Решение от 15 декабря 2021 г. по делу № А43-32937/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-32937/2021

г.Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 декабря 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-920),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Архиповой А.А.,

с участиием в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 29.08.2019), ФИО2 (по доверенности от 18.08.2020),

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 28.12.2020), ФИО4 (по доверенности от 28.12.2020),

от третьего лица: ФИО5 (по доверенности от 12.11.2021), ФИО6 (по доверенности от 01.12.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Автомобильный завод «ГАЗ» (ИНН <***>) к Приволжской электронной таможне, о признании незаконным решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10418000-21/000362 от 16.07.2021,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Нижегородский литейный завод»,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Автомобильный завод «ГАЗ» (далее - заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным решениt Приволжской электронной таможни (далее - ответчик, Таможня) о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 16.07.2021 №РКТ-10418000-21/000362.

С позиции заявителя, спорный товар предназначен для принудительного охлаждения заготовок, процесс охлаждения построен на принципе встречного потока в водяном тумане при движении горячих заготовок. В связи с чем, изначально правильно классифицировался Обществом по коду 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как содержащему наиболее полное и конкретное описание данного товара.

Подробно позиция заявителя изложена в письменном заявлении, возражениях на отзыв и поддержана представителями в ходе судебных заседаний.

Представители Таможни с заявленным требованием не согласились по доводам, изложенным в письменном отзыве, дополнениях к отзыву, считают оспариваемое решение законным и обоснованным.

По мнению таможенного орган, поскольку спорный товар представляет собой элеватор/конвейер непрерывного действия для транспортировки отливок по производственному участку, то данный товар подлежит классификации в подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Также представителем таможенного органа заявлено устное ходатайство об объединении в одно производство настоящего дела и дела №А43-33604/2021, в рамках которого Обществом обжалуется решение Таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 16.07.2021, рассмотрев которое, суд с учетом мнения представителей заявителя и третьего лица пришел к выводу об отказе в удовлетворении настоящего ходатайства в силу следующего.

Согласно статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

Арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Дела могут быть объединены в одно производство для совместного рассмотрения при условии, что это не приведет к чрезмерному затягиванию процесса по первому делу, направлено на предотвращение риска принятия противоречащих друг другу судебных актов.

Следовательно, определяющим критерием при разрешении вопроса об объединении дел в одно производство является процессуальная целесообразность, обусловленная выполнением задач арбитражного судопроизводства, предусмотренных статьей 2 АПК РФ.

Кроме того, исходя из положений статьи 130 АПК РФ, объединение в одно производство для совместного рассмотрения однородных дел с одинаковым кругом участвующих в них лиц, является правом, а не обязанностью суда, которое он может использовать при наличии процессуальной целесообразности объединения дел.

Так в данном случае Таможня просит объединить настоящее дело для совместного рассмотрения с делом №А43-33604/2021, в рамках которого оспаривается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, вынесенное Приволжской электронной таможней.

Вместе с тем, в данных делах оспариваются самостоятельные решения таможенного органа. Идентичный субъектный состав, а также схожесть предметов заявленных требований, не являются безусловным основанием, необходимым для объединения дел в одно производство.

Таким образом, несмотря на то, что между вышеназванными судебными делами имеется определенная взаимосвязь, данные дела не однородны, заявленные в них требования носят самостоятельный характер, в связи с чем объединение этих дел в одно производство для совместного рассмотрения не отвечает принципу процессуальной обоснованности и целесообразности.

Суд считает, что объединение указанных выше дел в одно производство для совместного рассмотрения, учитывая, что в данных делах оспариваются самостоятельные решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, вынесенные Приволжской электронной таможней, принимая во внимание значительный объем доказательственной базы и сроки рассмотрения дела, в данном случае не будет способствовать целям эффективного производства и, с учетом положений части 8 статьи 130 АПК РФ, приведет к затягиванию судебного процесса.

Минимизация возможных негативных последствий в случае удовлетворения заявленных требований, равно как и необходимость подготовки и представления таможенным органом рамках вышеназванных дел схожего комплекта документа не являются основанием для объединения дел в одно производство для совместного рассмотрения.

В силу вышеизложенного, ходатайство Таможни подлежит отклонению.

