Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А47-13980/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13980/2018
г. Оренбург
11 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 11 июля 2019 года



Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

товарищества собственников жилья «Успех», ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г. Оренбург,

к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г. Оренбург,

о признании недействительным пункта 1 предписания № ПР-1824 от 06.08.2018г. (с учетом уточнений).

В судебном заседании приняли участие законный представитель товарищества собственников жилья «Успех» ФИО2 и представитель по доверенности ФИО3, а также представитель Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области по доверенности - ФИО4


Товарищество собственников жилья «Успех» (далее – заявитель, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, Инспекция) о признании недействительным предписания № ПР-1824 от 06.08.2018г.

В судебном заседании представители ТСЖ уточненные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему. По мнению ТСЖ, пункт 1 указанного предписания является незаконным и подлежит отмене, поскольку размер обязательных платежей и взносов товарищества в сумме 22 руб./кв.м установлен решением общего собрания ТСЖ «Успех» от 28.04.2017, указанное решение в установленном законом порядке не обжаловано Инспекцией и не признано недействительным, в связи с чем, подлежит исполнению, предписание в указанной части вынесено не в целях устранения выявленных нарушений. Кроме того, считает, что решением общего собрания 03.03.2019 года также подтверждена правомерность взимания обязательных платежей и взносов в размере 22 руб/кв.м.

по мнению представителей заявителя, требование предписания в части перерасчета платы за вывоз ТБО вынесено в отсутствие выявленного нарушения, поскольку двойного начисления платы за вывоз ТБО не производится, имеет место орфографическая и смысловая ошибка, допущенная в проекте-смете размера оплаты за услугу по техническому содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД на 2018 года, официально отсутствующем в списке документов, представленных на проверку.


Представитель Инспекции в удовлетворении требований просит отказать по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

По мнению Инспекции, оспариваемое предписание вынесено по результатам проведенной внеплановой проверки, в ходе которой установлен факт неправомерного начисления заявителем собственникам помещений в МКД № 41 по ул. Карагандинской г. Оренбурга обязательных платежей и взносов товарищества в размере 22 руб./кв. м. В полномочия Инспекции не входит обязанность по обжалованию общих собраний собственников МКД, вместе с тем протокол общего собрания может быть проверен Инспекцией на соблюдение требований законодательства. В данном случае в ходе проверки установлены нарушения требований к проведению и оформлению результатов проведения общего собрания, что послужило основанием для выдачи предписания.

Судом в открытом судебном разбирательстве установлены следующие обстоятельства.

27.02.2018 в Инспекцию поступили коллективные обращения от собственников многоквартирного жилого дома № 41 по ул. Карагандинской в г. Оренбурге по вопросу увеличения размера обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в данном МКД, по итогам предварительной проверки которых собственникам Инспекцией 12.04.2018 направлены разъяснения о том, что размер платежей утвержден решением общего собрания членов ТСЖ «Успех», оформленного протоколом от 28.04.2017.

13.06.2018 в Инспекцию повторно обратились собственники спорного МКД с указанием на нарушения их прав при организации и проведении общего собрания.

Для проверки фактов, изложенных в указанных обращениях, Инспекция назначила внеплановую документарную проверку ТСЖ по вопросу правомерности увеличения тарифа, о чем издано распоряжение от 10.07.2018 № 1824.

Результаты проверки отражены в акте от 06.08.2018 № А-1824. Как следует из акта, в ходе проверки Инспекцией установлена неправомерность утверждения размера платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД.

Одновременно Инспекцией выдано предписание № ПР-1824 с указанием в срок до 15.11.2018 устранить нарушения действующего законодательства в части применения размера обязательных платежей и взносов членов товарищества, не определенного общим собранием членов ТСЖ «Успех», а именно: подготовить предложения и утвердить годовой план содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме № 41 по ул. Карагандинской г. Оренбурга, утвердить смету доходов и расходов товарищества на год; утвердить размер обязательных платежей и взносов товарищества в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации и представить в Инспекцию документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

Полагая, что данное предписание не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, ТСЖ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным

кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов (часть 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, осуществляется ТСЖ «Успех».

