Постановление от 17 апреля 2017 г. по делу № А42-5362/2016

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-5362/2016
17 апреля 2017 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 апреля 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Борисовой Г.В., Есиповой О.И.

при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.

при участии:

от заявителя: Коломиец А.Е. по доверенности от 20.07.2016, Голева А.В. по доверенности от 20.08.2016;

от заинтересованного лица: Романов Е.Д. по доверенности от 16.01.2017, Беляков М.В. по доверенности от 03.10.2016;

от 3-го лица: не явился, извещен;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5054/2017) Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.01.2017 по делу № А42-5362/2016 (судья Зыкина Е.А.), принятое

по заявлению закрытого акционерного общества "Российская морская навигационно-геодезическая компания Ромона"

к Мурманской таможне

3-е лицо: ООО "Таможенный представитель"


о признании недействительным решения

установил:

закрытое акционерное общество «Российская морская навигационно-геодезическая компания РОМОНА» (693004, Сахалинская область, город Южно-Сахалинск, проспект Мира, дом 426, ОГРН 1026500524038, далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Мурманской таможне (место нахождения: 183010, город Мурманск, улица Горького, дом 15, ОГРН 1025100864095, далее – Таможня) о признании недействительными решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 30.05.2016 и требования об уплате таможенных платежей от 07.07.2016 № 55-Д в сумме 22 908 682 руб. 93 коп., из которых 18 726 954 руб. 08 коп. таможенные платежи и 4 181 728 руб. 85 коп. пени. В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявитель уточнил требования, просил также обязать Мурманскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 26 814 руб. 12 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель» (далее ООО «Таможенный представитель», третье лицо).

Решением суда от 20.01.2017 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Таможня, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Представитель третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем, жалоба рассмотрена судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 АПК РФ без его участия.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между ЗАО «РН-Шельф-Дальний Восток»

(заказчик) и заявителем (подрядчик) заключен договор от 10.04.2013 № 0441413/0071Д на выполнение морских инженерно-геологических изысканий в пределах «Восточно-Приновоземельском-1» и «Восточно-Приновоземельском-2» лицензионных участков (юго-западная часть Карского моря) в 2013 году. Согласно данному контракту для указанных целей подрядчик обязался предоставить и использовать специализированное судно (суда), укомплектованное необходимым оборудованием и персоналом. С этой целью подрядчиком (ЗАО «РОМОНА») с иностранной организацией Calecore Limited (далее - Субподрядчик) было заключено Соглашение № CON/06/2013/Calecore (далее - Соглашение).

В соответствии с условиями Соглашения Субподрядчиком предоставлены геотехническое исследовательское судно «Highland Spirit» (флаг Великобритания) и геофизическое исследовательское судно «Kommandor Stuart».

В период рейса с 05.09.2013 по 06.10.2013 при выполнении геотехнических работ на лицензионном участке «Восточно-Приновоземельский-1» на площадках инженерно-геологических изысканий Нансеновская, Университетская-2, Викуловская исключительной экономической зоны Российский Федерации Карского моря, то есть за пределами территориальных вод Российской Федерации, с борта морского судна «Highland Spirit» был осуществлен отбор проб донных отложений.

06.10.2013 морское судно «Highland Spirit» прибыло в порт назначения Киркенес, где 07.10.2013 по акту передачи донного грунта Субподрядчик передал, а Заказчик принял на борту судна «Highland Spirit» пробы донного грунта в количестве 12 ящиков общим весом 639,5 кг. Брутто.

Ввоз товара на таможенную территорию Таможенного союза осуществлен

автомобильным транспортом по поручению от 27.09.2013 №02 в рамках заключенного между ЗАО «РОМОНА» и индивидуальным предпринимателем Спирочкиным Е.Н. договора транспортной экспедиции от 30.08.2013. Данным поручением ЗАО «РОМОНА» поручило ИП Спирочкину Е.Н. доставить с судна «Highland Spirit» (порт Киркенес) в адрес ОАО «АМИГЭ» (Россия, Мурманск) пробы донных отложений в количестве 476,00 кг нетто. Ввоз товаров осуществлялся автомобильным транспортом согласно CMR №440 от 07.10.2013.

В целях помещения проб донных отложений (код ТНВЭД ТС 2508400000) в

количестве 639,5 кг брутто/476 кг нетто под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» таможенным представителем ООО «Таможенный представитель» от имени и по поручению декларанта ЗАО «РОМОНА», на основании договора № 0383-13-МР-449 от 27.09.2013, на Мурманский таможенный пост была подана ДТ № 10207110/091013/0001873.

