Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А83-7165/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

улица А.Невского, дом 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-7165/2018
г. Симферополь
09 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 02.12.2019

Полный текст решения изготовлен 09.12.2019

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым к ответчикам Государственному казенному учреждению Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», обществу с ограниченной ответственностью «Крым Транс проект» о признании государственного контракта недействительным и, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Бристоль-Проект»

о взыскании задолженности по контракту,

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности б/н от 30.12.2018г., диплом;, ФИО3, представитель;

от ответчика (Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым») – ФИО4, представитель по доверенности № 05-05/224 Д от 13.11.2019;

от ответчика (ООО «Крым Транс проект») – не явился;

от третьего лица (общество с ограниченной ответственностью «Бристоль-Проект») – не явился;

Обстоятельства дела: Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать недействительным государственный контракт № 2-18/АН от 20.04.2018, заключенный Государственным казенным учреждением Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» ООО «Крым Транс проект», а также просит применить недействительность сделки путем расторжения государственного контракта.

Исковые требования обосновываются тем, что государственный контракта заключен с нарушением действующего законодательства..

Ответчик иск не признает, указывает, что нарушений при заключении контракта не имеется.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (далее - «Ответчик») в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) на сайте zakupki.gov.ru разместило извещение №0875200000518000017 об открытом конкурсе, наименование объекта закупки: «Авторский надзор за выполнением работ по объекту: Строительство и реконструкция автомобильной дороги Симферополя Красноперекопск-Армянск - граница с Украиной (км 108+000- км 111+000)»

05.04.2018г. Ответчиком был размещен Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе № 0875200000518000017 от 04 апреля 2018г

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе № 0875200000518000017 от 04 апреля 2018г. победителем признано ООО «КРЫМ ТРАНС ПРОЕКТ», второй номер присвоен ООО «Бристоль-проект» (ИНН <***>).

09.04.2018г. ООО «Бристоль-проект» в соответствии со ст. 105 №44-ФЗ обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - «Истец», «Крымское УФАС») с заявлением об обжаловании действий комиссии Заказчика, отраженных в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе № 0875200000518000017 от 04 апреля 2018г., в связи с несогласием с результатами оценки заявки ООО «Бристоль- проект» на участие в открытом конкурсе № 0875200000518000017.

16.04.2018 года Истец направил в адрес ООО «Бристоль-проект» (е- mail:info@bristolproject.ru) и Заказчика (e-mail: s.zenkina@sadrk.ru) уведомление №06/1330 от 10.04.2018г. о поступлении жалобы и приостановлении торгов. Электронный адрес заказчика «s.zenkina@sadrk.ru» указан в официальной информации об аукционе на сайте zakupki.gov.ru.

В соответствии с данным уведомлением Истец принял жалобу ООО «Бристоль-проект» к рассмотрению и назначил заседание комиссии на 16.04.2018 в 15 ч.40 мин.

Крымское УФАС в указанном выше уведомлении установило обязательное требование для Заказчика в соответствии с ч.7 ст.106 №44-ФЗ о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы на действия Заказчика. Данное уведомление получено заказчиком по электронной почте s.zenkina@sadrk.ru. указанной в извещении о проведении аукциона на сайте zakupki.gov.ru 16.04.2018г. в 8-49.

17.04.2018г. по результату рассмотрения Истец признал жалобу Заявителя обоснованной и выдал предписание ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» об устранении выявленных нарушений, а именно об отмене протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе №0875200000518000017 от «04» апреля 2018г и Заказчику поручено заново провести оценку заявок участников закупки.

Ответчик 24.04.2018 года на сайте http://zakupki.gov.ru разместил информацию о заключенном Контракте с ООО «КРЫМ ТРАНС ПРОЕКТ» по результатам указанной Закупки (реестровый номер контракта 29.T.Q2164702 18_QD0010, указанная в контракте дата 20.04.2018 г., номер контракта 2-18/АН).

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи искового заявления.

Исковое заявление удовлетворению не подлежит, при этом суд исходит из следующих обстоятельств.

В Арбитражный суд Республики Крым в рамках дела А83-10962/2018 от Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» поступило заявление к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, согласно которого заявитель просит суд признать незаконным решение по делу №06/1101-18 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе от 17.04.2018 и недействительным предписание по делу №06/1101-18 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 17.04.2018 Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Крым и городу Севастополю.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.11.2018 по делу А83-10962/2018, оставленным без изменения Постановлением Двадцать первого апелляционного Арбитражного суда от 15.04.2019 и Постановлением Арбитражного суда Центрального Округа от 26.09.2019 признано незаконным и отменено решение Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по делу № 06/1101-18 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 17.04.2018 и признано незаконным и отменено предписание Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по делу № 06/1101-18 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 17.04.2018.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК ОФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, ответчиком не допущено нарушений при заключении Контракта.

Ссылка истца на то, что Контракт заключен в период действия его предписания не может быть принята во внимание, поскольку оно признано незаконным.

Кроме этого истцом нарушена процедура при принятии предписания.

Так, в нарушение п. 3.41, 3.36 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 - решение и предписание направлено в ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» только 04.05.2018, а единой информационной системе такая информация опубликована 10.05.2018, т.е. уже после того как был заключен спорный Контракт, что истцом не оспаривается.

Во всяком случае, возражений на отзыв в указанной части истцом не заявлено.

Согласно ч. 3-1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом необходимо отметить, что согласно ст. 401 ГК РФ ответственность может наступать при наличии вины, что в спорном случае отсутствует.

Кроме этого согласно ст. 11 ГК РФ суд защищает нарушенное право.

Однако, в спорном случае право ни ООО «Бристоль-проект», ни истца не нарушено, поскольку предписание истца было незаконно и оснований для пересмотра результатов оценки не имелось.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Оснований для возмещения судебных расходов не имеется.

Согласно ч. 5 ст. 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу Арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Таким образом, обеспечительные меры, принятые определением суда от 08.05.2018 о приостановлении исполнения Государственного контракта №2-18/АН от 20.04.2018 г., заключенного между Государственным казенным учреждением Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республик Крым» и ООО «КРЫМ ТРАНС ПРОЕКТ» подлежат отмене после вступления в законную силу настоящего судебного акта.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Крым от 08.05.2018 по делу А83-7165/2018 полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Гайворонский