Представители ООО «Нижегородский литейный завод» поддержали позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 12.07.2021 таможенным представителем ООО «Нижегородский литейный завод» - Обществом в соответствии с требованиями статьями 104, 105, 106, 134 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), во исполнение договора поставки оборудования №ДС07/0044/074/20, заключенного 26.10.2020 с JOST GMBH+CO.KG, в Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) подана таможенная декларация (далее - ДТ) №10418010/120721/0210181 на товар со следующим описанием: "1) "ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ОХЛАЖДЕНИЯ ОТЛИВОК В КОМПЛЕКТАЦИИ: ОХЛАДИТЕЛЬ ЛИТЬЯ FSMG 2000X42000, ЗАВОД.№2070773, ЛИТЬЕВОЙ (ВИБРАЦИОННЫЙ) КОНВЕЙЕР FSM 2000X1800, ЗАВОД.№2070774, ШКАФ УПРАВЛЕНИЯ; 2) 21 NE - 19, ЕЕ - 1, Поддоны: НА ПОДДОНЕ/РХ, 1/СТ".

В 33 графе вышеуказанной ДТ декларантом был заявлен код товара 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенный для классификации: "машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки, оборудование прочее, прочее" со ставкой ввозной таможенной пошлины 0 %.

В соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС Таможней принято решение о проведении таможенного досмотра, в ходе которого установлено следующее.

К таможенному досмотру представлен товар состоящий из 21 грузового места. Грузовые места представляют собой крупногабаритные изделия из метала окрашенные в серый цвет. На части грузовых мест имеется маркировка.

При визуальной идентификации товара установлено, что изделия представляют собой:

- Товар №1 DE Крупногабаритные изделия из металла окрашенные в серый цвет. Изделия имеют сложную геометрическую форму и конструкцию. На части изделий имеется маркировка JOST® СЕ, JOST GmbH+Co.KG. Тур FSM 2000/395X11000,Maschlnen-Nr.2070774, Baujahr 05/2021. Так же одно грузовое место представляющее собой картонную коробку установленную на деревянный поддон. Внутри коробки находится 6 уплотнителей свернутых в рулоны из материала по своим внешним признакам напоминающим резину, шланг с хомутами свернутый в рулон, металлические пластины серого цвета с болтами и три коробки красного цвета с маркировкой Fischer, внутри которых находится крепежная фурнитура в виде болтов, гаек, шайб и шпилек с резьбой.

