Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А32-1868/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-1868/2018
г. Краснодар
18 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2018.

Полный текст решения изготовлен 18.07.2018.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304232103600036, ИНН <***>), Тихорецкий район, ст. Краснооктябрьская (далее – заявитель, ФИО2, предприниматель)

заинтересованное лицо: департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> (далее – заинтересованное лицо, департамент)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. администрация муниципального образования Тихорецкий район (ОГРН <***>, ИНН <***>), 352120, <...> (далее – администрация);

2. департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350014, <...> (далее – департамент по архитектуре);

3. министерство природных ресурсов Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> (далее – министерство)

о признании незаконным отказа

при участии:

от заявителя: ФИО3, ФИО4 – представители, по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО5 – представитель, по доверенности

от министерства: ФИО6 – представитель, по доверенности

от иных лиц: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение суда от 05.04.2018), согласно которого просит:

1. признать незаконными действия департамента, выразившиеся в отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность за плату земельных участков сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения):

с кадастровым номером 23:32:0502003:10, площадью 36,32 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 1 контур 64,67 (участок № 46);

с кадастровым номером 23:32:0502000:3, площадью 2,83 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 1 контур 86 (участок № 51);

с кадастровым номером 23:32:0502000:40, площадью 13,26 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 3 контур 7 (участок № 55);

с кадастровым номером 23:32:0502000:35, площадью 104,62 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 4 контур 11, 12, 13 (участок № 56).

2. Обязать департамент приять решение о предоставлении предпринимателю государственной услуги по предоставлению в собственность за плату земельных участков сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения):

с кадастровым номером 23:32:0502003:10, площадью 36,32 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 1 контур 64,67 (участок № 46), по цене, определенной в соответствии с действующим законодательством на дату отказа в предоставлении услуги;

с кадастровым номером 23:32:0502000:3, площадью 2,83 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 1 контур 86 (участок № 51), по цене, определенной в соответствии с действующим законодательством на дату отказа в предоставлении услуги;

с кадастровым номером 23:32:0502000:40, площадью 13,26 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 3 контур 7 (участок № 55), по цене, определенной в соответствии с действующим законодательством на дату отказа в предоставлении услуги;

с кадастровым номером 23:32:0502000:35, площадью 104,62 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 4 контур 11, 12, 13 (участок № 56), по цене, определенной в соответствии с действующим законодательством на дату отказа в предоставлении услуги.

3. Обязать департамент в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда направить решение с предложением о заключении договоров купли – продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения):

с кадастровым номером 23:32:0502003:10, площадью 36,32 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 1 контур 64,67 (участок № 46);

с кадастровым номером 23:32:0502000:3, площадью 2,83 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 1 контур 86 (участок № 51);

с кадастровым номером 23:32:0502000:40, площадью 13,26 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 3 контур 7 (участок № 55);

с кадастровым номером 23:32:0502000:35, площадью 104,62 га, находящегося по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, с/о Терновский, секция 4 контур 11, 12, 13 (участок № 56).

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражает относительно удовлетворения заваленных требований.

Согласно представленных отзывов и пояснений заинтересованное лицо и третьи лица указывают на то, что спорные земельные участки не могут быть предоставлены в частную собственность в силу того, что расположены в границах особо охраняемой природной территории регионального значения «Государственный природный зоологический заказник «Тихорецкий».

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 13.12.2006 № 244-з «О предоставлении ФИО2 в аренду земельных участков в Тихорецком районе из фонда перераспределения земель Краснодарского края» между департаментом (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключены следующие договоры аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения:

от 21.12.2006 № 0000001685 (далее – договор № 1685). В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:32:0502003:0010, площадью 36,32 га, расположенный относительно ориентира в Краснодарском крае, Тихорецком районе, с/о Терновском, секция 1 контур 64, 67 (участок № 46) для ведения сельскохозяйственного производства. Договор действует в течение 10 лет, до 13.12.2016 (пункт 7.2 договора № 1685);

от 21.12.2006 № 0000001686 (далее – договор № 1686). Согласно указанного договора арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:32:0502000:0003, площадью 2,83 га, расположенный относительно ориентира в Краснодарском крае, Тихорецком районе, с/о Терновском, секция 1 контур 86 (участок № 51) для ведения сельскохозяйственного производства. В силу пункта 7.2 договор действует в течение 10 лет, до 13.12.2016;

от 21.12.2006 № 0000001687 (далее – договор № 1687), в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:32:0502000:0040, площадью 13,26 га, расположенный относительно ориентира В Краснодарском крае, Тихорецком районе, с/о Терноском, секция 3 контур 7 (участок № 55) для ведения сельскохозяйственного производства. Договор действует в течение 10 лет, до 13.12.2016 (пункт 7.2 договора № 1687);

от 21 декабря 2006 года № 0000001688 (далее – договор № 1688), согласно которого арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:32:0502000:0035, площадью 104,62 га, расположенный относительно ориентира в Краснодарском крае, Тихорецком районе, с/о Терновском, секция 4 контур 11, 12, 13 (участок № 56) для ведения сельскохозяйственного производства. В силу пункта 7.2 договор действует в течение 10 лет, до 13.12.2016.