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что проверка ТСЖ проведена Инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий. При этом ответчиком соблюден порядок назначения, проведения внеплановой документарной проверки управляющей организации и оформления ее результатов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, обеспечивающими наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно подпункту «з» пункта 11 Правил № 491 под содержанием общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома понимается, в частности, текущий и капитальный ремонт.

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Пунктом 18 Правил № 491 установлено, что текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном жилом доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Величина обязательных расходов каждого собственника на содержание общего имущества МКД определяется его долей в праве общей совместной собственности на это имущество.

Согласно части 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно пункту 33 Правил № 491 размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

В силу части 2 статьи 129 Жилищного кодекса Российской Федерации на отношения собственности в многоквартирном жилом доме в ТСЖ распространяется действе главы 6 Жилищного кодекса Российской Федерации «Общее имущество собственников помещений в МКД. Общее собрание таких собственников».

Частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В части 5 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Таким образом, для придания решению легитимности и обязательности исполнения, оно должно быть принято в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник, иное лицо, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Согласно протоколу от 28.04.2017 в повестку дня общего собрания собственников был внесен вопрос об определении размера ежемесячного взноса по услуге «содержание жилых помещений» - 22 рубля за кв.м. с 01.06.2017 (л.д. 105 т. 1).

Как указано в части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными Приказом Минстроя России о г 25.12.2015 № 937/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещении в многоквартирных домах» и Порядка передачи копий протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее - Приказ № 937).

Как указал заявитель, решение об увеличении платы с 01.06.2017 принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, которое оформлено протоколом от 28.04.2017.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4, пунктом 10 Приказа № 937 обязательным реквизитом протокола общего собрания является содержательная часть протокола общего собрания, которая состоит из двух частей - вводной и основной.

Согласно пункту 11 Приказа № 937 вводная часть протокола общего собрания включает в себя следующие сведения:

а) об инициаторе общего собрания;

б) о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов;

в) о лицах, принявших участие в общем собрании (далее - присутствующие) и приглашенных для участия в нем (далее - приглашенные);

г) об общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме;

д) о количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании;

е) об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

ж) о повестке дня;

з) о наличии или отсутствии кворума общего собрания.

Текст основной части протокола общего собрания состоит из повестки дня и отдельных разделов по количеству вопросов повестки дня общего собрания, которые указываются в соответствии с уведомлением о проведении общего собрания; вопросы повестки должны формулироваться предельно точно, ясно, отражать суть обсуждаемых вопросов и не допускать двоякого толкования; если формулировка вопроса, по которому принимается решение на общем собрании, предусмотрена законодательством Российской Федерации, в протоколе указывается соответствующая формулировка (пункты 15, 16 Приказа № 937).

В пункте 19 Приказа № 937 перечислены обязательные приложения к протоколу общего собрания, среди которых реестр собственников помещений в многоквартирном доме, список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, документы, по которым в ходе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня и поставленных на голосование, принимались решения на общем собрании.

Все приложения к протоколу общего собрания подлежат нумерации; номер приложения, а также указание на то, что документ является приложением к протоколу общего собрания, указывается на первом листе документа (пункт 20 Приказа № 937).

Представленный в материалы дела протокол от 28.04.2017 составлен с нарушением указанных выше требований Приказа № 937.

В протоколе отсутствует информация об инициаторе общего собрания собственников; о лицах, принявших участие в общем собрании; об общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме; о количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании; об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

В связи с указанными нарушениями при проведении собрания и составлении протокола не представляется возможным установить, сколько собственников помещений (какое количество голосов от общего числа голосов) принимало участие в общем собрании. Из представленного в материалы дела протокола от 28.04.2017 с приложенным реестром регистрации участников собрания, представляющим собой список лиц с указанием номера квартиры, подписью и словом «согласна/согласен» однозначно не следует, что данный список имеет отношение к общему собранию от 28.04.2017. кроме того, как поясняет Инспекция, представленный ТСЖ в ходе проверки протокол от 28.04.2017 и протокол, представленный в материалы настоящего дела, не идентичны по своему содержанию.