Согласно данных ДТ досматриваемый товар представляет собой оборудование для охлаждения отливок в комплектации: охладитель литья fsmg 2000x42000, завод.№2070773, литьевой (вибрационный) конвейер fsm 2000х1b1800, завод.№2070774, шкаф управления. Оборудование fsmg представляют собой одну машину с одним приводным блоком, разделенную на две секции: открытая секция 6000 мм (литейный приемный конвейер), секция с кожухом 36000 мм (литейный охладитель), общая длина 42000 мм. конвейер для охлаждения отливок, укрытый кожухом с фланцами для подключения к системе вентиляции и дверцами для обслуживания, охлаждение отливок за счет воздухообмена, без добавления воды, процесс охлаждения питья осуществляется мощным воздушным потоком с системой впрыска воды, особенности оборудования: стальная конструкция, включающая в себя основные функциональные элементы желоба, кожух желоба и несущую раму желоба, а также тильгеры (балансировочные модули), термодинамический принцип работы: противоточный теплообмен между отливками и охлаждающим воздухом, система вибрирующей машины; субрезонансная настроенная система пружин/масс с модульными гармоническими балансировщиками (тильгеры). Принцип работы вибрационного конвейера; желоб подсоединен к стационарной опорной раме с помощью пластинчатых пружин и спиральных пружин, пластинчатые пружины определяют направление вибрации, спиральные пружины накапливают энергию вибрации, для компенсации (уравновешивания) динамических сил, которые передаются в базовой раме, под желобом установлен массив линейных динамических балансировщиков, эта модульная система изготовлена из массивных стальных элементов, которые противодействуют массе желоба с удвоенным ходом желоба и половиной массы желоба, конструкция кожуха: изготовлен из стального листа; герметичная конструкция уплотнений и болтовое соединение с желобом обеспечивает тепловое расширение кожуха и желоба, кожух почти воздухонепроницаем, конструкция желоба: изготовлен из марганцовистой стали, термически изолирован от рамы основания машины, специальные пружинные болтовые соединения с чашечным уплотнением обеспечивают тепловое расширение желоба, длина каждого желоба составляет 2500 мм. между секциями желоба перекрытие, силиконовые уплотнительные шнуры (шнур, расположенный в канавке) между каждым желобом перекрываются, желоба являются сменными, техническое описание оборудования: система - резонансный конвейер с активной компенсацией массы балансировка - индивидуальные узлы компенсации массы система привода - кривошипно-шатунный привод эксцентрикового вала ширина желоба 2000 мм (полезная) высота желоба 300 мм высота кожуха 1000 мм высота транспортировочного желоба над полом; примерно 1000 мм длина желоба 42000 мм длина кожуха 36000 (эффективная длина охлаждения) материал желоба 1.8715, 15 мм материал кожуха 1.0122, 4 мм установка желоба - болты (сменные) на несущей раме детали: соединение желоба с рамой обеспечивает тепловое расширение желоба, крышка - в комплекте (на болтах) со смотровыми дверями двигатель - стандартный трехфазный двигатель iec мощность кривошипно-шатунного привода 22 квт мощность двигателя вентилятора 75 квт литьевой (вибрационный) конвейер fsm 2000xb1800; lb=11000 rm=3500: изогнутый конвейер для отливок, плавная транспортировка отливок благодаря низкому ускорению позволяет избежать повреждений, минимизированное шумовое излучение, эргономичная обработка отливок, минимальная передача динамических сил в полу благодаря конструкции с компенсацией массы jost, этот конвейер имеет только функцию транспортировки, без функции охлаждения, система - резонансный конвейер, с компенсацией массы, балансировка - массивные стальные блоки компенсации вибрации массы (в машине не используются бетонные заполнители) система привода - один эксцентриковый вал кривошипно-шатунного привода транспортируемые материалы - отливки и литниковые системы производительность транспортировки - примерно 6-9 см/сек ширина желоба 2000 высота желоба 300 длина желоба 11000 (длина осевой линии) материал желоба - марганцовистая сталь 1.8715, износостойкая, дизайн желоба - сменный желоб, прикрепленный болтами к несущей раме, детали: соединение желоба с рамой обеспечивает тепловое расширение желоба, кожух - без кожуха, открытый конвейер двигатель - стандартный трехфазный двигатель iec мощность привода 1 х 7,5 квт электронный шкаф управления: шкаф полностью собранный и протестированный, подключен к клеммной колодке, шкаф управления установлен на стальную раму из 200-мм профиля, он изготовлен в соответствии со стандартами joest, которые соответствуют нормам се и директивам по машинам, этот шкаф включает в себя различные схемы управления с обратной связью для наиболее важных параметров процесса, охладитель отливок, подключенный к этому шкафу, обязательно должен работать, а-контур управления ходом вибрации: ход вибрации резонансной системы автоматически контролируется замкнутым контуром управления, этот контур подключен к датчику хода; выходной каскад подключен к преобразователю частоты, контроллер вычисляет правильную частоту возбуждения приводного устройства, чтобы поддерживать постоянный ход вибрации, этот контур управления в основном контролирует время охлаждения отливок; b-контур управления впрыском воды: температура отливок определяется инфракрасными датчиками температуры, встроенными в кожух охладителя отливок, датчики температуры подключены к замкнутой цепи управления, этот контур контролирует массовый расход впрыскиваемой воды, чтобы поддерживать температуру отливок в запрограммированном диапазоне, массовый расход впрыскиваемой воды регулируется по ширине импульса, (контроль рабочего цикла), с-контур управления скоростью воздуха: вентилятор нагнетания охлаждающего воздуха также управляется контуром управления, двигатель вентилятора подключен к крупному преобразователю частоты, скорость двигателя вентилятора регулируется плк, чтобы поддерживать скорость охлаждающего воздуха как можно ближе к требуемой скорости воздуха, оборудование для охлаждения отливок fsmg поставляются в частично разобранном виде с монтажными материалами, крепежными элементами для сборки, монтажа и установки в количестве необходимом для этих целей и ввода в строй, не военного назначения, предназначено для промышленной плавки чугуна в литейных цехах металлургических и машиностроительных производств. Производитель JOST GMBH GO.KG Тов.знак JOST, что отражено в акте таможенного досмотра от 14.07.2021 №10408010/140721/10090 с приложенными к нему фотоматериалами.

