Постановление от 26 июня 2019 г. по делу № А43-4338/2019

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«26» июня 2019 года Дело № А43-4338/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19.06.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.06.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Объединение жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.03.2019 по делу № А43-4338/2019, принятое судьей Соколовой Л.В. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Объединение жилищно-коммунального хозяйства» о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 29.12.2018 № 515-11-306/1/2018.

В судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью «Объединение жилищно-коммунального хозяйства» – ФИО2 по доверенности от 18.06.2019 сроком действия один год, ФИО3 по доверенности от 07.02.2019 № 134 сроком действия один год.

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области – надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила, в отзыве на апелляционную жалобу от 18.06.2019 № 515-01-68а-19 (входящий № 01АП-4268/19 от 18.06.2019) просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании приказа от 04.12.2018 № 515-11-306/1/2018 должностным лицом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее по тексту – Инспекция) в период 04.12.2018 по 27.12.2018 проведена внеплановая документарная проверка общества с ограниченной ответственностью «Объединение жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Общество) с целью проверки фактов, изложенных в обращении жильца дома № 1А по Маяковского г. Бор Нижегородской области об отказе управляющей компанией вводить в эксплуатацию индивидуальные приборы учета тепловой энергии в многоквартирном доме.

По результатам проверки составлен акт от 27.12.2018 № 515-11-2306/1/2018 и выдано предписание от 27.12.2018 № 515-11-306/1/2018.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с требованием о признании его недействительным.

Решением от 18.03.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество указывает на отсутствие с его стороны незаконного бездействия, связанного с приемкой в эксплуатацию индивидуальных приборов учета теплоэнергии.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В ходе проведенной проверки Инспекцией выявлено нарушение со стороны Общества пункта 81.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) при принятии в эксплуатацию индивидуальных приборов учета в многоквартирном доме.

Из оспариваемого предписания усматривается, что на Общество возложена обязанность в срок до 01.03.2019 принять меры к вводу в эксплуатацию индивидуального прибора учета теплоэнергии.

В силу подпункта «у» пункта 31 Правил №354 исполнитель обязан осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Согласно пункту 80 Правил №354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. В заявке указывается следующая информация: сведения о потребителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, для юридического лица - наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации, контактный телефон); предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию; тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки; сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета; показания прибора учета на момент его установки; дата следующей поверки.

К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета).

В силу пункта 81.4 Правил №354 в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат:

а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте;

б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета;

в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета);

г) работоспособность прибора учета.

Несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81.4 настоящих Правил, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию (пункт 81.5 Правил №354).

Как следует из материалов дела, Общество является управляющей организаций многоквартирным домом № 1А по ул.Маяковского г.Бор Нижегородской области на основании договора управления от 21.05.2018.

Согласно пункту 3.2.1 Договора управления Управляющая организация предоставляет собственникам помещений и потребителям в том числе коммунальную услугу по теплоснабжению.

В силу пункта 5.1.1 Договора управления Общество обязано осуществлять управление названным многоквартирным домом в соответствии с условиями Договора и законодательством Российской Федерации в интересах собственников помещений, в том числе путем выполнения Правил предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, в силу вышеприведенных правоположений Правил № 354 и условий договора управления Общество, как исполнитель коммунальной услуги по теплоснабжению, является лицом, на которого возложена обязанность по осуществлению ввода индивидуальных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно материалам дела, жилые помещения многоквартирного дома №1а по ул.Маяковского г.Бор Нижегородской области оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии - теплосчетчиками HITERM модели ПУТМ-1 (срок следующей поверки прибора 15.08.2021).

Однако, Обществом в вводе в эксплуатацию индивидуальных приборов учета тепловой энергии отказано в связи с несоответствием индивидуальных приборов учета требованиям Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (акты ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета от 16.10.2018, 02.11.2018).

Кроме того, Обществом соответствие индивидуальных приборов учета требованиям пункта 81.4 Правил №354 не устанавливались. Иного из представленных в материалы дела актов ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета не следует.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что предписание о принятии Обществом мер к вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав Общества, поскольку возлагает на последнюю только законные обязанности.

Доводы, изложенные в дополнении к апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку Общество отказывалось вводить приборы в эксплуатацию по иным основаниям.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.03.2019 по делу № А43-4338/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Объединение жилищно-коммунального хозяйства» оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Объединение жилищно-коммунального хозяйства» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 12.04.2019 № 2154.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья Т.В. Москвичева

Судьи М.Б. Белышкова


Е.А. Рубис