Решение от 17 июня 2019 г. по делу № А45-40110/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-40110/2018
17 июня 2019 года
г. Новосибирск


резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года

в полном объеме решение изготовлено 17 июня 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению , общества с ограниченной ответственностью "РИМ-С", г. Новосибирск

к Мэрии города Новосибирска в лице Комитета рекламы и информации, г. Новосибирск,

третьи лица: 1) Новосибирская транспортная прокуратура, г. Новосибирск; 2) муниципальное бюджетное учреждение «Геофонд», г. Новосибирск; 3) МКУ г. Новосибирска «Городской центр наружной рекламы», г. Новосибирск; 4) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, г. Новосибирск; 5) «РЖД» в лице Западно - Сибирской железной дороги,

о признании незаконными уведомлений об аннулировании разрешений

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО1, директор согласно протоколу от 20.01.2018 №53, паспорт

заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 24.12.2018 № 01/40/07184, удостоверение;

третьих лиц: 1) ФИО3, служебное удостоверение, 2)не явился, уведомлен, 3) не явился, уведомлен, 4) не явился, уведомлен, 5) ФИО4 по доверенности от 22.05.2018 №З-Сиб-159/Д, паспорт

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РИМ-С» (далее -заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к мэрии города Новосибирска (далее-заинтересованное лицо, мэрия) в лице Комитета рекламы и информации (далее - Комитет) о признании незаконными уведомления № 04-8/2317 от 22.10.2018 г. об аннулировании разрешения на установку рекламных конструкций (далее - разрешение) № 2705 (ИНО 330), уведомления № 04-8/2318 от 22.10.2018 г. об аннулировании разрешения № 2437 (ИНО 464), уведомления № 04-8/2340 от 24.10.2018 г. об аннулировании разрешения № 2352 (ИНО 30552) и разрешения № 2469 (ИНО 346).

К участию в деле в качестве третьи лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Новосибирская транспортная прокуратура, муниципальное бюджетное учреждение «Геофонд», МКУ г. Новосибирска «Городской центр наружной рекламы», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, ОАО «РЖД» в лице Западно - Сибирской железной дороги.

В судебном заседании представитель заявителя обратился с устным ходатайством об отказе от иска, в части требований о признании незаконным уведомления № 04-8/2340 от 24.10.2018 в части аннулирования разрешения № 2352 от 29.05.2017 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ИНО 30552); уведомления № 04-8/2317 от 22.10.2018 об аннулировании разрешения № 2705 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ИНО 330).

Рассмотрев заявленный отказ, суд установил, что он не противоречит закону и не нарушает прав иных лиц, в связи с чем производство по делу в части требований о признании незаконным уведомления № 04-8/2340 от 24.10.2018 в части аннулирования разрешения № 2352 от 29.05.2017 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ИНО 30552); уведомления № 04-8/2317 от 22.10.2018 об аннулировании разрешения № 2705 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ИНО 330) подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В остальной части представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнению к заявлению.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признала, поддержала доводы по основаниям изложенным в отзыве, дополнении к отзыву.

Представитель Новосибирской транспортной прокуратуры поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Муниципальное бюджетное учреждение «Геофонд» , надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, отзыва не представило.

МКУ г. Новосибирска «Городской центр наружной рекламы», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, отзыва не представило.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, отзыва не представило.

Представитель ОАО «РЖД» в лице Западно - Сибирской железной дороги поддержал позицию заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

По результатам рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций ООО «РИМ-С» (вх. № 1818, 1892, 1916 от 10.04.2018, вх. № 2000 от 11.04.2018) комитетом рекламы и информации мэрии города Новосибирска (далее - комитет рекламы) приняты решения о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по адресам: ул. Восход - ул. Зыряновская-ул. Инская, 69 (№ 2352 от 29.05.2017); ул. Восход - ул. Зыряновская (№ 2469 от 30.05.2018); Толмачевское шоссе - ул. Хилокская (№ 2437 от 30.05.2017); Красный проспект (Автовокзал) (№ 2705 от 01.06.2017).