По результатам таможенного контроля правильности классификационного кода товара декларируемого по ДТ №10418010/120721/0210181, Приволжской электронной таможней принято решение о классификации товара от 16.07.2021 №РКТ-10418000-21/000362 в подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации: "машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие:-- элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров и материалов прочие: ---прочие: ---- прочие: ----- прочие" и которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

Не согласившись с названным решением Таможни, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 19 ТК ЕАЭС установлено, что единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Согласно части 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Согласно ОПИ 3 (а) при наличии, prima facie, возможности отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 (далее - Положение №522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В соответствии с пунктом 6 Положения №522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В пункте 7 Положения №522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5.

определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь. Анализ приведенных выше правовых норм указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 приняты Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.

Пояснения являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, имеющих международно-правовое значение; термины; краткие описания товаров и областей их возможного применения; классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемые или исключаемые из тех или иных позиций; методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительным примечаниям и текстам товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам спор между декларантом и таможенным органом относительно классификации товара возник на уровне субпозиции.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

При классификации любого товара необходимо учитывать совокупность различных признаков, таких как происхождение товара, функциональное назначение, химический состав, вид материала, комплектность и т.д.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 по делу №305-КГ17-13486, при рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей согласно ОПИ 1 должны приниматься во внимание не просто наименование товаров, но и их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции, а также могут учитываться рекомендации по классификации, данные Всемирной таможенной организацией, и международная практика классификации таких товаров.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Спор между обществом и таможней возник относительно классификации товара на уровне одной товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС, но разных товарных подсубпозиций.

Декларантом в отношении товара указана подсубпозиция 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки, оборудование прочее, прочее.

Таможней указана подсубпозиция 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС - машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие:-- элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров и материалов прочие: ---прочие: ---- прочие: ----- прочие.

В соответствии с пунктом 7 раздела XVI "Группа 84 реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части" Единого таможенного тарифа Евразийского Экономического Союза, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54, машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным.

Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное (Примечание 3 к разделу XVI).

В рассматриваемом случен, таможенный представитель (Общество) и таможня классифицируют спорный товар в одной товарной позиции 8428 "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие", однако Общество в рамках данной позиции классифицирует спорный товар в субпозиции 8428 90 - оборудование прочее, 8428 90 900 0 - прочее, а таможня классифицирует в субпозиции 8428 39 - элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие, 8428 39 900 - прочие, 8428 39 900 9 - прочие.

При этом в отличие от относящихся к субпозиции 8428 90 900 0 машин и устройств основной целью элеваторов и конвейеров, относящихся к субпозиции 8428 39 900 9, является непрерывное движение (перемещение) различных товаров или материалов.

Указанная правовая позиция изложена, в том числе в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2019 №305-ЭС19-2417 и №305-ЭС19-2420, от 20.08.2018 №302-КГ18-11656.

Таким образом, для отказа в классификации по товарной позиции 8428 90 900 0 таможенному органу необходимо было установить основную функцию установки, задекларированной Обществом по ДТ №10418010/120721/0210181.

По мнению Таможни, литьевой (вибрационный) конвейер FSM 2000Х1b1800, ЗАВОД.№2070774 в соответствии с предоставленной технической документацией от производителя состоит из 8 последовательно собираемых секций в виде желоба общей длинной 42 000 см вибрационного конвейера с желобом с вентилятором, балками подключения воды и сжатого воздуха и литьевого конвейера в виде поворотного участка из 2 последовательно собираемых открытых секций прямой и изогнутой.

Для предотвращения пропускания воздуха, на месте стыков применяется уплотнительный профиль. К полу конвейер крепится с помощью анкеров. Термодинамический принцип работы: противоточный теплообмен между отливками и охлаждающим воздухом. Воздух поступает посредством вентилятора и воздушных шахт в закрытую секцию конвейера. Система вибрирующей машины: Субрезонансная настроенная система пружин/масс с модульными гармоническими балансировщиками (тильгеры).

