Решение от 14 апреля 2017 г. по делу № А20-3616/2016

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3616/2016
г. Нальчик
14 апреля 2017 года
Резолютивная часть объявлена 11.04.2017

Полный текст изготовлен 14.04.2017

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Камторг", г. Нальчик

к местной администрации г.о. Нальчик, г. Нальчик

заинтересованное лицо - МКУ "Управление земельных отношений местной администрации г.о. Нальчик",

об оспаривании ненормативного акта,

третье лицо - МКУ "Департамент архитектуры и градостроительства местной администрации г.о. Нальчик"

при участии:

от заявителя - ФИО2 руководителя;

от администрации - ФИО3 по дов. от 09.01.2017;

от МКУ "Управление земельных отношений местной администрации г.о. Нальчик" - ФИО4 по дов. от 11.01.2017;

от МКУ "Департамент архитектуры и градостроительства местной администрации г.о. Нальчик" - ФИО5 по дов. от 28.11.2016;

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Камторг" обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к местной администрации г.о. Нальчик об оспаривании ненормативного акта.

В судебном заседании начатом объявлялся 04.04.2017 объявлялся перерыв до 11.04.2017. После перерыва заседание суда продолжено.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Рассмотрев в порядке статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы заявления и приложенных документов, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, ООО «Камторг» принадлежит на праве собственности линия газопровода с ШРП, расположенная по адресу <...>. 150,

Земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102038:329, на котором расположено ШРП предоставлено ООО «Камторг» на праве аренды, на основании Постановления главы администрации г.о. Нальчик № 697 от 15.04.2014 года и договора аренды земельного участка № 3622-ЛЗ от 15.04.2014 года, зарегистрированного в ЕГРП 05.06.2014 года под номером государственной регистрации 07-07-01 022/2014-335.

В соответствии подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений осуществляется без проведения торгов,.

ООО «Камторг» руководствуясь пунктом 6 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Министерство экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 г. № 1. зарегистрированный в Минюсте России 27 февраля 2015 г. N 36258 обратилось в Администрацию г.о. Нальчик с заявлением о приобретении земельного участка в собственность на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Решением от 10.08.2016 года № 3392 Администрация г.о. через МКУ «Управление земельных отношении) отказало в приватизации указанного земельною участка.

Основанием для отказа указано, что рассматриваемый объект расположен за пределами красной линии на территории общего пользования.

Выше названные обстоятельства и послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии, в том числе, хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).

На основании пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Аналогичная норма содержится в абзаце четвертом пункта 8 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации № 178-ФЗ от 21.12.2001 «О приватизации государственно- го и муниципального имущества», согласно которой отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к природным объектам и местам общего пользования, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения.

Как установлено судом и следует из совокупности представленных в материалы дела доказательств, земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102038:329, на котором расположено ШРП расположен за линией существующей застройки на озелененной территории, то есть в пределах территории общего пользования.

При таких обстоятельствах оспариваемое обществом решение, соответствует положениям действующего законодательства (пунктам 6, 19 статьи 39.16, пункту 12 статьи 85 ЗК РФ) и, как следствие, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в рассматриваемом случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания его недействительным. Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Камторг" не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ отсроченная истцу госпошлина при подаче заявления в суд подлежит взысканию с истца как с проигравшей стороны в доход бюджета РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью "Камторг" отказать полностью.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Камторг" в доход бюджета РФ 3 000 руб. госпошлины.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Х.Н. Шогенов