Решение от 25 ноября 2018 г. по делу № А41-39053/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-39053/18
26 ноября 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело №А41-39053/18 по заявлению СНТ "Хорошовка" (адрес 143650, область Московская, район Волоколамский, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 15.04.1993)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (адрес: 143403, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата регистрации: 21.12.2004)

третье лицо: Администрация Волоколамского муниципального района Московской области (ОГРН: <***> , ИНН: <***>, адрес: 143600, Московская обл, Волоколамский р-н, Волоколамск г, Революционная ул, 5), Комитет по управлению имуществом Администрации Волоколамского муниципального района (ИНН: <***>, ОГРН: <***> адрес: <...> д 5)

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности

при участии в судебном заседании: согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

СНТ "Хорошовка" (далее – заявитель, товарищество) обратилось в суд к Управлению Росреестра по Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) с требованиями (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений):

1. Признать незаконным прекращение межмуниципальным отделом по Волоколамскому., Лотошинскому и Шаховском районам Управления Росреестра по Московской области осуществления государственной регистрации права собственности СНТ «Хорошовка» на земельный участок с адресными ориентирами: Московская область, Волоколамский муниципальный район, с/п Чисменское, в р-не дер.Матренино СНТ «Хорошовка», ГКН 50:07:0060318:298, (уведомление от 15.09.2017г №50/007/009/2017-674) по заявлению Администрации Волоколамского муниципального района от 06.09.2017г №50-50/007-50/007/009/2017-674.

2. Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности СНТ «Хорошовка» (ОГРН <***>) на земельный участок с адресными ориентирами: Московская область, Волоколамский муниципальный район, с/п Чисменское, в р-не дер.Матренино СНТ «Хорошовка», ГКН 50:07:0060318:298 в едином государственном реестре прав недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Волоколамского муниципального района Московской области и Комитет по управлению имуществом Администрации Волоколамского муниципального района.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.07.2016г. по делу №А41-9636/16 на Комитет по управлению имуществом Администрации Волоколамского муниципального района Московской области и Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области возложена обязанность совершить действия по подготовке решения о предоставлении земельного участка общей площадью 4 000 кв.м, с кадастровым номером: 50:07:0060318:298, местоположение: Московская область, Волоколамский муниципальный район, с/п Чисменское, в районе дер. Матренино, СНТ «Хорошовка», бесплатно в собственность Садоводческого некоммерческого товарищества «Хорошовка» и принять решение о предоставлении указанного земельного участка бесплатно в собственность Садоводческого некоммерческого товарищества «Хорошовка» в порядке, предусмотренном статьями 39.1, 39.5, 39.14 Земельного кодекса РФ.

Во исполнение указанного решения суда Главой Волоколамского муниципального района издано Постановление №1259 от 27.06.2017г. (т. 1, л.д. 11) “О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования Садоводческому некоммерческому товариществу «Хорошовка» на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, в районе д. Матренино, СНТ «Хорошовка»” (в редакции постановления №1697 от 01.09.2017г., т. 1, л.д. 90).

Из письма Администрации Волоколамского муниципального района №137-01исх-721 от 12.08.2018г. (т. 1, л.д.14) заявителю стало известно о том, что управлением издано уведомление №50-50/007-50/007/009/2017-674 от 15.09.2017г. (т. 1, л.д. 81).

Считая, что указанным уведомлением Управление Росреестра по Московской области незаконно прекратило государственную регистрацию права собственности товарищества на земельный участок с кадастровым номером 50:07:0060318:298, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 1 Закона N 218-ФЗ, настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 закона N 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется по заявлению:

- правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

- сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

- иного лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Судом установлено, что заявление на государственную регистрацию права собственности товарищества подано администрацией.

Заявление принято 06.09.2017г., № (т. 1, л.д. 85-87).

Впоследствии администрация обратилась с заявлением о прекращении государственной регистрации. Соответствующее заявление подано 14.09.2017г. (т. 1, л.. 82).

В статье 31 Закона N 218-ФЗ предусмотрены основания прекращения осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав прекращаются не позднее рабочего дня, следующего за днем представления предусмотренных настоящей статьей заявления или судебного акта либо требования судебного пристава-исполнителя. заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом (п. 7 ст. 31 Закона N 218-ФЗ)

В связи с изложенным управление обоснованно прекратило государственную регистрацию права товарищества на земельный участок с кадастровым номером 50:07:0060318:298.

При этом суд отмечает, что Закон N 218-ФЗ разграничивает понятия «прекращение осуществления государственной регистрации прав» (статья 31) и «отказ государственной регистрации прав» (статья 27).

Из текста оспариваемого уведомления не усматривается, что Управление Росреестра по Московской области отказало в государственной регистрации права собственности товарищества на спорный участок. В рассматриваемом случае Управление Росреестра по Московской области прекратило государственную регистрацию на основании поступившего заявления о прекращении государственной регистрации. При этом, и заявление о государственной регистрации (06.09.2017г.) и заявление о прекращении государственной регистрации (14.09.2017г.) подано представителем администрации ФИО2

Таким образом, не подтвержден материалами дела довод заявителя о том, что основанием для вынесения оспариваемого уведомления послужила подача заявления ненадлежащим лицом. Какого-либо отказа в государственной регистрации из смысла положений Закона N 218-ФЗ управление не издавало.

Суд обращает внимание на то, что в письме №137-01исх-721 от 12.08.2018г. администрация предложила товариществу обратиться в Управление Росреестра по Московской области с самостоятельным заявлением о государственной регистрации права на спорный участок.

Однако данная рекомендация оставлена товариществом без внимания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (п. 3 ст. 201 АПК РФ).

Следовательно, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку у Управления Росреестра по Московской области отсутствовали основания для государственной регистрации права товарищества на спорный участок.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный суд в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

Судья А.В. Гринева