Технологический процесс движения продукции: отливки прибывают на открытый конвейер и перемещаются по нему в режиме скольжения благодаря субрезонансной вибросистеме. По конвейеру осуществляется только перемещение отливок, конвейер не служит для охлаждения литья. Включение, выключение и управление заданными параметрами работы оборудования для охлаждения отливок осуществляется с помощью шкафа управления (файл в приложении "комплектация оборудования").

Для классификации ввезенного оборудования по коду 8428 39 900 9 (элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: прочие) необходимо, чтобы перемещение материала осуществлялось посредством конвейеров и эти конвейеры должны действовать непрерывно, а также выполнять основную функцию устройства.

На основании вышеизложенного спорный товар классифицирован таможенным органом согласно ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС как: - машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: - элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: - прочие: - прочие -прочие (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

Вместе с этим таможенным органом не учтено следующее.

Как указывалось выше, товар "1) "ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ОХЛАЖДЕНИЯ ОТЛИВОК В КОМПЛЕКТАЦИИ: ОХЛАДИТЕЛЬ ЛИТЬЯ FSMG 2000X42000, ЗАВОД.№2070773, ЛИТЬЕВОЙ (ВИБРАЦИОННЫЙ) КОНВЕЙЕР FSM 2000X1800, ЗАВОД.№2070774, ШКАФ УПРАВЛЕНИЯ; 2) 21 NE - 19, ЕЕ - 1, Поддоны: НА ПОДДОНЕ/РХ, 1/СТ" ввезен ООО «Нижегородский литейный завод» на основании договора поставки оборудования №ДС07/0044/074/20, заключенного 26.10.2020 с JOST GMBH+CO.KG

В Приложении №8 к указанному договору содержится описание комплекта поставки товара, а именно: охладитель литья FSMG 2000x42000 (длина в открытом состоянии 6000); литьевой конвейер FSM2000xlb1800; LB=11000 Rm=350; шкафуправления.

Функции Товара перечислены и описаны в Техническом задании в Приложении №3 к договору. Среди функций, которые выполняет товар, перечислены, в том числе следующие: Конвейер для литейного производства. Конвейер для охлаждения отливок длиной 36 м, укрытый кожухом с фланцами для подключения к системе вентиляции и дверцами для обслуживания. Охлаждение отливок за счёт воздухообмена, без добавления воды. Процесс охлаждения литья осуществляется мощным потоком с системой впрыска воды. Вибрационный конвейер длиной 6 м без крышки на входе для транспортировки материала. Вибрационный конвейер должен работать без утечки песка. Работа конвейера без вибрации, без просыпания песка.

Технические данные, в том числе изготовление отливок на автоматической формовочной линии в песчано-глинистых формах с использованием стержней, изготавливаемых на основе химически твердеющей смеси (амин-процесс); тип производимых отливок - блоки цилиндров, головки цилиндров, отливки картеров.

Согласно представленной технической документации, чертежам, описаниям технологического процесса спорный товар - оборудование для охлаждения отливок - охладитель литья, который представляет собой мало скоростной резонансный конвейер тяжелого режима работы, оснащенный воздухонепроницаемым "капюшоном" в виде металлического кожуха. Охладитель литья состоит из 8 последовательно собираемых секций. Для создания герметизации все секции изолированы уплотнительными профилями. В Охладитель литья заготовки попадают из вибрационной решетки автоматической формовочной линии. Поскольку на вибрационной решётке не происходит 100% очищение отливок от формовочной смеси, то дополнительное отбивание ненужной смеси происходит также по ходу движения отливок через оборудование для охлаждения посредством вибрации. Это способствует лучшему контакту поверхности отливок с воздушным потоком и водяным туманом и, как следствие, лучшему охлаждению. В самом начале конвейерной линии оборудования для охлаждения установлен манипулятор Andromat, который перемещает отливки, в процессе чего отливки переворачиваются, отделяется литниковая система от заготовок.

