Постановление от 24 апреля 2024 г. по делу № А60-49986/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-2183/24

Екатеринбург 24 апреля 2024 г. Дело № А60-49986/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2024 г. Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2024 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Жаворонкова Д.В., судей Кравцовой Е.А., Гавриленко О.Л.

при ведении протокола помощником судьи Кармацкой О.Л., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.11.2023 по делу № А60-49986/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2024 по тому же делу по заявлению Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании с использованием вебконференции приняла участие представитель заинтересованного лица – ФИО1 (доверенность от 29.09.2023, диплом).

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - заявитель, Фонд) обратилось в суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо, ИК № 6, ФКУ ИК № 6 ГУФСИН по Свердловской области) о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Решением суда первой инстанции от 14.11.2023 иск удовлетворен.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2024 решение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе заявитель указывает на то, что Фонд несвоевременно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, а именно позднее шести месяцев со дня вынесения арбитражным судом определения об отмене судебного приказа.

В представленном отзыве Фонд просит судебные акты оставить без изменения.

В силу ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Изучив доводы заявителя жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, 30.07.2019 правопредшественником Фонда вынесено решение № 075S19190027171, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности по абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Должнику было выставлено и направлено требование об уплате назначенного штрафа от 30.08.2019 № 075S01190031433 (штраф в размере 3000 руб.).

Поскольку в добровольном порядке требования об уплате штрафа страхователем не исполнены, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды, принимая судебные акты, исходили из правомерности привлечения страхователя к ответственности за непредставление сведений в установленный срок и соблюдения заявителем срока на обращение с заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по данному виду страхования, и согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры

гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области состоит на учете в Государственном учреждении - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в качестве страхователя (регистрационный номер 075-042-000739).

06.02.2019 страхователем своевременно представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. в отношении 888 застрахованных лиц.

В результате сверки форм СЗВ-М (исходных и дополняющих) и СЗВ- СТАЖ (исходная) Фондом были выявлены расхождения в представленных

сведениях на 6 застрахованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

07.05.2019 страхователю направлены протокол проверки отчетности и уведомление об устранении ошибок по почте заказным письмом. Протокол проверки отчетности и уведомление об устранении ошибок, направленные по почте, получены страхователем 14.05.2019.

Страхователь обязан был представить в Фонд достоверные сведения по уведомлению об устранении ошибок о застрахованных лицах по форме СЗВ- СТАЖ за 2018 год в пятидневный срок - до 21 мая 2019 года, однако соответствующие сведения заинтересованным лицом представлены не были.

Факт допущенного правонарушения подтвержден актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S18190022824 от 10.06.2019 и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки, Фондом вынесено решение № 075S19190027171 от 30.07.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в сумме 3 000 рублей.

Учитывая, что факт правонарушения и вина в его совершении подтверждены материалами дела, а также приняв во внимание, что обстоятельства, установленные по делу № А60-57082/2019 (в рамках которого оспаривалось, в том числе спорное решение, на основании которого заявлены требования по настоящему делу), для настоящего дела являются преюдициальными, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Фонда о взыскании с ФКУ ИК № 6 ГУФСИН по Свердловской области финансовой санкции в размере 3000 руб.

Не заявляя доводов относительно обоснованности взыскания финансовых санкций, страхователь приводит доводы о пропуске страховщиком срока на подачу заявления о взыскании финансовых санкций.

Данные доводы получили надлежащую оценку судов.

Согласно части восемнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в вопросе 1 Разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и

индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3000 руб., данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 года, определено, что заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

В рассматриваемом случае, в связи с неисполнением ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Свердловской области в добровольном порядке требования об уплате финансовых санкций № 075S01190031433 от 30.08.2019 в сумме 3000 руб., взыскатель в установленный срок обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

03.03.2023 года Арбитражный суд Свердловской области вынес судебный приказ № А60-7767/2023, однако 16.03.2023 года судебный приказ был отменен в соответствии с положениями части 4 статьи 229.5 АПК РФ.

Эти обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

В связи с изложенным, шестимесячный срок для подачи заявления о взыскании финансовых санкций истекает для взыскателя 16.09.2023.

Порядок исчисления сроков Законом № 27-ФЗ не урегулирован, следовательно, необходимо руководствоваться порядком исчисления срока, установленного Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) и Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ).

Статьей 191 ГК РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Налоговым кодексом Российской Федерации, в соответствии с пунктами 2, 6, 7 статьи 6.1 которого течение срока начинается на следующий день после

календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен - в календарных днях; последним днем срока, приходящегося на выходной день, считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Принимая во внимание содержание данных правовых норм, суды правомерно посчитали, что поскольку 16.09.2023 является выходным днем, следовательно, последний день для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций считается первый следующий за этим днем рабочий день18.09.2023.

В рассматриваемом случае заявление подано 18.09.2023 через систему «Мой арбитр», т.е. с соблюдением шестимесячного срока после отмены судебного приказа, что правомерно констатировал суд первой инстанции, обоснованно указав, что Фондом не пропущен срок на обращение в суд с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены обжалуемых судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного и исходя из конкретных фактических обстоятельств дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.11.2023 по делу № А60-49986/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Д.В. Жаворонков

Судьи Е.А. Кравцова

О.Л. Гавриленко