Решение от 30 августа 2021 г. по делу № А79-11018/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11018/2020
г. Чебоксары
30 августа 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято 23.08.2021.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кузьминой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Алатырь Чувашской Республики, Россия 429826, г. Алатырь, Чувашская Республика, ул. Первомайская д. 87 ,

к муниципальному унитарному предприятию "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей", Россия 429800, г. Алатырь, Чувашская Республика, ул. Чайковского д. 102

при участии третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" (Россия 428031, <...>),

Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (428000, <...>),

Министерства финансов Чувашской Республики (428000, <...>)

о взыскании 58331464 руб. 01 коп. долга

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 № 10/02-7, ФИО3 по доверенности от 25.08.2020 № 3572

от ответчика: ФИО4 по доверенности № 3 от 11.01.2021, ФИО5 по доверенности от 11.01.2021 № 1

от третьего лица (Министерства финансов Чувашской Республики): ФИО6 по доверенности от 14.01.2021

от третьего лица (ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары"): не было

от третьего лица (Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики): не было

Администрация города Алатыря Чувашской Республики (далее - истец) обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" (далее - ответчик) о взыскании долга в сумме 58 331 464 руб. 01 коп.

Определением суда от 25.02.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне Администрации города Алатыря Чувашской Республики привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары".

Определением суда от 01.06.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего, самостоятельных требований на стороне Администрации привлечено Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (428000, <...>).

Определением суда от 01.06.2021 в качестве третьего лица, не заявляющего, самостоятельных требований на стороне Администрации привлечено Министерство финансов Чувашской Республики (428000, <...>).

В судебном заседании подержала исковое заявление по доводам, изложенным ранее.

Представитель ответчика исковое заявление не признала.

Представитель Министерства финансов Чувашской Республики поддержала позицию Администрации.

По правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом объявлялся перерыв в судебном заседании с 09.08.2021 до 11 час. 30 мин. 16 августа 2021 года.

После перерыва 10.08.2021 от Министерства финансов Чувашской Республики поступил отзыв, согласно которому пояснило, что право регрессного требования истца к ответчику является правомерным.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковое заявление.

Представитель ответчика исковое заявление не признал.

По правилам статьи 163Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом объявлялся перерыв в судебном заседании с 16.08.2021 до 14 час. 00 мин. 23 августа 2021 года.

После перерыва участники дела, извещенные о дне, времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Изучив представленные документы, суд установил следующее.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Чебоксары» (Поставщиком), муниципальным унитарным предприятием «Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей» (Покупатель) и администрацией города Алатыря Чувашской Республики (Заказчик) 31.12.2013 г. заключены договоры поставки газа № р59-5-7838, № Р59-5-7838/333 (далее - Договоры поставки газа).

В соответствии с условиями Договоров поставки газа Поставщик обязуется поставлять газ горючий природный сухой отбензиненный, нефтяной попутный, а Покупатель принимать (отбирать) газ и производить солидарно с заказчиком расчеты за него в соответствии с разделом 5 договора.

В соответствии с пунктом 5.4. Договоров поставки газа Покупатель солидарно с Заказчиком в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки, на основании акта приема - передачи газа производит расчеты за поставленный газ. Расчеты производятся перечислением денежных средств путем выписки Покупателем платежных поручений.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.08.2017 по делу №А79-7702/2017 с муниципального унитарного предприятия "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" и администрации города Алатыря Чувашской Республики в солидарном порядке в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" было взыскано 12 348 657 руб. 44 коп. задолженности по оплате природного газа за период с апреля по май 2017 года.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.01.2018 по делу №А79-15517/2017 с муниципального унитарного предприятия "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" и с Администрации города Алатыря Чувашской Республики за счет муниципальной казны города Алатырь в солидарном порядке в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" был взыскан основной долг за поставленный в октябре 2017 года природный газ в сумме 3 720 384 руб. 23 коп.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.05.2017 по делу №А79-3002/2017 с Администрации города Алатыря Чувашской Республики и муниципального унитарного предприятия "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" было взыскано солидарно 39 799 061 (тридцать девять миллионов семьсот девяносто девять тысяч шестьдесят один) руб. 60 коп. долга за поставленный в декабре 2016 года, январе 2017 года природный газ.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.11.2017 по делу № А79-12520/2017 было взыскано с муниципального унитарного предприятия "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" и Администрации города Алатыря Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" в солидарном порядке 1 794 289 руб. 42 коп. долга за поставленный в августе 2017 года природный газ.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.06.2017 по делу № А79-5047/2017 был взыскан солидарно с муниципального унитарного предприятия "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" и Администрации города Алатыря Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" основной долг в сумме 29 127 742 руб. 49 коп.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.03.2018 по делу № А79-990/2018 был взыскан в солидарном порядке с муниципального унитарного предприятия "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" и администрации города Алатыря Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" 12 194 356 руб. 95 коп. основной долг по оплате природного газа, потребленного в ноябре 2017 года.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 08.05.2018 по делу № А79-2958/2018 был взыскан в солидарном порядке с муниципального унитарного предприятия. "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" и администрации города Алатыря Чувашской Республики за счет муниципальной казны города Алатырь в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" 33 902 874 руб. 02 коп. основной долг по оплате природного газа, потребленного в декабре 2017 года, январе 2018 года.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.03.2019 по делу № А79-1511/2019 был взыскан солидарно с муниципального унитарного предприятия "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" и Администрации города Алатыря Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" долг в размере 16014865 руб. 37 коп. за поставленный в ноябре 2018 года природный газ.