Процесс охлаждения происходит следующим образом: готовые отливки транспортируются по вибрационному конвейеру охладителя в режиме скольжения. Вертикальное ускорение материалов в желобе удерживается ниже 1г, за счет этого отсутствует микробросковое движение во время перемещения заготовок. Охладитель литья подключен к системе сжатого воздуха и системе водоснабжения для принудительного понижения температуры готовых отливок. Охлаждающий эффект основан на конвективном теплообмене между горячими отливками и мощным потоком охлаждающего воздуха, а также при распылении воды через форсунки создается водяной туман. Заготовки двигаются вперед по ходу перемещения конвейера, а поток охлаждающего воздуха вместе с водяным туманом подается навстречу движению отливок по принципу встречного потока. Мощность потока поддерживается вентилятором. Вентилятор нагнетает воздух в воздушную шахту. Из воздушной шахты охлажденный воздух попадает в закрытую часть конвейера.

Литьевой конвейер представляет собой вибрационный конвейер из 2 последовательно собираемых открытых секций, прямой и изогнутой. Плавная транспортировка отливок благодаря низкому ускорению позволяет избежать повреждений. Литьевой конвейер подхватывает перемещение отливок непосредственно с конвейерной линии охладителя литья на обрубочное оборудование для финальной обработки заготовок, которое установлено параллельно конвейерной линии Оборудования для охлаждения.

Вибрационный литьевой конвейер имеет изогнутую секцию для разворота движения отливок на 180° для дальнейшего перемещения их в обрубочное отделение согласно технологическому плану. Выполняет только функцию перемещения. Охлаждения отливок не происходит.

В конце конвейерной линии оборудования для охлаждения смонтировано разделение потоков: V-образная секция охладителя литья. Данный сегмент был закуплен в качестве технического дооснащения по второму контракту с фирмой-производителем JOST GmbH+CO.KG от 25.02.2021 №ДС/0009/074/21. Отломанные литниковые системы и бракованные отливки идут на галтовочный барабан и возвращаются на переплав. Годные отливки после сортировки поступают на обыкновенный ленточный конвейер (не входит в комплект поставки с фирмой JOST), по которому дальше по технологической линии заготовки перемещаются для дальнейшей очистки в дробеметной машине.

Каждая перечисленная часть оборудования для охлаждения отливок не функционирует самостоятельно. Обе составные части подключаются к единому шкафу управления, который также вошел в комплект поставки.

Шкаф управления включает в себя различные схемы управления с обратной связью для наиболее важных параметров процесса:

А-Контур управления ходом вибрации;

В-Контур управления впрыском воды;

С-Контур управления скоростью воздуха.

Технологические характеристики оборудования для охлаждения отливок позволяют избегать либо снизить брак отливок сразу после литья. Система создания водяного тумана при охлаждении отливок распыляет воду таким образом, чтобы не происходило слишком быстрого охлаждения отливок, что может привести к отбелу (браку). Слишком медленное охлаждение, в свою очередь, может привести к нарушению микроструктуры металла (увеличивается размер зерна металла) в готовых отливках.

В процессе охлаждения заданная скорость охлаждения отливок создает требуемую структуру металла и, как следствие, необходимые физические свойства литья. Оборудование для охлаждения оснащено регулировкой хода движения, с помощью которого возможна регулировка скорости движения отливок в процессе продвижения по всем сегментам. С помощью замедления движения - можно охлаждать более горячие и массивные отливки, а с помощью ускорения движения - более мелкие отливки.

Таким образом, оборудование состоит из нескольких технологических единиц, выполняющих разные функции, но объединенных для выполнения одной технологической функции - принудительного охлаждения заготовок, процесс охлаждения построен на принципе встречного потока в водяном тумане при движении горячих заготовок.

Следовательно, классификация товара только исходя из наименования одного из его компонентов будет не полностью учитывать остальные компоненты (части, функциональные блоки) товара.

Пункт 2 "а" ОПИ ТН ВЭД неприменим для классификации товара, поскольку он относится к классификации некомплектного или незавершённого товара - товар, задекларированный в ДТ, состоит из трёх компонентов (функциональных блоков), перечисленных выше, - является комплектным.

Пункт 2 "б" ОПИ ТН ВЭД относится к классификации товара по материалу или веществу. Рассматриваемый товар состоит из большого количества разных материалов и веществ и при этом не один материал или вещество не определяют его потребительские свойства или функциональное предназначение.

Пункт 3 "а" ОПИ ТН ВЭД неприменим, поскольку ТН ВЭД не содержит товарных позиций, учитывающих характеристики и функциональное предназначение всех трёх компонентов (функциональных блоков) товара.

