Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А47-14410/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14410/2018
г. Оренбург
14 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 14 июля 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Тритон", ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица - Администрация г.Оренбурга, ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург,

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области № 56/001/105/2018-4387 от 28.09.2018 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Тритон».

В судебном заседании приняли участие представитель заявителя ФИО2 по доверенности 28.11.2018, главный специалист-эксперт Управления ФИО3 по доверенности № 2 от 09.01.2020.

Администрация г.Оренбурга явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица.

Общество с ограниченной ответственностью "Тритон" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Оренбургской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Оренбургской области № 56/001/105/2018-4387 от 28.09.2018 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Тритон».

Определением от 24.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица, привлечена Администрация г.Оренбурга.

Представитель заявителя в судебном заседании считает заявленные требования законными и обоснованными.

Считает, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права, поскольку заявителем при подаче заявления 20.06.2018 представлен полный пакет документов для осуществления государственной регистрации права.

Объект не является самовольной постройкой в связи с соблюдением ООО «Тритон» строительных норм и правил при строительстве данного объекта и наличием у общества права пользования земельным участком под объектом, что подтверждается разрешением на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 14.05.2018, кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 56:44:0103001:1538.

Такой отказ регистрирующего органа нарушает права и законные интересы заявителя в осуществлении прав собственника в отношении заявленного объекта.

Заявитель полагает, что требование Управления о представлении разрешения на строительство спорного сооружения - подъездной автомобильной дороги, является незаконным, так как отсутствие необходимости получения разрешения на строительство возведенного заявителем спорного сооружения установлено судом по делу № А47-13239/2017.

Представитель заинтересованного лица требования не признает. Полагает, что принятое решение об отказе в государственной регистрации права является законным и обоснованным, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований. ООО «Тритон» на регистрацию права не представлены документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с градостроительными нормами, а также не представлены разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и согласие владельцев автомобильной дороги местного значения по ул. Тихая. Также Управление полагает, что заявленная на регистрацию права собственности дорога не является объектом недвижимости.

Согласно отзыву Администрации города Оренбурга, третье лицо возражает против регистрации права собственности на спорный объект и просит в удовлетворении требованиях заявителя отказать. Ссылается, что ООО «Тритон» было выдано разрешение от 14.05.2018 №94-18 на размещение элементов благоустройства, проездов и подъездных дорог на территории общего пользования. Размещение объектов осуществляется на основании разрешения на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, такое разрешение дает право на размещение проезда к пивоваренному заводу и не является правоустанавливающим документом на земельный участок. В соответствии с генеральным планом города Оренбурга оспариваемый земельный участок является территорией общего пользования, занятой автомобильной дорогой, и в соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

27.08.2013 Управление градостроительства и архитектуры департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга письмом №1-24-2/4166 сообщило ООО «Тритон» о том, что представленный обществом проект автомобильной дороги является основанием для выполнения работ по устройству подъездного пути к пивоваренному заводу и коптильному цеху ООО «Тритон» по ул. Тихая (т.д. 1 л.д. 54).

Обществу на праве собственности принадлежит здание Пивоваренного завода, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 17.11.2016, дата регистрации права 17.11.2016, номер государственной регистрации 56-56/001-56/001/101/2016-3320/1.

Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга №1533-р от 14.04.2016 (т.д. 1 л.д. 27) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 5 186 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, расположенного в территориальной зоне объектов производственных и коммунально-складских, существующих и охраняемых генеральным планом города Оренбурга «П.1». Местоположение: <...> земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала: 56:44:0103001. Разрешенное использование: размещение автомобильной дороги. Категория земель: земли населенных пунктов.

Указанный земельный участок является землями общего пользования и приватизации не подлежит (п. 3 Распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга №1533-р от 14.04.2016).

22.04.2016 земельный участок площадью 5 186 кв. м., по ул. Тихая г.Оренбурга поставлен на кадастровый учет под номером 56:44:0000000:1538 (т.д. 1 л.д. 21-25).

14.05.2018 обществу «Тритон» Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга выдано разрешение № 94-18 на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, срок действия – до 14.05.2023 (т.д. 1 л.д. 62-65).

20.06.2018 ООО «Тритон» обратилось в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости – сооружение, с кадастровым номером 56:44:0103001:1561, назначение: подъездная автомобильная дорога к Пивоваренному заводу, протяженность 261 м, адрес: <...> (т.д. 1 л.д. 73-75).

К указанному заявлению о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 20.06.2018 №56/001/105/2018-4387 согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, были приложены: доверенность от 03.05.2017 №1611627 серия 56АА, кадастровый паспорт сооружения от 17.08.2016 №56/16-459245, письмо от 14.05.2018 №3609/18, разрешение от 14.05.2018 №94-18, платежное поручение от 19.06.2018 №2311 (т.д. 1 л.д. 61-72).