Таможенный представитель, определив таможенную стоимость этого товара в сумме 110623,93 руб., исчислил и уплатил с нее ввозную таможенную пошлину в сумме 5531,21 руб. и налог на добавленную стоимость в сумме 20 907, 92 руб. Выпуск товара по ДТ № 10207110/091013/0001873 разрешен 10.10.2013.

По результатам камеральной таможенной проверки Таможня установила, что таможенная стоимость рассматриваемых проб донного грунта определена неверно, составляет 78 466 080,30 руб., в связи с чем недоплата таможенных платежей, приходящихся на ввозную таможенную пошлину и налог на добавленную стоимость, в общей сумме составила 18 726 954,08 руб.

Результаты камеральной проверки отражены в акте от 30.05.2016 № 10207000/400/300516/А0024.

Одновременно вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 30.05.2016.

07.07.2016 Таможней в адрес Общества направлено требование от 07.07.2016 № 55-Д об уплате ввозной таможенной пошлины в сумме 3 917 772,82 руб., налога на добавленную стоимость в сумме 14 809 181,26 руб., пени на общую сумму 4 181 728,85 руб.

Не согласившись с решением и требованием Таможни, Общество обратилось в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 2 статьи 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 150 ТК ТС).

В соответствии со статьей 209 ТК ТС выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено названным Кодексом.

Под иностранными товарами понимаются товары, не являющиеся товарами Таможенного союза, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров в соответствии с названным Кодексом (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

В свою очередь, согласно подпункту 37 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товарами Таможенного союза являются находящиеся на таможенной территории Таможенного союза товары: полностью произведенные на территориях государств - членов Таможенного союза; ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и приобретшие статус товаров Таможенного союза в соответствии с названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза; изготовленные на территориях государств - членов Таможенного союза из товаров, указанных в абзацах втором и третьем данного подпункта, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров Таможенного союза в соответствии с названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров (пункт 1 статьи 58 ТК ТС).

Определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими правила определения страны происхождения товаров (пункт 3 статьи 58 ТК ТС).

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О единых правилах определения страны происхождения товаров» (далее - Правила) установлено, что данные Правила применяются на единой таможенной территории государств сторон в отношении товаров, происходящих из третьих стран, за исключением товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран и стран, имеющих договоры о свободной торговле, участниками которых являются все государства сторон.

Согласно пункту 1 Правил, страна происхождения товаров - страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями достаточной переработки товаров, установленными названными Правилами.

Правила содержат приложение «Правила определения страны происхождения товаров», согласно подпункту 8 пункта 2 которого товарами, полностью произведенными в данной стране, считается продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 5 Закона № 191-ФЗ Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на морском дне и в его недрах для любых целей. Буровые работы для любых целей осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации». Создание, эксплуатация и использование искусственных островов, установок и сооружений в исключительной экономической зоне осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации».

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (далее - Закон № 187-ФЗ) континентальный шельф Российской Федерации включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет в соответствии со статьей 5 названного Закона суверенные права в целях разведки континентального шельфа и разработки его минеральных и живых ресурсов. Эти права являются исключительными в том смысле, что, если Российская Федерация не производит разведку континентального шельфа или не разрабатывает его минеральные или живые ресурсы, никто не может делать это без согласия Российской Федерации. Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на континентальном шельфе для любых целей (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона № 187-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что отбор донных отложений произведен в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в связи с чем суд на основании приведенных норм права пришел к обоснованному выводу о том, что Российская Федерация обладает исключительной юрисдикцией на проведение указанных морских инженерно-геологических изысканий и их результат.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1).

Согласно статье 1.2 Закона № 2395-1 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Абзацем 5 статьи 9 Закона № 2395-1 предусмотрено, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (часть 3 статьи 11 Закона № 2395-1).

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (часть 4 статьи 11 Закона № 2395-1).

В силу пункта 10 части 2 статьи 22 Закона № 2395-1 пользователь недр обязан выполнять условия, установленные лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременно вносить платежи за пользование недрами.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, приняв во внимание лицензию на проведение геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья в пределах участка «Восточно-Приновоземельский-1», расположенного в юго-западной части акватории Карского моря, владелец лицензии ОАО «Нефтяная компания «Роснефть», суд первой инстанции установил, что собственником проб донных отложений является ОАО «Нефтяная компания «Роснефть», а страной происхождения указанных проб - Российская Федерация. К аналогичному выводу пришел суд в рамках дела №А42-3363/2015.

На основании изложенного суд правомерно заключил, что пробы донных отложений являются товаром Таможенного союза, не могут быть помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, что исключает обязанность по уплате таможенных платежей при ввозе указанного товара на территорию Российской Федерации.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.01.2017 по делу № А42-5362/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мурманской таможни - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.Б. Лопато


Судьи


Г.В. Борисова

О.И. Есипова