В связи с неисполнением в добровольном решений арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской республике - Чувашии было возбуждено сводное исполнительное производство №87575/16/21002-СД.

Истцом в ноябре - декабре 2018 года была произведена оплата задолженности за потребленный природный газ за апрель-май, октябрь 2017 года в рамках договоров от № р59-5-7838, № р59-5-7838/333, взысканной с администрации и МУП «АПОК и ТС» в солидарном порядке на основании решений Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 24.08.2017 г. по делу № А79-7702/2017, от 31.01.2018 по делу №А79-15517/2017 на сумму 15 833 300 рублей следующими платежными поручениями:

от 05.12.2019 № 15882 на сумму 3 484 642 рубля 56 копеек;

от 05.12.2019 № 15877 на сумму 11 398 657 рублей 44 копейки;

от 29.11.2019 № 15686 на сумму 527 000 рублей;

от 28.11.2019 № 15595 на сумму 423 000 рублей.

В мае-июне 2019 года администрацией города Алатыря Чувашской Республики погашена задолженность за декабрь 2016 г.. январь, август, ноябрь, декабрь 2017 г., январь 2018 г., взысканная по делу №№ А79-3002/2017 от 12.05.2017 г.. А79-12520/2017 от 23.11.2017 г., А79-5047/2017 от 21.06.2017 г., А79-990/2018 от 12.03.2018 г., А79-2958/2018 от 08.05.2018 г. - в размере 41 298 164 рубля 01 копейка следующими платежными поручениями:

от 28.05.2019 № 270847 на сумму 398 489 рублей 57 копеек;

от 30.05.2019 № 282789 на сумму 1 412 826 рублей 67 копеек;

от 28.05.2019 № 270848 на сумму 3 657 963 рубля 08 копеек;

от 30.05.2019 № 282791 на сумму 12 969 141 рубль 85 копеек:

от 28.05.2019 № 270204 на сумму 304 798 рублей 31 копейка;

от 30.05.2019 № 282790 на сумму 1 080 648 рублей 56 копеек;

от 30.05.2019 № 286244 на сумму 1 992 372 рубля 74 копейки;

от 30.05.2019 № 295712 на сумму 1 948 527 рублей 26 копеек;

от 31.05.2019 № 298899 на сумму 9 686 083 рубля 87 копеек;

от 31.05.2019 № 307657 на сумму 391 026 рублей 56 копеек;

от 03.06.2019 № 314894 на сумму 392 418 рублей 55 копеек;

от 31.05.2019 № 298898 на сумму 7 063 866 рублей 99 копеек.

31.12.2019 г. администрацией города Алатыря Чувашской Республики платежным поручением № 474514 была произведена оплата в солидарном порядке задолженности за поставленный природный газ за ноябрь 2018 г., взысканной решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии по делу №А79-15112019 от 19.03.2019 в размере 1 200 000 рублей.

Общий размер оплаченной администрацией города Алатыря Чувашской Республики в солидарном порядке задолженности Ответчика перед ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» составил 58 331 464 рубля 01 копейка.

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 139 БК РФ.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2018 № 453 утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов (действовали в период спорных правоотношений).

Постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.07.2018 № 273 и от 13.03.2019 № 75 утверждены Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на реализацию полномочий органов местного самоуправления, связанных с общегосударственным управлением в 2018 и 2019 годах соответственно, в соответствии с которыми субсидии предоставляются из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов на погашение просроченной задолженности муниципальных районов, городских округов, поселений за потребленный природный газ, имевших по состоянию на 1 июля 2018 г. предъявленные к исполнению исполнительные листы о взыскании в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары") задолженности в общей сумме не менее 15,0 млн. рублей и предъявленные к исполнению по состоянию на 1 января 2019 г. исполнительные листы о взыскании в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" задолженности за природный газ, поставленный до 1 января 2018 года.