27.06.2018 Управлением Росреестра по Оренбургской области осуществление действий по государственной регистрации права собственности приостановлено уведомлением № 56/001/105/2018-4387 до 27 сентября 2018 года (т.д. 1 л.д. 19-20) в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона №218-ФЗ).

13.07.2018 ООО «Тритон» в регистрирующий орган представлено заявление о представлении дополнительных документов от 13.07.2018 №56/001/106/2018-783, с приложением доверенности от 03.05.2017 №1611627 серия 56АА, письма от 29.12.2016 № 1-24/7670, письма от 27.08.2013 №1-24-2/4166 (т.д. 1 л.д. 53-60).

17.08.2018 ООО «Тритон» в регистрирующий орган представлено заявление о представлении дополнительных документов от 17.08.2018 №56/001/107/2018-86, с приложением доверенности от 03.05.2017 №1611627 серия 56АА, письма от 17.08.2018 №1029 (т.д. 1 л.д. 46-52).

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области №56/001/105/2018-4387 от 28.09.2018 обществу отказано в государственной регистрации на основании ст. 27 Закона № 218-ФЗ (т.д. 1 л.д. 16-18).

Считая отказ в государственной регистрации права собственности незаконным, ООО «Тритон» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. При этом, в таком случае право на обращение в суд связано с тем, что указанные лица полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а так же проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а так же обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия).

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок, предусмотренный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

С 01.01.2017 порядок государственной регистрации установлен Законом № 218-ФЗ, в соответствии с п. 10 ст. 40 которого государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются, в том числе, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, созданный заявителем объект недвижимости: сооружение - подъездная автомобильная дорога к пивоваренному заводу, адрес объекта: <...> с кадастровым номером 56:44:0103001:1561, протяженностью 261 м, расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 56:44:0000000:1538 и 56:44:0000000:33567.

Также заявителем в материалы дела представлена справка кадастрового инженера об объекте недвижимости - сооружении, согласно которой в результате выполнения работ в отношении объекта недвижимости - сооружения с кадастровым номером 56:44:0103001:1561 выявлено следующее: сооружение с кадастровым номером 56:44:0103001:1561 - подъездная автомобильная дорога протяженность сооружения - 261 м., расположено на земельных участках 56:44:0103001:1538 и 56:44:0000000:33567 и является съездом с автомобильной дороги общего пользования (кадастровый номер сооружения - автомобильная дорога общего пользования - 56:44:0000000:33471).

В целях осуществления государственной регистрации права ООО «Тритон» представлено письмо от 17.08.2018, согласно которому заявитель ссылается на ст. 1 Закона Оренбургской области от 23.12.2013 N 2072/583-V-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области", согласно которой выдача разрешений на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в случаях: строительства, реконструкции в границах населенного пункта подъездов к автомобильным дорогам общего пользования, съездов с автомобильных дорог общего пользования. Строительство, реконструкция указанных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Действительно, Законом Оренбургской области от 23.12.2013 N 2072/583-V-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области" Закон Оренбургской области от 16 марта 2007 года N 1037/233-IV-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области" дополнен статьей 18.1 в редакции, изложенной в письме общества от 17.08.2018.

Вместе с тем, на момент вынесения оспариваемого уведомления действовала редакция Закона Оренбургской области от 16.03.2007 N 1037/233-IV-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области", в соответствии с которой отсутствует указание в ст. 18.1 о том, что выдача разрешений на строительство не требуется при строительстве, реконструкции в границах населенного пункта подъездов к автомобильным дорогам общего пользования, съездов с автомобильных дорог общего пользования.

Управлением в адрес Департамента градостроительства и земельных отношений Оренбургской области направлен межведомственный запрос с целью получения сведений о необходимости получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и предоставлении такого разрешения случае, если оно имеется, в отношении подъездной автомобильной дороги протяженностью 261 м. к пивоваренному заводу, расположенному по адресу <...>.

Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбург дан ответ о том, что ООО «Тритон» выдано разрешение от 14.05.2018 № 94-18 на размещение элементов благоустройства, проездов и подъездных дорог на территории общего пользования. Вышеуказанное разрешение дает право на размещение проезда к пивоваренному заводу и не является правоустанавливающим документом на земельный участок. Вышеуказанная дорога протяженностью 261 м. расположена на территории общего пользования и приватизации не подлежит. Информация о том, требуется ли выдача разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на вышеуказанный объект Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбург не представлена.

Частью 3 статьи 16 Закона N 257-ФЗ предусмотрена выдача разрешения на строительство, реконструкцию автомобильных дорог в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 20 Закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Решением Оренбургского городского Совета от 01.03.2016 № 95 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Оренбург» согласно приложению, где под №№ 917, 918 указана улица Тихая, 1989 года постройки, протяженностью 5 216 м., улица Тихая, 1989 года постройки, протяженностью 1000 м.

