, поскольку, как следует из данного заключения для исследования эксперту предоставлены проектная документация «Газоснабжения жилых домов в 6-м микрорайоне р.п. Кольцово Новосибирской области», при этом при расчете не учитывалась не численность уже подключенных объектов, ни возможное дальнейшее подключение, а, по сути, перечислялось имущество – газопроводы ответчика с указанием их протяженности и диаметра, что не позволяет говорить о тех выводах, которые сделаны специалистом.

В ходе судебного заседания было установлено, что изначально при обращении истца к ответчику с заявками на согласование подключения, последний указал на невозможность безвозмездных правоотношений, а после того, как истец разъяснил о невозможности оплаты, ответчиком указано на отсутствие технической возможности присоединения к его сетям.

Однако, какие-либо материальные претензии основного абонента (Ответчика), возникающие в ходе проведения работ по подключению к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления не могут быть противопоставлены обязанности предоставить согласие на такое подключение.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населённом пункте.

Выполнение Истцом возложенных на него действующим законодательством федерального и регионального уровня обязанностей, во исполнение поручений Президента Российской Федерации задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода Ответчика в г. Новосибирске Новосибирской области без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области на 2022 - 2032 годы, утвержденной Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.03.2022 № 144-п.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика подключением от газопровода не будут нарушены.

Указанные выше обстоятельства в их совокупности свидетельствуют о незаконности действий ответчика, нарушению прав истца и третьих лиц, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

Государственная пошлина распределяется по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дом в Кольцово" не чинить препятствий обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» по подключению через принадлежащие ему сети следующих домовладений (в том числе обязать выдать согласие на такое подключение):

- <...>,к.н.з.у. 54:19:190102:687;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:788;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:355;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:370;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:371;

- Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Кольцово, VI микрорайон, участок 34, к.н.з.у. 54:19:190102:247;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:326,

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:490;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:383;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:791;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:296;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:821;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:295;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:260;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:822;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:811;

- <...>, к.н.з.у. 54:19:190102:368;

- <...> участок 89, ул. Краснокаменная, дом 5, к.н.з.у. 54:19:190101:55;

- <...> участок 148, ул. Березовая, дом 2, к.н.з.у. 54:19:190102:362;

- <...> к.н.з.у. 54:19:190102:307,

к газопроводу низкого давления, местоположение которого: Новосибирская область, р.п. Кольцово, в случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства от ООО Управляющая компания "Дом в Кольцово" считать полученным.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дом в Кольцово" (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Томск" (ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья И.В. Нефедченко