Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А50-2013/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-2013/2023
22 мая 2023 года
город Пермь



Резолютивная часть решения оглашена 10 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 22 мая 2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пастуховой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Уралнефтепродукт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании незаконным распоряжение от 14.05.2021 №21-01-03-571,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, Пермскую городскую Думу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерство транспорта Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Департамент дорог и благоустройства администрации города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Администрацию города Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителя ответчика:

ФИО1, доверенность от 24.04.2023г. №059-21-73-37, служебное удостоверение;



установил:

определением от 06.02.2023 к производству Арбитражного суда Пермского края принято заявление общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Уралнефтепродукт» (далее - Заявитель) к Администрации города Перми (далее - Администрация) о признании незаконным распоряжения от 14.05.2021 №21-01-03-571.

На основании статей 51, 200 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены Пермская городская Дума, Департамент земельных отношений администрации города Перми, Министерство транспорта Пермского края, Департамент дорог и благоустройства администрации города Перми.

Участвующие в деле лица уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в соответствии со статьями 121 и 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края.

Определением от 18.04.2023г. произведена замена ненадлежащего ответчика по делу с Администрации города Перми на Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее – Департамент). Администрация города Перми привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик заявленные требования не признает, представил в материалы дела копию распоряжения Департамента дорог и благоустройства г. Перми от 18.04.2023 №059-24-01-05-18 о признании утратившим силу распоряжения заместителя главы администрации г. Перми – начальника департамента земельных отношений от 14.05.2021 №21-01-03-571 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд».

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из представленной в материалы дела Выписки из ЕГРН от 22.11.2022г., Заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410231:9, общей площадью 2585,7 кв.м., расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, ул. Карпинского, 4, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под выкупленную автозаправочную станцию.

На указанном земельном участке расположено сооружение комплекс автозаправочной станции, с кадастровым номером 59:01:4410231:847, принадлежащее Заявителю на праве собственности.

Как следует из заявления, 15.11.2022 в адрес ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» поступило обращение от ФБУН «ФНЦ медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения», из текста которого следует, что в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410231:9 (ЗУ АЗС № 59162), площадью 2585,7 кв.м образован земельный участок с КН 5901:4410231:854, площадью 1433 кв. м.

Основанием образования нового земельного участка является решение органа местного самоуправления Распоряжение Заместителя главы администрации г. Перми начальника департамента земельных отношений от 14.05.22 № 21-01-03-571 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд».

Из текста распоряжения следует, что изъятию подлежат: земельный участок, площадью 1433 кв.м по ул. Карпинского в Индустриальном районе г. Перми, образуемый из земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410231:9 площадью 2586 кв. м., расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, ул. Карпинского, д.4; 1-этажное нежилое здание с кадастровым номером 59:01:4410231:46 площадью 32,3 кв.м, расположенное по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, ул. Карпинского, д.4.

Распоряжением определено изъять для муниципальных нужд города Перми в целях реконструкции ул. Карпинского от шоссе Космонавтов до ул. Стахановской в Дзержинском и Индустриальном районах города Перми земельный участок и объект недвижимости, расположенные в соответствии с частью проекта планировки территории и проектом межевания территории, утвержденными постановлением №1383, границах зоны планируемого размещения линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Полагая, что обжалуемое распоряжение является незаконным, создает препятствия для осуществления экономической деятельности ООО «ЛУКОИЛ-Уралнефтепродукт», затрагивая сферу имущественных прав и законных интересов Предприятия ввиду того, что изъятие части земельного участка площадью 1 433 кв. приведет к невозможности эксплуатации АЗС №59162, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования Заявителя не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общим правилам (ст. 65 АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п.5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель Департамента представил в материалы дела копию распоряжения Департамента дорог и благоустройства г. Перми от 18.04.2023 №059-24-01-05-18 о признании утратившим силу распоряжения заместителя главы администрации г. Перми – начальника департамента земельных отношений от 14.05.2021 №21-01-03-571 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» (т.2, л.д. 36).

Как следует из текста данного Распоряжения, распоряжение заместителя главы администрации города Перми – начальника Департамента земельных отношений администрации города Перми от 14.05.2021г. №21-01-03-570 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» было признано утратившим силу на основании приказа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 01.12.2022г. №31-02-1-4-2301 «О принятии имущества в государственную собственность Пермского края» в связи с передачей автомобильной дороги с кадастровым номером 59:01:0000000:92719, расположенной по адресу: <...> (далее – автомобильная дорога) в государственную собственность Пермского каря из собственности Пермского городского округа.

В силу положений части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По смыслу указанных норм под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле, а именно - если оспариваемыми действиями (бездействием) нарушены его права или охраняемые законом интересы и целью предъявленного иска является восстановление этих прав и интересов.

Исходя из изложенного, бремя доказывания нарушения прав и охраняемых законом интересов Общества в силу статей 4 и 65 АПК РФ возложено на заявителя.

Следовательно, в силу положений статьи 65 АПК РФ Заявитель должен доказать, какие конкретно права и законные интересы заявителя были нарушены и каким именно образом признание недействительным распоряжение от 14.05.2021 №21-01-03-571 повлечет восстановление прав Заявителя.

Однако, поскольку Распоряжение от 14.05.2021 №21-01-03-571во внесудебном порядке признано утратившим силу распоряжением Департамента дорог и благоустройства г. Перми от 18.04.2023 №059-24-01-05-18, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

С учетом результатов рассмотрения дела, государственная пошлина относится на Заявителя в соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 136, 137, 159, 167-171, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.В. Батракова