Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А56-39116/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39116/2023
14 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «Бюро24»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании недействительным и отмене распоряжения № 864-рл от 30.03.2023, об обязании внести изменения в раздел реестра лицензий, содержащих перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Бюро24», включив в него сведения о многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, <...>, стр. 1

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.01.2023

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 28.12.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бюро24» (далее – ООО «Бюро24») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным и отмене распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) № 864-рл от 30.03.2023, об обязании Инспекции внести изменения в раздел реестра лицензий, содержащих перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Бюро24», включив в него сведения о многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, <...>, стр. 1.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления по мотивам, представленным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 17.03.2023 ООО «Бюро 24» было подано заявление №97-Б24/23 от 17.03.2023 о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, стр. 1 (далее – МКД).

Распоряжением ГЖИ от 30.03.2023 №864-рл ООО «Бюро24» отказано во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург.

Не согласившись с указанным распоряжением, ООО «Бюро24» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлены статьей 198 ЖК РФ.

Как предусмотрено частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительггой власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр), изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании, в частности, представленного заявления о внесении изменений в реестр, которое должно содержать информацию об адресе многоквартирного дома (подпункт «а»), основаниях заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом (подпункт «б»), реквизитах договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией (подпункт «в»).

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка № 938/пр, а пунктом 5 Порядка № 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет их соответствия положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт «а»), достоверности сведений, содержащихся в заявлении (подпункт «б»), отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт «в»), выполнения лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ (подпункт «г»), отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом (подпункт «д»), отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт «е»).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение: о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка № 938/пр).

В силу пункта 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Из материалов дела видно, что к заявлению №97-Б24/23 от 17.03.2023 ООО «Бюро 24» были приложены копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №1 от 02.03.2023 с приложением, копия договора управления МКД, реестр собственников помещений в МКД, заключивших договор управления МКД и другие документы.

В соответствии с пунктом 6 Порядка №938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Из материалов дела усматривается, что актом о наличии/отсутствии признаков ничтожности в решении общего собрания собственников помещений от 20.03.2023 № б\н Инспекцией установлено: при исследовании документов на отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом №1, и приложений, указанных в пункте 20 приказа Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр, в том числе реестра собственников помещений в многоквартирном доме и решений собственников помещений, принявших участие в проведенном общем собрании, по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ), в частности по п. 2 ст. 181.5 ГК РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 47 ЖК РФ, прошло общее собрание собственников помещений многоквартирного дома (далее - МКД), на котором согласно повестке дня принимались вопросы, в том числе о выборе способа управления МКД - управление управляющей организацией, о выборе ООО «Бюро 24» в качестве организации, управляющей МКД, об утверждении условий договора управления, заключаемого между ООО «Бюро 24» и собственниками помещений, о заключении договора управления МКД.

Согласно реестру собственников, решениям собственников, являющихся приложением к протоколу №1, заявлениям собственников о неучастии в собрании установлено, что в общем собрании приняли участие собственники помещений многоквартирного дома, обладающие 45,65% голосов (1 816,00 м.кв.) от общего числа голосов собственников помещений МКД (3 978,40 м.кв.).

В Инспекцию посредством портала «Наш Санкт-Петербург» поступили заявления собственников помещений в МКД о неучастии в собрании, результаты которого оформлены протоколом №1. В числе представленных Обществом в Инспекцию бюллетеней собственников имеются, в том числе, бюллетени собственников, заявивших о своем неучастии в собрании по помещениям № 1, 3, 14, 16, 32, 35, 38, 40, 50, 53, 59, 61, 64, 66, 69, 70, 75, 5Н, 8Н, 17Н, 20Н, 21Н, 31Н, 37Н, 47Н, 49Н, 51Н (площадь 1 075,80 м.кв.), которые не учитывались при подсчете кворума. По результатам исследования представленных документов установлено, что решения приняты при отсутствии необходимого кворума, имеются признаки ничтожности.

Согласно заключению Инспекции от 30.03.2023 по результатам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом для внесения изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга, установлено, что представленные заявление и документы от 17.03.2023 №97-Б24/23 о внесении изменений в реестр, не соответствуют условиям пункта 5 Порядка:

- в нарушение пп. «а» п. 5 Порядка №938/пр копии представляемых с заявлением документов не прошиты и надлежащим образом не заверены уполномоченным лицом заявителя;

- в нарушении пп. «б» п. 5 Порядка №938/пр в Инспекцию в отношении МКД от лицензиата ООО «ЖилФондСервис» (ИНН <***>) поступили заявления о внесении изменений в Реестр, содержащее сведения о заключении договора управления, на основании решений общего собрания собственников, оформленных протоколом от 27.11.2022 № 1/К-14-2, которые в настоящее время находятся на рассмотрении; в разделе «реестры поставщиков информации» государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства лицензиатом размещены сведения о двух действующих договорах и периодах управления многоквартирным домом с 23.12.2022 по 01.03.2023 и с 02.03.2023 по 02.03.2026. Информация о прекращении ранее заключенного договора управления лицензиатом не размещена.

- в нарушении пп. «е» пункта 5 Порядка №938/пр с учётом п. 2 ст. 181.5 ГК РФ, решения собрания приняты в отсутствие необходимого кворума, что подтверждается актом проверки Инспекции от 20.03.2023 №б/н.

По результатам исследования представленных документов установлено, что решения приняты при отсутствии необходимого кворума, имеются признаки ничтожности.

Необходимо отметить, что для признания протокола общего собрания собственников помещений недействительным предусмотрен порядок и основания, установленные ч. 6 ст.46 ЖК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности вынесения Инспекцией распоряжении от 30.03.2023 №864-рл. Оспариваемое распоряжение является законным, не нарушает права и законные интересы ООО «Бюро24» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на него незаконно какие-либо обязанности.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.