Во исполнение указанных постановлений между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и администрацией города Алатыря Чувашской Республики заключены Соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету города Алатырь на реализацию полномочий органов местного самоуправления, связанных с общегосударственным управлением от 23.11.2018 № 17/32-3 и от 14.05.2019 № 17/32-2.

Предусмотренные указанным соглашениям субсидии в общей сумме 47 095 867,94 рублей перечислены в бюджет города Алатыря в полном объеме и в срок, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах настоящего судебного дела копии платежных поручений.

Следует отметить, что субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в качестве безвозмездных поступлений относятся к доходам бюджетов наряду с налоговыми и неналоговыми доходами (пункт 1 и абзац 3 пункта 4 статьи 41 БК РФ). Согласно абзацу четвертому статьи 47 БК РФ доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций, относятся к собственным доходам бюджетов.

Таким образом, субсидии, предоставляемые в качестве финансовой помощи, являются источниками формирования доходов местного бюджета, за счет которых осуществляется решение вопросов местного значения.

Из материалов судебного дела следует, что между ООО «Газпром межрегионгаз Чебоксары» (Поставщик), ответчиком (Покупатель) и истцом (Заказчик) 31.12.2013г. заключены договоры поставки газа № р59-5-7838, № р59-5-7838/333.

Согласно заключенным договорам Поставщик обязался поставлять газ горючий природный сухой отбензиненный, нефтяной попутный, а Покупатель принимать (отбирать) газ и производить солидарно с Заказчиком расчеты за него в соответствии с условиями заключенных договор поставки.

В связи с ненадлежащим исполнением Покупателем (ответчиком по настоящему делу) своих обязательств по договорам поставки на основании вынесенных Арбитражным судом Чувашской Республики решений с администрации города Алатыря Чувашской Республики как поручителя по вышеуказанным договорам поставки в солидарном порядке взысканы денежные средства в общем сумме 58 331 464 руб. 01 коп.

Согласно статье 321 Гражданского кодекса Российской Федерации если в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, то каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.

В соответствии с п. 1 ст. 326 Гражданского кодекса РФ при солидарности требования любой из солидарных кредиторов вправе предъявить к должнику требование в полном объеме.

В соответствии со статьей 325 Гражданского кодекса РФ администрация города Алатыря Чувашской Республики имеет право регрессного требования к Ответчику в сумме 58 331 464 рубля 01 копейка.

В силу ст. 532 Гражданского кодекса РФ при оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных и муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя.

Пунктом 1 ст. 365 Гражданского кодекса РФ определено, к поручителю, исполнившему обязательство, переходят права кредитора по этому обязательству и права, принадлежавшие кредитору как залогодержателю, в том объеме, в котором поручитель удовлетворил требование кредитора. Поручитель также вправе требовать от должника уплаты процентов на сумму, выплаченную кредитору, и возмещения иных убытков, понесенных в связи с ответственностью за должника.

Статья 322 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью (статья 323 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 325 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору.

Поручительство может возникать на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств. Правила настоящего кодекса о поручительстве в силу договора применяются к поручительству, возникающему на основании закона, если законом не установлено иное (пункт 2 статьи 361 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 532 Гражданского кодекса Российской Федерации при оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя.

Согласно пункту 1 статьи 363 Гражданского кодекса Российской Федерации при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя.

Пунктом 1 статьи 365 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что к поручителю, исполнившему обязательство, переходят права кредитора по этому обязательству и права, принадлежавшие кредитору как залогодержателю, в том объеме, в котором поручитель удовлетворил требование кредитора. Поручитель также вправе требовать от должника уплаты процентов на сумму, выплаченную кредитору, и возмещения иных убытков, понесенных в связи с ответственностью за должника.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств уплаты долга в размере 58 331 464 руб. 01 коп. по возмещению оплаты природного газа.

Поскольку доказательства погашения долга ответчиком суду не представлены, суд находит требование истца в части взыскания долга в размере 58 331 464 руб. 01 коп. подлежащим удовлетворению, как основанное законом, подтвержденное материалами дела, ответчиком по существу не оспоренное.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, при подаче иска администрацией государственная пошлина была не уплачена; суд уменьшает размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 2000 руб., учитывая социальную значимость предприятия, а также трудное финансовое положение, в связи чем, взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" в пользу Администрации города Алатыря Чувашской Республики долг в размере 58 331 464 (Пятьдесят восемь миллионов триста тридцать одна тысяча четыреста шестьдесят четыре) руб. 01 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Алатырское предприятие объединенных котельных и тепловых сетей" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (Две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.С. Кузьмина