Также комитетом рекламы переданы указанные заявления муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» для организации и проведения конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

24.05.2017 был проведен конкурс на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности города Новосибирска, по итогам которого принято решение о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с ООО «РИМ-С».

В сентябре 2018 года Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства, законодательства о государственной собственности и рекламе, по результатам которой установлено, что рекламные конструкции ООО «РИМ-С» размещены на земельном участке, право собственности на который принадлежит Российской Федерации, соответственно, договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций заключены ненадлежащим лицом. Кроме того, разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций выданы без согласования с Западно - Сибирской железной дорогой и Территориальным органом Росимущества в Новосибирской области.

25.09.2018 в адрес мэра города Новосибирска вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 23/14-03/3145-18.

По результатам рассмотрения представления, в связи с допущенными нарушениями комитетом рекламы и информации приняты решения об аннулировании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, о чем направлены в адрес ООО «РИМ-С» уведомление № 04-8/2318 от 22.10.2018 об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 30.05.2017 № 2437 (ИНО 464), уведомление № 04-8/2340 от 24.10.2018 об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 30.05.2017 № 2469 (ИНО 346).

Общество считая, уведомления незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 6, пункту 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом N 38-ФЗ.

Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно ч. 5.1 ст. 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

Частью 18 ст. 19 Закона о рекламе установлено, что органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа решение об аннулировании разрешения принимается, в том числе в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 ст. 19 ФЗ «О рекламе», либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 18 ст. 19 ФЗ «О рекламе»).

В соответствии с частью 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение на установку рекламной конструкции выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Положениями части 5 статьи 10 Закона о рекламе установлено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В рассматриваемом случае право собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:35:0:0020 и общей площадью 12335871 кв.м., зарегистрировано за Российской Федерацией 29.08.2005 за №54-54-01/170/2005-202,о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права 54 АГ№ 219333.

В соответствии с договором аренды от 12.12.2007 № 75рз, земельный участок 54:35:0:0020 территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области предоставлен в пользование Западно-Сибирской железной дороге - филиал ОАО «РЖД» для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в полосе отвода на срок 49 лет.

Пунктами 5 и 9 ст. 19 Закона о рекламе определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на её установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

К заявлению на получение разрешения для установки рекламной конструкции, в том числе, прилагается согласие в письменной форме собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества (п. 11 ст. 19 Закона).

В развитие вышеуказанных требований закона решением городского Совета Новосибирска от 25.10.2006 № 372 утверждены «Правила распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске» (далее - Правила), которыми установлены для города Новосибирска единые требования к распространению рекламы с использованием щитов, стендов, эксплуатации рекламных конструкций и контролю за соблюдением этих требований.

Согласно п. 1.5, п. 5.1 Правил, установка рекламных конструкций и их эксплуатация в городе Новосибирске допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции.

Приём заявлений, принятие решений о выдаче разрешений и об отказе в выдаче разрешений от имени города Новосибирска осуществляет Комитет рекламы.

Места размещения рекламных конструкций были вынесены на конкурс на основании заявлений о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, поданных ООО «РИМ - С» в апреле 2017 года (вх. № 1818, 1892, 1916 от 10.04.2017, вх. № 2000 от 11.04.2017, копии приложены к отзыву от 19.11.2018).

Вместе с тем, для получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с абз. 2 п. 5.2 Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, принятых решением городского Совета от 25.10.2006 № 372, с заявлением о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в комитет рекламы и информации мэрии города Новосибирска представляются следующие документы:

документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя);

сведения о постановке заявителя на учет в налоговом органе (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

подтверждение в письменной форме или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг согласия собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе» законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;

сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединить рекламную конструкцию, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подтверждающие, что заявитель или давшее согласие на присоединение к недвижимому имуществу рекламной конструкции иное лицо является собственником или иным законным владельцем этого имущества;

правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединить рекламную конструкцию, подтверждающие, что заявитель или давшее согласие на присоединение к недвижимому имуществу рекламной конструкции иное лицо является собственником или иным законным владельцем этого имущества (в случае если права на указанное недвижимое имущество не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости);

