Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А60-41814/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-41814/2017
08 ноября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю.Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Р.Зиганшиной рассмотрел в судебном заседании дело №А60-41814/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Балтым» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федерльной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО1, доверенность от 02.12.2016г.;

от заинтересованного лица ФИО2, доверенность от 02.02.2017г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными отказов в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 66:62:0000000:20, 66:62:0000000:53, 66:36:0000000:199.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявления отказать. Указывает, что судебные акты, на которые ссылается заявитель не касаются вопросов регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Заявителем не доказано, что спорные участки принадлежат ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

17.03.2017г. ООО «Агрофирма Балтым» обратилось в Управление Росреестра по Свердловской области (Верхнепышминский отдел) с заявлениями о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки:

1) с кадастровым номером 66:36:0000000:199, площадью 252 636 кв.м, по адресу: Свердловская область, МО Верхняя Пышма (заявление № 66/029/324/2017-28);

2) с кадастровым номером 66:62:0000000:53, по адресу: Свердловская область, г. Среднеуральск (заявление № 66/029/324/2017-30);

3) с кадастровым номером 66:62:0000000:20, по адресу: Свердловская область, в районе г. Среднеуральск (заявление № 66/029/324/2017-32).

В государственной регистрации права заинтересованным лицом отказано (сообщения от 28.06.2017г. №№ 66/029/324/2017-28, 66/029/324/2017-30, 66/029/324/2017-32 соответственно).

В качестве основания для отказа регистрирующим органом указано непредставление необходимых для государственной регистрации документов.

Ранее в уведомлениях от 29.03.2017г. №№ 66/029/324/2017-28, 66/029/324/2017-30, 66/029/324/2017-32 о приостановлении государственной регистрации права по заявлениям ООО «Агрофирма Балтым» регистрирующим органом было указано, что общество не относится к числу субъектов, перечисленных в ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, которым могут предоставляться земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование, а также обществом не представлены документы – основания для государственной регистрации права, перечисленные в п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Считая отказ в государственной регистрации незаконным, ООО «Агрофирма Балтым» обратилось в суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела. Просит признать незаконными решения об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования по заявлениям от 17.03.2017г. и обязать Верхнепышминский отдел Управления Росресстра по Свердловской области осуществить регистрацию права.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что обжалуемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.02.2016г. по делу № А60-43903/2015, в котором участвовали заявитель и заинтересованное лицо, совхозу «Верхнепышминский» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером 66:36:0000000:199, что подтверждается государственным актом на право пользования землей А-I № 239062.

Постановлением Главы администрации города Верхняя Пышма от 27.04.1992г. N 370 совхоз "Верхнепышминский" был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью "Верхнепышминское", за которым на праве постоянного (бессрочного) пользования были закреплены 5899 га земли.

В последующем, товарищество с ограниченной ответственностью "Верхнепышминское" было переименовано в товарищество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Балтым" (постановление от 23.07.1992г. N 681).

Постановлением Главы администрации города Верхняя Пышма от 28.12.1992г. N 1273 утвержден проект землеустройства (перераспределения земель), в соответствии с которым товариществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма Балтым" в бессрочное пользование предоставлены земли общей площадью 5786 га, границы которых обозначены на схеме землеустройства (п. 3 постановления).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-32669/2011 установлено, что ООО «Агрофирма Балтым» является правопреемником совхоза «Верхнепышминский», которому на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен как единое землепользование земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 66:36:0000000:199 (предыдущие кадастровые номера 66:36:0000000:180, 66:36:00 00 000:0167, 66:36:00 00 000:0050), состоявший из 160 обособленных земельных участков.

Вступившим в законную силу постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2016г. № 17АП-7433/2016-ГК по делу № А60-62140/2015 в части, оставленной без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12.12.2016г. N Ф09-9833/16, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 66:62:0000000:20 и 66:62:0000000:53 входили в состав земель совхоза «Верхнепышминский», согласно плану землепользования совхоза из государственного акта на право пользование землей от 10.12.1987г., а также плану земель совхоза «Верхнепышминский» от 21.12.1992г.. Кроме того, сведения о правообладателе этих земельных участков - ПСХК «Агрофирма Балтым» (правопредшественнике заявителя) внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровыми выписками о земельных участках с кадастровыми номерами 66:62:0000000:20 и 66:62:0000000:53.

Указанным судебным актом также установлено, что у заявителя имеется ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 66:62:0000000:20 и 66:62:0000000:53.

Доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в судебных актах по делам № А60-32669/2011 и № 62140/2015, лицами, участвующими в настоящем деле, не представлено. Оснований не доверять выводам, изложенным в судебных актах, у суда не имеется.

