Решение от 7 августа 2023 г. по делу № А40-115901/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-115901/23-140-2078
07 августа 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена: 02.08.2023 г. Решение в полном объеме изготовлено: 07.08.2023г.

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 02.08.2023 г. от заявителя – ФИО2 дов. от 01.06.2023 № 1; от ответчика – ФИО3 дов. от 09.01.2023 № 23;

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЕДИНЫЙ ВЫПЛАТНОЙ ЦЕНТР МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (142407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, НОГИНСК ГОРОД, КЛЮЧИК УЛИЦА, ДОМ 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: <***>)

к ФИЛИАЛУ № 7 ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительными решений от 16.05.2023 № 060S19230028992, № 060S19230028993, № 060S19230028994

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Московской области "ЕДИНЫЙ ВЫПЛАТНОЙ ЦЕНТР МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с требованиями о признании недействительными решений от 16.05.2023 № 060S19230028992, № 060S19230028993, № 060S19230028994.

Заявитель заявленные требования поддержал. Ответчик против удовлетворения иска возражал по мотивам отзыва

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения заявителя, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, 20.04.2023 составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 060S18230024374, № 060S18230024376, № 060S18230024377.

Согласно акту от 20.04.2023 № 060S18230024374, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно предоставление отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года в отношении 326 застрахованных лиц ГКУ МО «Единый выплатной центр Минсоцразвития» позже установленного срока.

На указанный акт Учреждение 26.04.2023 направило возражения.

16.05.2023 вынесено решение № 060S19230028992 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Размер финансовой санкции составил 163 000 руб.

Согласно акту от 20.04.2023 № 060S18230024376, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно предоставление отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 года в отношении 423 застрахованных лиц Учреждения позже установленного срока.

На указанный акт Учреждение 26.04.2023 направило возражения.

16.05.2023 вынесено решение № 060S19230028993 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Размер финансовой санкции составил 211 500 рублей.

Согласно акту от 20.04.2023 № 060S18230024377, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно предоставление отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года в отношении 403 застрахованных лиц Учреждения позже установленного срока.

На указанный акт Учреждение 26.04.2023 направило возражения.

16.05.2023 вынесено решение № 060S19230028994 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Размер финансовой санкции составил 201 500 рублей.

Заявитель с решениями не согласен, что послужило основанием для обращения с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы.

Удовлетворяя требования, суд исходит из следующего.

Судом из представленных в материалы дела документов установлено, что отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года предоставлен в установленный

законодательством срок, т.е. до 15 ноября 2022 года и получены квитанция о получении сведений ПФР (согласно которой дата и время получения сведений 14.11.2022 13:20:34), положительный протокол входного. Актом от 20.04.2023 № 060S18230024374 установлено, что 10.04. 2023 г. Учреждением в Фонд направлена дополняющая форма отчета СЗВ-М за октябрь 2022 года на 326 сотрудников.

Отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года предоставлен в установленный законодательством срок, т.е. до 15 декабря 2022 года, получены квитанция о получении сведений ПФР (согласно которой дата и время получения сведений 14.12.2022 14:29:12) и положительный протокол входного контроля.

Актом от 20.04.2023 № 060S18230024376 установлено, что 10.04.2023 г. Учреждением в Фонд направлена дополняющая форма отчета СЗВ-М за ноябрь 2022 года на 423 сотрудника.

Отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года предоставлен в установленный законодательством срок, т.е. до 16 января 2023 года и получены квитанция о получении сведений ПФР (согласно которой дата и время получения сведений 13.01.2023 12:16:02) и положительный протокол входного контроля.

Актом от 20.04.2023 № 060S18230024377 установлено, что 10.04.2023 г. Учреждением в Фонд направлена дополняющая форма отчета СЗВ-М за декабрь 2022 года на 403 сотрудника.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской

Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2018 № 507п утверждены формы сведений.

Сложившаяся судебная практика исходит из того, что страхователь вправе самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вышеуказанная позиция подтверждается Определениями Верховного суда РФ от 17.10. 2019 N 306-ЭС19-17801, 21.03.2019 N 310-ЭС19-1209, 30.10.2018 № 304-КГ1816873, 05.09.2018 № ЗОЗ-КП8-5702, 02.07.2018 № 303-КГ18-99, 05.07.2019 № 308- ЭС19-975, 05.09.2018 № 303-КГ18-5700.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что заявителем были самостоятельно выявлены ошибки, допущенные в ранее поданной Пенсионному фонду по форме СЗВ-М до их выявления заинтересованным лицом, заявитель направил исправленные (дополняющие) сведения в Пенсионный фонд по каналам телекоммуникационной связи, что подтверждается датой составленного ответчиком акта.

В связи с чем, вышеуказанные действия заявителя не могут рассматриваться как правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Учитывая изложенное и принимая во внимание сложившуюся судебную практику, суд удовлетворяет исковые требования заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного и в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования «, ст. 1,2.8,34,35,55 Конституции РФ, постановление Конституционного суда РФ от 19.01.2016г. № 2-П, от 15.07.1999г. № 11-П, от 12.05.1998г. № 14-П, статьями 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными Решения от 16.05.2023 № 060S19230028992, № 060S19230028993, № 060S19230028994, вынесенные ФИЛИАЛОМ № 7 ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, как не соответствующие действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю.Паршукова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.04.2023 8:09:00

Кому выдана Паршукова Оксана Юрьевна