Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А75-18147/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-18147/2019
10 декабря 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2019 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Гавриш С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Нефтеюганска (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 07.07.1997, место нахождения: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 318861700010459, ИНН <***>) об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения,

без участия представителей сторон и третьих лиц,

установил:

Администрация города Нефтеюганска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) со следующими требованиями:

1.Обязать ФИО2, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 786 кв.м., расположенный по адресу: <...>., ул. Кедровая, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 86:20:0000029:83, со следующими координатами:

Обозначение характерных точек

Длина, м.

Координаты X

Координаты Y

1
3,7

966518,24

3528765,62

2
25,5

966518,12

3528769,28

3
0,8

966520.22

3528794,7

4
17,8

966520,88

3528795,22

5
2,4

966538.42

3528792,4

6
7,4

966540,72

3528791,85

7
1,5

966547,95

3528790,12

8
30.8

966548,14

3528791,56

9
32,1

966517,74

3528796.25

10

22,0

966514,73

3528764.3

11

27,9

966512.8

3528742,34

12

11,7

966540,48

3528738,98

13

12,1

966542,36

3528750,55

14

25,6

966543,62

3528762,6

от находящихся на нем строений (нежилого строения автомойки и части нежилого строения склада) и передать его администрации города Нефтеюганска по акту приема-передачи, в состоянии и качестве не хуже первоначального.

2. В случае неисполнения ФИО2 решения суда в установленный срок, предоставить администрации города Нефтеюганска право самостоятельно освободить земельный участок площадью 786 кв.м, расположенный по адресу: <...>., ул.Кедровая, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 86:20:0000029:83, со следующими координатами:

Обозначение характерных точек

Длина, м.

Координаты X

Координаты Y

1
3,7

966518,24

3528765,62

2
25,5

966518,12

3528769,28

3
0,8

966520,22

3528794.7

4
17,8

966520.88

3528795,22

5
2,4

966538,42

3528792,4

6
7,4

966540,72

3528791.85

7
1,5

966547,95

3528790.12

8
30,8

966548.14

3528791,56

9
32,1

966517,74

3528796,25

10

22,0

966514,73

3528764,3

11

27,9

966512,8

3528742,34

12

11,7

966540,48

3528738,98

13

12,1

966542,36

3528750,55

14

25,6

966543,62

3528762,6

с последующим возмещением расходов за счет ответчика.

3. В случае неисполнения решения суда, взыскать с ФИО2 в пользу администрации города Нефтеюганска судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Нефтеюганска.

Определением суда от 21.10.2019 судебное заседание назначено на 03.12.2019.

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, направил ходатайство о прекращении производства по делу в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку считает, что данное дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Согласно частям 1, 2 статьи 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности; арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (статья 28 АПК РФ).

Таким образом, согласно правилам определения подсудности дел арбитражным судам, установленным главой 4 АПК РФ, критериями определения подсудности являются характер правоотношений, возникших между спорящими сторонами, и субъектный состав сторон.

В данном случае, ответчик обладает статусом индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 318861700010459, ИНН <***>), что подтверждено выпиской из ЕГРИП, имеющейся в материалах дела; на спорном земельном участке находятся объекты, принадлежащие ответчику (склад и автомойка), которые используются для осуществления им предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для прекращения производства по делу, спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Судебное заседание проводится в отсутствие сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, Администрацией города Нефтеюганска проведен плановый (рейдовый) осмотр земельных участков в 11а микрорайоне г. Нефтеюганска, с целью выявления нарушений требований земельного законодательства.

В результате осмотра было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>., ул.Кедровая, дом 276, находящийся в собственности ФИО2, не соответствует существующим границам земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000029:83. За пределами земельного участка расположено нежилое строение автомойки, а также часть нежилого строения склада. Площадь самовольно занятого земельного участка составила 786 кв.м.

Постановлением о назначении административного наказания от 08.02.2019 по делу №18/11 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, в том числе в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

16.04.2019 ФИО2 обратилась в адрес Департамента с заявлением о внесении изменений в проект планировки и межевания территории микрорайона 11а, в части изменения границы/перераспределения земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000029:83 и образованием :ЗУ660 с границами согласно приложенной схемы.

Ответным письмом от 26.04.2019 №1-1/46-3105/19 Департамент сообщил, что согласно плану мероприятий по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, формированию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Нефтеюганск на 2019-2020 годы внесение изменений в Проект за счет бюджетных средств не предусмотрено.

При этом, Департамент указал на возможность подготовки документации по планировке территории за счет личных средств физических и юридических лиц, в соответствии с частью 8 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ, а также пунктом 12 Порядка подготовки документации по планировке территории, принятой на основании решений органов местного самоуправления города Нефтеюганска (далее - Порядок), утвержденного Постановлением администрации города Нефтеюганска от 20.04.2017 № 69-нп.

Согласно пункту 13 Порядка инициатор подготовки документации по планировке территории должен направить в уполномоченный орган предложение по форме, согласно приложению к вышеуказанному Порядку.

