Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А33-28258/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

19 февраля 2024 года


Дело № А33-28258/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственная компания «Зыковский кирпич» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>);

к отделению судебных приставов по Березовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1

об оспаривании решений и действий,

в отсутствие лиц, участвующих в деле

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

общество с ограниченной ответственностью производственная компания «Зыковский кирпич» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, к отделению судебных приставов по Березовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.09.2023 № 120566/23/24023-ИП.

Определением от 05.10.2023 заявление оставлено судом без движения. В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Определением от 14.11.2023 заявление принято к производству суда.

Определением от 21.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства для участия в судебном заседании не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Березовскому району на основании исполнительного листа от 15.03.2021 № ФС 035700103, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу № А33-2378/2018, возбуждено исполнительное производство № 23473/21/24023-ИП.

24 марта 20236 представителем ООО Производственная компания «Зыковский кирпич» по доверенности ФИО3 лично по д подпись получено требование от 24.03.2023 об исполнении требований исполнительного листа № ФС 035700103 в срок до 28.04.2023.

В связи с тем, что в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено судебным приставом-исполнителем ОСП по Березовскому району Красноярского края 12.05.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 127, по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

19 мая 2023 врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о привлечении ООО Производственная компания «Зыковский кирпич» к административной ответственности по части 2 статьи 17.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей (УИН 32224023230000127014). Постановление вступило в законную силу 26.06.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району Красноярского края от 18.09.2023 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 32224023230000127014 возбуждено исполнительно производство № 120566/23/24023-ИП.

Полагая, что постановление от 18.09.2023 о возбуждении исполнительного производства № 120566/23/24023-ИП нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 128 Закона об исполнительном производстве заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, указанных в пунктах 5 и 6 части 1 статьи 12 данного Закона, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Учитывая, что исполнительное производство № 120566/23/24023-ИП, постановление о возбуждении которого оспаривается в рамках настоящего дела, возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя, которое подлежит оспариванию в арбитражном суде, настоящий спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Статьей 122 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Данные нормы, касающиеся сроков подачи жалобы, изложены в главе 13 Закона об исполнительном производстве, регулирующей порядок обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов, как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке.

Таким образом, поскольку Законом об исполнительном производстве установлен специальный сокращенный срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, применяется специальный закон.

Судом установлено, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 18.09.2023. В арбитражный суд с настоящим заявлением общество обратилось 29.09.2023 через систему Мой арбитр.

Следовательно, срок на обращение в суд заявителем соблюден.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов.

На основании части 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по Березовскому району на основании исполнительного листа от 15.03.2021 № ФС 035700103, выданного Арбитражным судом Красноярского края по делу № А33-2378/2018, возбуждено исполнительное производство № 23473/21/24023-ИП, предмет исполнения: истребовать из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Зыковский кирпич» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Красноярской железной дороги (ИНН <***>, ОГРН <***>) объекты: - Подъездной путь №22г, кадастровый номер 24:04:0000000:1809, назначение: нежилое, 0-этажный, протяженностью 669 м., инвентарный №-4:205:002:001429830:0033, лит.1Г, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, Березовский район, ст. Красноярск – Восточный, парк «З» от с.п.930 до с.п. 922 в части расположенной на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6501006:359 протяженностью 81 метр; - Подъездной путь №24, кадастровый номер 24:04:0000000:1796, назначение: нежилое, 0-этажный, протяженностью 494 м., инвентарный №-4:205:002:001429830:0027, лит.1, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, Березовский район, ст. Красноярск – Восточный, парк «З» от с.п.922 до упора в части расположенной на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6501006:359 протяженностью 421 метр и в части расположенной на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6501006:96 протяженностью 67 метров; - Подъездной путь №30, кадастровый номер 24:04:0000000:1798, назначение: нежилое, 0-этажный, протяженностью 735 м., инвентарный №-4:205:002:001429830:0029, лит.1Г, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, Березовский район, ст. Красноярск – Восточный, парк «З» от с.п.914 до к.п. в части расположенной на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6501006:359 протяженностью 51 метр и в части расположенной на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6501006:702 протяженностью 17 метров.

24 марта 20236 представителем ООО Производственная компания «Зыковский кирпич» под подпись получено требование от 24.03.2023 об исполнении требований исполнительного листа № ФС 035700103 в срок до 28.04.2023.

В связи с тем, что в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, судебным приставом-исполнителем ОСП по Березовскому району Красноярского края 12.05.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 127, по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

19 мая 2023 врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о привлечении ООО Производственная компания «Зыковский кирпич» к административной ответственности по части 2 статьи 17.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей (УИН 32224023230000127014). Постановление вступило в законную силу 26.06.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району Красноярского края от 18.09.2023 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 32224023230000127014 возбуждено исполнительно производство № 120566/23/24023-ИП.

Заявитель, полагая постановление о возбуждении исполнительного производства № 120566/23/24023-ИП незаконным, в обоснование своих требований указывает, что пристав и взыскатель самостоятельно приступили к демонтажу подъездных путей, при этом основанное исполнительно производство окончено.

На основании пункта 7 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве одним из оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является то обстоятельство, что не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

В рассматриваемом случае исполнительным документом является постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю о привлечении ООО Производственная компания «Зыковский кирпич» к административной ответственности по части 2 статьи 17.5 КоАП РФ, (УИН 32224023230000127014).

На основании статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Заявителем в дело не представлено доказательств оспаривания постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю о привлечении ООО Производственная компания «Зыковский кирпич» к административной ответственности по части 2 статьи 17.5 КоАП РФ, (УИН 32224023230000127014), следовательно, постановление вступило в законную силу 26.06.2023.

Административный штраф по постановлению от 19.05.2023 № 127 (УИН 32224023230000127014) заявителем не оплачен, доказательств обратного в дело не представлено, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району Красноярского края от 18.09.2023 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 32224023230000127014 правомерно возбуждено исполнительно производство № 120566/23/24023-ИП.

Доводы заявителя о том, что демонтаж подъездных путей начат и основанное исполнительно производство окончено не влияют на законность постановления от 18.09.2023 о возбуждении исполнительного производства № 120566/23/24023-ИП, в связи с тем, что предметом исполнения по исполнительному производству № 120566/23/24023-ИП является административный штраф по постановлению от 19.05.2023 № 127 (УИН 32224023230000127014), вступившему в законную силу и не оспоренному заявителем.

При изложенных обстоятельствах, а также учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 120566/23/24023-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем 18.09.2023, то есть спустя более 60 дней с даты вступления в силу постановления о привлечении к административной ответственности, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району Красноярского края от 18.09.2023 о возбуждении на основании постановления по делу об административном правонарушении (УИН 32224023230000127014) исполнительного производства № 120566/23/24023-ИП соответствует действующему законодательству об исполнительном производстве и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Часть 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Полищук