проект рекламной конструкции и ее территориального размещения, содержащий сведения о территориальном размещении, внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции, в том числе фотомонтаж рекламной конструкции в предполагаемом месте размещения, эскиз информационного поля с указанием размеров^ план размещения рекламной конструкции (для отдельно стоящих рекламных конструкций - выполненный на топографической основе в М 1:500) с привязкой на местности с указанием расстояния до других рядом стоящих объектов (знаков дорожного движения, зданий, сооружений и т.д.) на расстоянии 100 м до и после объекта (для отдельно стоящих рекламных конструкций), с указанием расстояния до размещенных рекламных конструкций на отдельном конструктивном элементе здания, строения, сооружения (для рекламных конструкций, размещаемых на зданиях, строениях, сооружениях);

заключение экспертной организации о соответствии проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения нормативным правовым актам Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальным правовым актам города Новосибирска, содержащим требования для соответствующих конструкций, в том числе техническим регламентам, строительным нормам и правилам, ГОСТам, ПУЭ.

Таким образом, конкретные места размещения рекламных конструкций ООО «РИМ-С» на местности, вынесенные на конкурс, определены на основании точек, указанных на топографических основах, предоставленных заявителем в составе заявлений о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (вх. № 1818, 1892, 1916 от 10.04.2018, вх. № 2000 от 11.04.2018).

Разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций также были выданы на места размещения рекламных конструкций, соответствующие указанным точкам на топографических основах. Данный факт подтвержден ссылками на заявления (заявки) вх. № 1818, 1892, 1916 от 10.04.2018, вх. № 2000 от 11.04.2018 в договорах и разрешениях на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Перечень оснований для принятия решения об аннулирования разрешения на установку рекламных конструкций, который является исчерпывающим, установлен частью 18 статьи 19 Закона о рекламе.

Подпунктом 5 части 18 данной статьи органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа принимается решение об аннулировании разрешения в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 настоящей статьи, либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.5 п.5.12 Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, утвержденных решением городского Совета Новосибирска от 25.10.2006 N 372 (далее - Правила N 372) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", либо результаты аукциона признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом была назначена судебная экспертиза. Согласно заключения эксперта от 23.04.2019 № 08-04/19 рекламный щит с инвентарным номером (ИНИ) 464 расположенный: <...> - ул. Хилокская - при исследовании на местности, номер на столбе не выявлен. Рекламное сооружение идентифицировано со слов представителей третьих лиц и представителя ООО «РИМ-С». Указанное сооружение в границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:0:0020 не входит. Так же в ходе исследования экспертом установлено, что согласованное проектное местоположение рекламной конструкции с инвентарным номером (ИНО) 464 отображенное на странице 15 дела располагается на 7 метров ближе к железнодорожным путям и соответственно попадает в границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:0:0020.

Учитывая, что согласно акта осмотра размещения рекламной конструкции ИНО 464 , составленного помощником Новосибирского транспортного прокурора, представителя Западно-Сибирской железной дороги от 15.09.2018, рекламная конструкция ИНО 464 была расположена в период проверки прокурором и принятия комитетом рекламы на месте, указанном в согласованном проектном решении места расположения конструкции и попадала в границы земельного участка полосы отвода , суд с учетом пояснений эксперта в судебном заседании, представленных в материалы дела доказательств, согласованной при получении разрешения схемы, приходит к выводу, что рекламная конструкция ИНО 464 была размещена обществом в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:0:0020.

Учитывая изложенное, совокупность представленных доказательств , и тот факт, что мэрия города Новосибирска не уполномочена на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием государственной собственности, конкурс на право заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по указанной конструкции был проведен с нарушением ч. 5.1 ст. 19 ФЗ «О рекламе», что в соответствии с п. 5 ч. 18 ст. 19 ФЗ «О рекламе» является основанием для аннулирования разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Таким образом, на момент принятия ответчиком решения от 22.10.2018 об аннулировании разрешения № 2437 (ИНО 464) рекламная конструкция располагалась в границах земельного участка полосы отвода, в связи с чем оно принято в соответствии с требованиями закона, является законным и обоснованным.