Такие предложения от ФИО2 в Департамент не поступили.

В рамках досудебного урегулирования спора, Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска (далее – Департамент) было направлено уведомление от 27.05.2019 №1-1/46-3851/19 в адрес ФИО2 с требованием в течение 30 (календарных) дней с момента получения уведомления, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 786 кв.м. от находящихся на нем строений и передать его Департаменту по акту приема-передачи.

19.06.2019 от ФИО2 поступило заявление о рассмотрении вопроса по предоставлению ей самовольно занятого земельного участка в аренду без торгов.

Истец указал, что оснований для предоставления ФИО2 спорного земельного участка в аренду без торгов в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется.

По результатам повторного обследования земельного участка истцом было установлено, что требования Администрации города Нефтеюганска ответчиком не выполнены, самовольно занятый земельный участок площадью 786 кв.м не освобожден, что подтверждается актом натурного осмотра земельного участка от 14.08.2019 (л.д. 47).

Поскольку ответчик земельный участок в добровольном порядке не освободил, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которыене разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательств оформления в установленном порядке договора аренды либо предоставления ответчику спорного земельного участка на ином праве суду не представлено.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 часть 2 статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Факт использования ответчиком спорного земельного участка подтвержден материалами дела и ИП ФИО2 не оспорен. Доказательства того, что имеются договорные правоотношения на размещение на спорном земельном участке объектов, принадлежащих ответчику, суду не представлены.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Исходя из отсутствия законных оснований пользования предпринимателем указанного в иске земельного участка, учитывая, что ответчик не опроверг доводы истца, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным установить срок для добровольного исполнения ответчиком судебного акта – 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

В случае неисполнения ответчиком судебного акта истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 5 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Как следует из пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление от 24.03.2016 № 7) на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского Кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В пункте 30 вышеуказанного Постановления от 24.03.2016 № 7 указаны случаи, на которые правила пункта 1 статьи 308.3 Гражданского Кодекса Российской Федерации не распространяются:

- на случаи неисполнения денежных обязательств;

- она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ;

- при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Таким образом, на случай неисполнения судебного акта в части возврата земельного участка, судебная неустойка может быть установлена.

Пункт 31 Постановления от 24.03.2016 № 7 предусматривает, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

По смыслу вышеизложенных норм и разъяснений суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Таким образом, суд в данном случае полагает возможным установить неустойку в размере 5 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения решения суда.

При этом, суд считает необходимым отметить, что судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре, а не с момента вступления решения в законную силу.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена. В силу пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера уплате подлежит государственная пошлина в сумме 6 000 руб. 00 коп.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд усматривает основания для взыскания с ответчика в бюджет государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации города Нефтеюганска удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение тридцати дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 786 кв.м., расположенный по адресу: <...>., ул. Кедровая, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 86:20:0000029:83, со следующими координатами:

Обозначение характерных точек

Длина, м.

Координаты X

Координаты Y

1
3,7

966518,24

3528765,62

2
25,5

966518,12

3528769,28

3
0,8

966520,22

3528794,7

4
17,8

966520,88

3528795,22

5
2,4

966538,42

3528792,4

6
7,4

966540,72

3528791,85

7
1,5

966547,95

3528790,12

8
30,8

966548,14

3528791,56

9
32,1

966517,74

3528796,25

10

22,0

966514,73

3528764,3

11

27,9

966512,8

3528742,34

12

11,7

966540,48

3528738,98

13

12,1

966542,36

3528750,55

14

25,6

966543,62

3528762,6

от находящихся на нем строений (нежилого строения автомойки и части нежилого строения склада) и передать его Администрации города Нефтеюганска по акту приема-передачи.

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Нефтеюганска право самостоятельно освободить земельный участок площадью 786 кв.м, расположенный по адресу: <...>., ул.Кедровая, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 86:20:0000029:83, со следующими координатами:

Обозначение характерных точек

Длина, м.

Координаты X

Координаты Y

1
3,7

966518,24

3528765,62

2
25,5

966518,12

3528769,28

3
0,8

966520,22

3528794,7

4
17,8

966520,88

3528795,22

5
2,4

966538,42

3528792,4

6
7,4

966540,72

3528791,85

7
1,5

966547,95

3528790,12

8
30,8

966548,14

3528791,56

9
32,1

966517,74

3528796,25

10

22,0

966514,73

3528764,3

11

27,9

966512,8

3528742,34

12

11,7

966540,48

3528738,98

13

12,1

966542,36

3528750,55

14

25,6

966543,62

3528762,6

с последующим возмещением расходов за счет индивидуального предпринимателя ФИО2.

В случае неисполнения решения суда в течение тридцати дней с момента вступления его в законную силу взыскивать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу администрации города Нефтеюганска судебную неустойку в размере 5 000 руб. 00 коп. каждый день неисполнения решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья С.А. Гавриш