Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А65-21684/2018

1796/2018-187373(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-21684/2018

Дата принятия решения – 22 августа 2018 года. Дата объявления резолютивной части – 21 августа 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Татэнерго", г.Казань к Отделу судебных приставов № 3 г.Набережные Челны УФССП России по <...> с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - ТСЖ «Касимова-5», г.Набережные Челны, МРОСП по ОИП УФССП по РТ, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве соответчика (административного ответчика) – УФССП по РТ, г.Казань, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по. Г. Набережные Челны ФИО2 от 14.06.2018 г. о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения исполнительных действий по исполнительному производству № 13935/18/16057-ИП по месту нахождения должника ТСЖ «Касимова-5»,

с участием: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – представитель по доверенности от 20.08.2018 г. ФИО2; от ТСЖ «Касимова-5» - не явился, извещен;

от МРОСП по ОИП УФССП по РТ – представитель по доверенности от 21.08.2018 ФИО3, удостоверение;

от УФССП по РТ - представитель по доверенности №№ 16057/18/93494 от 20.08.2018 ФИО2, удостоверение;

установил:

Акционерное общество "Татэнерго", г.Казань (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Отделу судебных приставов № 3 г.Набережные Челны УФССП России по <...> (ответчик) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по. Г. Набережные Челны ФИО2 от 14.06.2018 г. о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов, об обязании устранить допущенные нарушения рпав и законных интересов заявителя путем совершения исполнительных действий по исполнительному производству № 13935/18/16057-ИП по месту нахождения должника ТСЖ «Касимова-5».

Определением от 30.07.2018 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - ТСЖ «Касимова-5», г.Набережные Челны, МРОСП по ОИП УФССП по РТ, г.Казань.

Этим же определением к участию в деле в качестве соответчика (административного ответчика) привлечено – УФССП по РТ, г.Казань.

Заявитель, ТСЖ «Касимова-5» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

До судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, от ответчика поступил отзыв, материалы исполнительного производства.

В ходе судебного заседания представитель МРОСП по ОИП УФССП по РТ для приобщения к материалам дела представил отзыв, копии материалов исполнительного производства.

Представленные сторонами документы приобщены к материалам дела. Представитель ответчика требования заявителя не признал, дал пояснения по делу.

Представитель МРОСП по ОИП УФССП по РТ поддержал позицию ответчика. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 16.03.2018 Арбитражный суд Республики Татарстан вынес решение в виде резолютивной части по делу № А65-1436/2018 о взыскании с Товарищества собственников жилья "Касимова-5", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества "Татэнерго", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 62 802 рубля 03 копейки долга по договору № 6550 Т от 01.01.2014 за период времени с 01.07.2017 по 31.10.2017, 547 рублей 23 копейки пени за период времени с 15.09.2017 по 20.12.2017, 2 534 рубля расходов по государственной пошлине.

16.04.2018, на основании судебного акта по делу № А65-1436/2018 Арбитражным судом РТ выдан исполнительный лист серии ФС № 020028325.

На основании указанного исполнительного листа, 25.05.2018 судебным приставом- исполнителем ОСП № 3 г.Набережные Челны ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 13935/18/16057-ИП.

14.06.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 г.Набережные Челны ФИО2 вынес постановление о передаче исполнительного производства № 13935/18/16057-ИП в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам.

Не согласившись с постановлением от 14.06.2018 г. о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов, заявитель (взыскатель по исполнительному производству) обратился в Арбитражный суд РТ с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие- либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи

4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" главный судебный пристав субъекта Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление.

Как установлено судом, главный судебный пристав УФССП России по РТ вынес приказ от 28.06.2016 № 242 об утверждении положений о структурных подразделениях Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в том числе положения № 1 о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РТ (далее – Положение № 1).

Согласно п.1.1. Положения № 1 Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ является структурным подразделением Управления ФССП по РТ, действующим на территории Республике Татарстан.

Пунктом 2.1.1.7. Положения о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РТ установлено, что отдел в целях реализации

возложенных задач осуществляет полномочия о взыскании с юридических лиц в пользу организаций, относящихся к топливно-энергетическому комплексу.

Таким образом, вынося постановление о передаче исполнительного производства № 13935/18/16057-ИП в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по РТ в отношении должника (юридического лица) по взысканию долга по договору теплоснабжения № 6550 Т от 01.01.2014 в пользу АО "Татэнерго" (предприятие топливно- энергетического комплекса), судебный пристав-исполнитель исходил из целей полного и правильного осуществления исполнительного производства с учетом положения о Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РТ, утвержденного Приказом УФССП России по РТ от 28.06.2016 № 242, то есть исполнял приказ вышестоящего должностного лица.

Необходимо отметить, что указанный приказ не является предметом обжалования по настоящему делу, в связи с чем, его положения не полежат оценке в рамках настоящего дела.

Более того, как пояснил представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РТ, данный отдел является специально созданным отделом судебных приставов, действующим на всей территории Республики Татарстан, специализирующимся на отдельных категориях исполнительных производств (в соответствии с полномочиями), в том числе по взысканию задолженности, относящейся к топливно-энергетическому комплексу. Все исполнительные производства на территории Республики Татарстан, связанные с взысканием задолженности по оплате электроэнергии (тепловой энергии) возбуждаются либо передаются на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по РТ.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

Однако, заявитель не доказал нарушение своего права на своевременное исполнение исполнительного документа компетентным отделом службы судебных приставов.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья И.А. Хафизов