Иных доказательств опровергающих данный факт заявителем не представлено. Доводы заявителя о том, что рекламная конструкция ИНО 464 не была размещена на земельном участке, арендуемом РЖД, суд находит необоснованными, не подтвержденными бесспорными доказательствами, при этом не имеет значения заказчик и состав рекламой информации. Апелляционное определение Новосибирского областного суда по делу №33-6254-2013 от 29.08.2013 правового значения для дела не имеет, поскольку оспариваемые конструкции размещены позднее, на основании разрешений, выданных в 2017 году, при этом судом оценка разрешений на размещение конструкций, которые рассматриваются в настоящем деле, не давалась.

Согласно заключения эксперта от 23.04.2019 № 08-04/19 рекламный щит с инвентарным номером (ИНИ) 346, имеющий местоположение г.Новосибирск, ул.Восход -ул. Зыряновская, идентифицирован со слов представителей третьих лиц и представителя ООО «РИМ-С», При исследовании номер ИНО) на сооружении выявлен. Указанное сооружение в границы земельного участка с кадастровым номером 54:35:0:0020 не входит.

Оснований для несогласия с выводами эксперта суд не усматривает Заключение соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является полным, каких-либо противоречий не содержит, сомнений в обоснованности выводов эксперта у суда не возникло, в связи с чем оснований не доверять указанному заключению не имеется.

Следовательно, уведомление № 04-8/2340 от 24.10.2018 в части решения о аннулировании разрешения от 30.05.2017 №2469 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ИНО 346), со ссылкой на п.5 ч.18.ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и пп.5.п.5.12 Правил № 372 противоречит действующему законодательству. Основания для аннулирования отсутствовали.

Представитель Новосибирской транспортной прокуратуры в судебном заседании просил вынести частное определение. Рассмотрев ходатайство суд не находит оснований для вынесения в рассматриваемом конкретном случае частного определения.

Согласно статье 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение.

Из содержания данной нормы следует, что вынесение частного определения направлено на устранение нарушений законности органами публичной власти, должностными и иными лицами, при этом принятие указанного судебного акта является правом, а не обязанностью суда, сопряжено с установленными судом определенными фактическими обстоятельствами, теми или иными выявленными нарушениями законодательства и направлено на устранение нарушений законности органами публичной власти, должностными и иными лицами.

Сопоставление положений части 1 статьи 188.1 АПК РФ и части 5 статьи 201 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что частное определение не должно дублировать обстоятельства, установленные судебным актом о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа публичной власти, которое подлежит обязательному исполнению. То есть смысл частного определения заключается в исправлении таких нарушений закона, которые выявлены в ходе судебного разбирательства, но не отражаются в судебном решении, либо влекут иные меры ответственности. В данном случае таких обстоятельств по материалам дела судом не выявлено.

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо в установленных ст. 333.21 Налогового кодекса РФ размерах (ст. 110 АПК РФ), а также расходы на производство судебной экспертизы по 1 рекламной конструкции 10500 руб. В остальной части расходы на производство экспертизы относятся на заявителя. Госпошлина в связи с отказом от иска , а также излишне уплаченная, подлежит возврату заявителю.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 106, 110, 150 (ч.1 п.4), 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ от иска, в части требований о признании незаконным уведомления № 04-8/2340 от 24.10.2018 в части аннулирования разрешения № 2352 от 29.05.2017 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ИНО 30552); уведомления № 04-8/2317 от 22.10.2018 об аннулировании разрешения № 2705 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ИНО 330), производство по делу в данной части прекратить.

Признать незаконным уведомление № 04-8/2340 от 24.10.2018 в части аннулировании разрешения от 30.05.2017 №2469 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ИНО 346).

Обязать мэрию города Новосибирска устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с мэрии города Новосибирска в пользу общества с ограниченной ответственностью «РИМ-С» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей; расходы на проведение экспертизы в размере 10500 рублей.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «РИМ-С» государственную пошлину в размере 9000 рублей.

Выдать исполнительный лист и справки после вступления решения суда в законную силу.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Новосибирской области ООО «Альянс» (ИНН <***>) 42000 рублей за проведение судебной экспертизы.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.А. Рубекина