Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А56-10928/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10928/2021
20 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "РАЕЛ"

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

третье лицо: ООО " Управляющая компания "Собрание"

о признании недействительным распоряжения

при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 15.07.2020.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 30.12.2020.

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РАЕЛ» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 08.02.2021 № 319-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург. Заявитель также просил обязать Инспекцию провести повторную проверку заявления и документов, представленных Обществом в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 2-й Рабфаковский переулок, д. 2, а также документов, представленных в отношении этого же дома обществом с ограниченной ответственностью «УК «Собрание».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «УК «Собрание».

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы заявления, представитель Инспекции возражал против его удовлетворения.

Третье лицо надлежащим образом уведомлено о дате и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направило.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, 2-й Рабфаковский переулок, д. 2, лит. А.

Инспекцией 08.02.2021 вынесено распоряжение № 319-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 2-й Рабфаковский переулок, д. 2, лит. А.

Не согласившись с данным распоряжением, Общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, регулируются положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных ЖК РФ (часть 5 статьи 192 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок N 938/пр, который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка № 938/пр установлено, что изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются в числе прочего следующие документы: а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления МКД либо об изменении способа управления МКД или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ; в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в МКД (Пункт 3 Порядка N 938/пр).

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем,содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признаниизаявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е)отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 198 ЖК РФ лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом только после внесения органом государственного жилищного надзора соответствующих изменений в реестр лицензий.

Пунктом 7 Порядка № 938/пр определено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока,указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата,содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. К заявлению Общество приложило протокол внеочередного общего собрания собственников помещений от 18.11.2020 № 6/2020, реестр собственников помещений МКД, договор управления многоквартирным домом и другие документы.

По итогам рассмотрения поступившего заявления Инспекцией вынесено распоряжение от 21.12.2020 № 3687-рл о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург.

Основанием для вынесения распоряжения № 3687-рл послужило несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок № 938/пр), а именно: не указана присвоенная строению литера «А», сведения о многоквартирном доме размещены в разделе реестра лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург, содержащем перечень адресов многоквартирных домов управление которыми осуществляет лицензиат ООО «УК «Евротракт». При этом заявление от ООО «УК «Евротракт» в связи с прекращением договора управления данным МКД в Инспекцию не поступало.

Инспекция запросила у Общества и ООО «УК «Евротракт» дополнительные пояснения и документы.

На запрос Инспекции Общество представило информацию о направлении уведомления о передаче МКД.

От лицензиата «ООО «УК «Евротракт» информация представлена не была.

Однако, в Инспекцию от ООО «УК «Собрание» представлен протокол общего собрания собственников от 24.12.2020 № 2-2/Р/2/А-2020.

Заявление ООО «УК «Собрание» о внесении изменений в реестр лицензий субъекта с приложенными документами, в том числе протоколом от 24.12.2020 № 2-2/Р/2/А-2020, реестром собственников помещений было проверено Инспекцией в соответствии с Порядком № 938/пр.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещении в многоквартирных домах и порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, установлены Приказом Минстроя Российской Федерации от 29.01.2019 № 44/пр.

Подпунктом «е» пункта 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В ходе исследования протокола от 24.12.2020 № 2-2/Р/2/А-2020 было установлено, что по пункту 1 статьи 181.5 ГК РФ - решения собрания приняты по вопросам, включенным в повестку дня, решения по вопросам, не включенным в повестку дня, собственниками помещений в многоквартирном доме, не принимались; по пункту 2 статьи 181.5 ГК РФ - в период с 15.12.2020 по 23.12.2020 в соответствии с частью 1 статьи 47 ЖК РФ прошло общее собрание собственников помещений МКД, на котором согласно повестке дня принимались вопросы, в том числе об отказе от управления МКД ООО «УК «Евротракт», в том числе о расторжении договоров об управлении МКД с ООО «УК» Евротракт», об отказе от управления МКД Обществом и о выборе в качестве управляющей компании – ООО «УК «Собрание». Инспекцией было установлено, что протокол от 24.12.2020 № 2-2/Р/2/А-2020 оформлен в соответствии с требованиями Приказа № 44/пр, признаки ничтожности решения общего собрания собственников, оформленные данным протоколом, отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются актом Инспекции от 18.01.2021.

На дату вынесения Инспекцией оспариваемого распоряжения вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 24.12.2020 № 2-2/Р/2/А-2020, не имелось.

Таким образом, Обществу обоснованно отказано во внесении изменений в реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, 2-й Рабфаковский переулок, д. 2, лит. А, следовательно, распоряжение Инспекции является законным.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Петрова Т.Ю.