Вместе с тем частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Пунктом 31 Постановления № 491 установлено, что при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Таким образом, факт несоответствия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 28.04.2017 обязательным требованиям установлен контролирующим органом в ходе проведенной проверки в пределах его компетенции и полномочий. Указанное обстоятельство послужило основанием для выдачи Инспекцией оспариваемого предписания.

Суд отклоняет доводы заявителя относительно того, что срок на обжалование принятого решения об установлении размера платы истек, решение в установленном порядке не обжаловано Инспекцией, в связи с чем, подлежит исполнению.

Согласно статье 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные главой 9.1, применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.

Решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Пунктом 3 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Согласно пункту 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Из содержания приведенных правовых норм, на которые ссылается заявитель в обоснование своей позиции, следует, что требования об обязательном судебном порядке применяются в случае оспаривания решения собраний заинтересованным лицом (в данном случае, собственником помещений в многоквартирном доме), а также в случае признания решения собрания недействительным либо ничтожным.

При проведении проверки Инспекция, как контролирующий орган, не является собственником помещений и лицом, чьи интересы затронуты в результате принятия решения, следовательно, на него не распространяются требования пункта 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации и главы 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В ходе проверки обоснованности повышения платы на, содержание и ремонт общего имущества Инспекция не признавала решение собрания недействительным либо ничтожным.

Проверкой установлен факт допущенных со стороны ТСЖ нарушений требований жилищного законодательства при увеличении размера платы на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, что повлекло меры властного реагирования - выдачу оспариваемого предписания.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность Инспекции, не обязывают контролирующий орган обращаться с заявлением об оспаривании незаконных решений общих собраний собственников общих помещений в многоквартирном доме в судебном порядке. Иное привело бы к невозможности осуществления Инспекции своих функций.

В данном случае заявителем при проверке не был представлен документ, подтверждающий принятие собственниками помещений в спорном МКД № 24 в установленном законом порядке решения об увеличении платы на содержание и ремонт общего имущества. Протокол от 28.04.2017, предъявленный в ходе проверки, как указано ранее, не содержал соответствующего решения, в связи с чем, не мог быть принят заявителем в качестве основания для начисления платы в увеличенном размере и не является доказательством правомерности соответствующих действий ТСЖ.

Протокол общего собрания № 15 от 03.03.2018, представленный в ГЖИ 13.03.2019, которым утверждена смета доходов и расходов товарищества на 2017 и 2018 год суд оценивает критически, поскольку он не был представлен Инспекции в ходе проверки. Кроме того, собранием не рассматривался вопрос и в протоколе не отражено решение принятое собственниками помещений в спорном МКД № 24 о правомерности установления размера обязательных платежей и взносов товарищества в сумме 22 руб./кв.м в 2017 и 2018 гг., следовательно данный документ не может являться доказательством, подтверждающим правомерность увеличения заявителем платы на содержание и ремонт общего имущества в 2017-2108гг.

Суд считает необходимым отметить также, что оплата собственниками жилых помещений выставленных счетов с увеличенной платой за содержание общего имущества не является согласием с увеличением платы. Об этом свидетельствуют коллективные обращения собственников имущества многоквартирного дома с соответствующими жалобами в Инспекцию, которые послужили основанием для проведения внеплановой проверки.

Оспариваемое предписание содержит указания на нарушение заявителем требований действующею жилищного законодательства, а также четкую формулировку относительно действий, которые необходимо совершить ТСЖ, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленных нарушении. При этом заявитель не ограничивается в выборе способа исполнения предписания. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о ясности и исполнимости оспариваемого пункта предписания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что оспариваемое предписание выдано ответчиком в рамках предоставленных ему полномочий по надзору за деятельностью по управлению многоквартирными домами, соответствует положениям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения требования ТСЖ.

Из части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска.

В связи с изложенным суд считает необходимым отменить принятые обеспечительные меры со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований товарищества собственников жилья «Успех», отказать.

Меры по обеспечению заявления отменить со дня вступления решения суда в законную силу.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. отнести на заявителя.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяц со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Г.Н. Лазебная