С учетом вышеизложенных норм права Управлением сделан вывод о том, что поскольку заявленная на регистрацию подъездная автомобильная дорога строилась от существующей дороги местного значения, соответственно, в силу требований Закона № 257-ФЗ обществу необходимо было представить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а также согласие владельцев автомобильной дороги местного значения по ул. Тихая.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в период приостановления государственной регистрации заявителем не представлены правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположено спорное сооружение, а также документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с градостроительными нормами, а также согласие владельцев автомобильной дороги местного значения по ул. Тихая.

Довод заявителя о том, что вступившее решение суда от 01.03.2018 по делу № А47-13239/2017 является преюдициальным по отношению к настоящему спору в части вывода суда о незаконности отказа заявителю в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости в связи с необходимостью предоставления разрешения на строительство, судом отклоняется, поскольку указанное обстоятельство не соотносится с представленными в настоящем деле доказательствами и было рассмотрено по иным представленным в дело документам.

Довод заявителя о том, что спорный объект - подъездная автомобильная дорога к Пивоваренному заводу, является сооружением, результатом строительства, представляющий собой линейную строительную систему, имеющую наземную часть, предназначенную для перемещения людей и грузов, а не объектом благоустройства или просто замощением земельного участка, арбитражным судом первой инстанции отклоняется.

Заявителем в подтверждение указанного довода в материалы дела представлена рабочая документация подъездной автомобильной дороги к Пивоваренному заводу, основанная на требованиях нормативных документов: СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ГОСТ 21.508-93 СПДС «Правила выполнения рабочей документации генеральных планов предприятий, сооружений и жилищно-гражданских объектов», СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», ГОСТ 21.1701-97 «Правила выполнения рабочей документации автомобильных дорог».

Данным проектом предусмотрено, что проектируемая автомобильная дорога является подъездом к пивоваренному заводу, в проекте принят усовершенствованный капитальный тип покрытия на автомобильной дороге и предусмотрен тротуар с асфальтобетонным покрытием по ГОСТ 9128-2009 «Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон. Технические условия».

Конструкция дорожной одежды на автомобильной дороге предусмотрена следующая: 1) Мелкозернистый асфальтобетон по ГОСТ 9128-2009; 2) Крупнозернистый асфальтобетон по ГОСТ 9128-2009; 3) Щебень по ГОСТ 8267-93; 4) Песок по ГОСТ 8736-93; 5) Грунт земляного полотна. Конструкция дорожной одежды на тротуаре: 1. Мелкозернистый асфальтобетон по ГОСТ 9128-2009; 2. Щебень по ГОСТ 8267-93; 3. Песок по ГОСТ 8736-93; 4. Грунт земляного полотна.

При этом проектом обозначены основные характеристики автомобильной дороги: Число полос движения - 2,0; Ширина полосы движения - 4,0 м; Ширина проезжей части - 8,0 м; Протяженность дороги - 260,61 м.

Изучив представленную рабочую документацию подъездной автомобильной дороги, арбитражный суд соглашается с доводами заинтересованного лица о том, дорога не является самостоятельным объектом прав и не соответствует признакам недвижимых вещей.

Понятие недвижимой вещи содержится в статье 130 ГК РФ, согласно которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Как разъяснено в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из указанных положений статьи 130 ГК РФ вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей. При установленной законом необходимости государственной регистрации прав на недвижимые вещи государственная регистрация права на вещь, по общему правилу, не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно части 6 статьи 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Регистрация объектов, не являющихся недвижимостью, законом не предусмотрена.

Такое покрытие обычно используется совместно со зданиями, строениями или сооружениями, дополняет их полезные свойства при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности собственника зданий и сооружений. При этом твердое покрытие (площадка) имеет вспомогательное, а не основное значение по отношению к остальному недвижимому имуществу, входящему в такой имущественный комплекс. В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Материалы, из которых изготовлено покрытие (асфальт, щебень), при их переносе не теряют качества, необходимые для их дальнейшего использования. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 17.01.2012 № 4777/08, такие объекты не признаются недвижимостью.

Характеристики подъездной автомобильной дороги, указанные в рабочей документации, не подтверждают наличие у нее свойств недвижимой вещи.

Совокупность представленных в дело доказательств, с учетом пояснений сторон, указывает на то, что спорное сооружение представляет собой асфальтобетонное покрытие, которое не является отдельной недвижимой вещью, в том числе не имеет самостоятельного функционального назначения и используется исключительно в целях эксплуатации (проезда) пивоваренного завода.

Кроме того, обществу было выдано разрешение на благоустройство дороги на территории общего пользования.

При таких обстоятельствах правовых оснований для осуществления государственной регистрации права собственности на спорное имущество не имеется, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Тритон" требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Тритон" из Федерального Бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Александров