Таким образом, заявителю принадлежит ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 66:36:0000000:199, 66:62:0000000:20 и 66:62:0000000:53.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.12.2003 N 512-О, указание в п. 2 ст. 3 Вводного закона на возможность для юридического лица по своему желанию приобрести земельный участок в собственность или использовать его на правах арендатора (после соответствующего переоформления), притом, что за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования этим участком, свидетельствует о предоставлении права выбора самому юридическому лицу и отсутствии какого-либо произвольного ограничения свободы в заключении договора.

Таким образом, положения названных норм и их разъяснений предусматривают необходимость в предусмотренный законом срок изменения титула на землю и возможность выбора этого титула землепользователем, но не свидетельствуют о невозможности государственной регистрации имеющегося права постоянного (бессрочного) пользования.

Иное противоречило бы смыслу вышеуказанных норм материального права и сущности Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (в настоящий момент – Единого государственного реестра недвижимости) и сделок с ним как реестра, отражающего действительное состояние правового режима объекта недвижимого имущества.

Ссылка заинтересованного лица, что заявитель не относится к числу лиц, которым согласно ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, не является основанием для отказа в проведении государственной регистрации перехода прав.

В рассматриваемом случае речь идет не о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, а о государственной регистрации права принадлежащего заявителю на основании акта органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав производится на основании заявления и документов, необходимых для ее проведения.

В ч. 2 ст. 14 указанного Закона перечислены основания для государственной регистрации прав, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (п.1 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации); вступившие в законную силу судебные акты (п.5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона о регистрации).

В силу ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 26 Закона о регистрации основания для приостановления регистрации является, в том числе непредставление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Из материалов дела усматривается, что заявителем в регистрирующий орган в качестве приложений к заявлению представлены постановление Главы администрации города Верхняя Пышма от 28.12.1992г. № 1273, а также судебные акты по делам №№ А60-62140/2015, А60-43903/2015. Таким образом, документы – основания для государственной регистрации представлены заявителем. Доводы заинтересованного лица противоречат материалам дела.

Ссылки представителя заинтересованного лица, что в резолютивной части упомянутых судебных актов на кого-либо не возложена обязанность по регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, более того, в резолютивной части судебных актах речь идет о предоставлении земельных участков на праве собственности, суд отклоняет.

В силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда (а не только их резолютивные части) являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебными актами установлено, что спорные земельные участки на момент судебного разбирательства уже принадлежали заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования. Данное право относится к числу прав, подлежащих государственной регистрации. Оснований для отказа в государственной регистрации существующего права действующее законодательство не содержит.

В рамках дел №№ А60-43903/2015, А60-62140/2015 рассматривались вопросы предоставления в собственность обществу спорных земельных участков (переоформления права постоянного (бессрочного) пользования). Доказательств оформления права собственности на участки не представлено, в отношении них сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования, оснований для отказа в регистрации которого не имеется.

Судебными актами установлены обстоятельства, которые были проигнорированы заинтересованным лицом, в частности вопрос правопреемства в отношении земель совхоза «Верхнепышминский».

Судебные акты не являются основанием регистрации права, а лишь устанавливают определенные обстоятельства, которые, по сути, должен установить регистрирующий орган при проведении правовой экспертизы документов.

Заинтересованное лицо являлось участником дела № А60-43903/2015, в связи с чем обстоятельства, установленные судебным актом по данному делу, в том числе по вопросу правопреемства, являются для него обязательными (ст. 69 АПК РФ), не подлежат доказыванию вновь.

Суд приходит к выводу, что отказ заинтересованного лица в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки (сообщения от 28.06.2017г. №№ 66/029/324/2017-28, 66/029/324/2017-30, 66/029/324/2017-32 соответственно) противоречит положениям ст.ст. 26, 27 Закона о регистрации.

Данным отказом нарушены права заявителя, который лишен возможности зарегистрировать принадлежащее ему право (ст. 1 Закона о регистрации), отсутствие регистрации права влечет неблагоприятные последствия для иных лиц, не обладающих соответствующей информацией и считающих себя лицами, имеющими право на земельные участки заявителя.

С учетом изложенного суд удовлетворяет требования заявителя в полном объеме.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет заинтересованного лица (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Сумма излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 28.06.2017г. №66/029/324/2017-32, №66/029/324/2017-30, №66/029/324/2017-28.

Обязать Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу право постоянного (бессрочного) пользования ООО "АГРОФИРМА БАЛТЫМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельные участки с кадастровыми номерами 66:62:0000000:20, 66:62:0000000:53, 66:36:0000000:199.

Взыскать с Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "АГРОФИРМА БАЛТЫМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 9000 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Возвратить ООО "АГРОФИРМА БАЛТЫМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 9000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением №103 от 07.08.2017г., подлинник которого подлежит возврату заявителю и платежным поручением №102 от 07.08.2017г. в части суммы 3000 руб., подлинник которого остается в материалах дела.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяС.Ю. Григорьева