Исходя из изложенного, рассматриваемый товар должен классифицироваться на основании Пункта (правила) 3 "б" ОПИ ТН ВЭД. В соответствии с данным правилом смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Исходя из технических характеристик, технического описания, рассматриваемый товар следует отнести в целях ТН ВЭД ЕАЭС к комбинированным машинам, состоящим из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого.

Согласно примечаний 3, 5 к разделу XVI ТН ВЭД (Том 4) комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

В данных примечаниях термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

Согласно Раздела VI Многофункциональные машины и комбинированные машины (примечание 3) Общих положений Раздела XVI к ЕТН ВЭД (Том 4) в общем многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины.

Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин или устройств разного типа, соединенных вместе для образования единого целого, последовательно или одновременно выполняющих раздельные функции, взаимодополняющие одна другую, и описываемых в разных товарных позициях раздела XVI, также классифицируются по основной функции комбинированной машины.

Для целей вышеприведенных положений берутся машины различных типов, предназначенные для состыковки друг с другом для образования единого целого, при встраивании одной в другую или монтировании одной на другой, или при монтировании на общем основании или раме или в общем корпусе.

Из сказанного выше следует, что товар является сложным техническим устройством, состоит из нескольких технологических единиц (компонентов, машин), выполняющих разные функции, но объединённых для выполнения одной технологически наиболее важной функции - функции охлаждения отливок. Вибрационный конвейер выполняет второстепенные функции обеспечивающие очистку и перемещение отливок после функции охлаждения к следующему оборудованию в технологическом процессе, выполняющем другую функцию.

Следовательно, на основании вышеуказанных пояснений к ТН ВЭД, товар должен классифицироваться по своей основной функции - функции охлаждения, по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8428 90 900 0, как многофункциональная машина.

Для классификации товара в подсубпозиции 8428 39 9009 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо, чтобы перемещение материала осуществлялось посредством конвейеров и эти конвейеры должны действовать непрерывно.

Наличие нескольких компонентов (функциональных блоков) товара (оборудования, машины), выполняющих различные функции (охлаждение отливок, очистка отливок, перемещение отливок, контроль и управление процессом охлаждения и перемещения отливок) свидетельствует о нескольких функциях, выполняемых товаром, что не позволяет однозначно классифицировать товар как конвейер.

При этом функция охлаждения заготовок может выполняться оборудованием самостоятельно, включая тот случай, когда ленты конвейеров остановятся и прекратится перемещение отливок. В этом случае процесс охлаждения отливок не прекратится, но только он будет осуществлён в отношении тех отливок, которые находятся внутри охладителя отливок. Чтобы охладить новую партию, её придётся поместить в охладитель иным путём, без использования конвейера, что осуществить возможно. В данном случае конвейерная лента необходима лишь для удобства перемещения отливок и более высокой производительности оборудования в целом.

Таким образом, с учётом наличия нескольких компонентов (функциональных блоков) товара, выполняющих различные функции, основной функцией товара является функция - охлаждения отливок, а не функция перемещения отливок по конвейерной ленте. Учитывая данное обстоятельство, товар не может быть классифицирован в товарной позиции 8428 39 9009 ТН ВЭД ЕАЭС как конвейер, а должен быть классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8428 90 900 0.

Согласно пункту 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 №5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.

Надлежащих доказательств о необходимости классификации ввезенного обществом спорного товара в подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС и невозможности его классификации в подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможней, на которую положениями части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ возложена обязанность по доказыванию соответствующих обстоятельств, не представлено, что в совокупности с вышеизложенными обстоятельствами является основанием для удовлетворения заявленных Обществом требований о признании решения от 16.07.2021 №РКТ-10418000-21/000362 незаконным.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 130, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ходатайство Приволжской электронной таможне об объединении дел в одно производство (А43-32937/2021, А43-33604/2021) отклонить.

Заявление ООО «Автомобильный завод «ГАЗ» (ИНН <***>), удовлетворить.

Признать незаконным решение Приволжской электронной таможне о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10418000-21/000362 от 16.07.2021.

Взыскать с Приволжской электронной таможни в пользу ООО «Автомобильный завод «ГАЗ» (ИНН <***>), судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать по вступлению решения в законную силу.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Л.В. Соколова