12 августа 2016 года ФИО2 обратился в департамент с заявлениями о предоставлении в собственность спорных земельных участков, в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которого без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Письмами от 07.10.2016 № 52-28239/16-32-20,№ 52-28242/16-32-20, 52-28243/16-32-20, от 10.10.2016 № 52-28545/16-32-20 департамент отказа в предоставлении в собственность соответственно земельных участков с кадастровыми номерами 23:32:0502003:10, 23:32:0502000:3, 23:32:0502000:35, 23:32:0502000:40. Отказы мотивирован тем, что по информации департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 10.08.2016 № 71-8940/16-04-01, администрации муниципального образования Тихорецкий район от 27.09.2016 № 10973 испрашиваемые земельные участки расположены в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – государственный природный зоологический заказник «Тихорецкий», который организован постановлением главы администрации Краснодарского края от 02.12.1999 № 852. Также департамент указал, что согласно акту обследования от 04.08.2016 ГКУ КК «Кубаньземконтроль» земельный участок с кадастровым номером 23:32:0502000:35 находится в пределах береговой полосы водного объекта.

Во исполнение приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.11.2016 № 2466 «О предоставлении в аренду без торгов ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502003:10 в муниципальном образовании Тихорецкий район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования» между сторонами заключен договор аренды от 23.11.2016 № 0000004400, сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25.10.2016 № 2199 «О предоставлении в аренду без торгов ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502000:3 в муниципальном образовании Тихорецкий район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования» между департаментом (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды от 26.10.2016 № 00000004341, сроком 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25.10.2016 № 2200 «О предоставлении в аренду без торгов ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502000:40 в муниципальном образовании Тихорецкий район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования» между департаментом (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды от 26.10.2016 № 00000004342, сроком 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Департаментом, также принят приказ от 25.10.2016 № 2198 «О предоставлении в аренду без торгов ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502000:35 в муниципальном образовании Тихорецкий район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования» на основании которого заключен договор аренды от 26.10.2016 № 0000004340, сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

При этом, на основании решения Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 23.01.2017 по делу №2а-70/2017, апелляционного определения от 27.04.2017 по делу №33-а-12448/2017 и приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 11.07.2017 № 1390 «О предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером в муниципальном образовании Тихорецкий район в собственность за плату индивидуальному предпринимателю ФИО2», между департаментом и предпринимателем заключен договор купли – продажи:

от 12.07.2017 № 769 в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502003:10. Договор зарегистрирован, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 15.08.2017;

от 12 июля 2017 года № 768 в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502000:3. Договор зарегистрирован, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 14.08.2017;

от 12.07.2017 № 771 в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502000:40. Договор зарегистрирован, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 14.08.2017;

от 12 июля 2017 года № 770 в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502000:35. Договор зарегистрирован, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 15.08.2017.

Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 10.01.2018 решение Тихорецкого районного суда от 23 января 2017 года, апелляционной определение суда коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 27 апреля 2017 года отменены, производство по делу прекращено. Суд кассационной инстанции указал на то, что спор носит экономический характер и подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В настоящее время записи о государственной регистрации права собственности ФИО2 на спорные земельные участки погашены.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении настоящего дела, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом (часть 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Восстановление пропущенного срока осуществляется в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для восстановления пропущенного процессуального срока необходимо наличие ходатайства лица, участвующего в деле, признание судом уважительности причин пропуска срока и возможность в силу закона его восстановления.

В судебном заседании 05.04.2018 представитель ФИО2 заявил о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование отказов департамента Заявитель указал, что срок пропущен в связи с тем, что 22.12.2016 предприниматель обратился в Тихорецкий районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к департаменту о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению в собственность за плату спорных земельных участков.

Суд приходит к выводу, что заявитель привел объективные причины, которые препятствовали ему своевременно обратиться в арбитражный суд с данными требованиями, поскольку более года суды общей юрисдикции рассматривали заявленные им требования. В случае, если бы Тихорецкий районный суд Краснодарского края своевременно возвратил заявителю иск, то у него имелась реальная возможность обратиться в арбитражный суд в рамках срока, предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с таким требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закона № 101-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются данным Законом.

По общему правилу, содержащемуся в пункте 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам на торгах (конкурсах, аукционах).

В пункте 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ закреплено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в числе прочего на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований указанных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из таких оснований (подпункт 6) является изъятие из оборота или ограничение в обороте указанного в заявлении о предоставлении земельного участка, предоставление которого на указанном в заявлении праве не допускается.

Подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 этой статьи.

Так, согласно отзыва администрации муниципального образования Тихорецкий район от 03.04.2018 на территории Тихорецкого района расположена особо охраняемая природная территория регионального значения – государственный природный зоологический заказник «Тихорецкий», который организован на основании пункта 6 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 02 декабря 1999 года № 852 «Об упорядочении пользования охотничьими угодьями на территории Краснодарского края» (далее – Постановление № 852). Заказник «Тихорецки2 организован на территории Терновского и Крутого сельских поселений Тихорецкого района Краснодарского края на площади 15,2 тысяч га. В результате проведенной корректировки границ заказника его площадь составила 14 359,94 га. Сокращение площади заказника произошло за счет исключения из его территории земельных участков следующих категорий: земли поселений, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Постановлением главы администрации края от 04.02.2000 №71 действие пункта 6 Постановления № 852 приостановлено на период проведения дополнительной экологической экспертизы. В 2014 году проведены общественные обсуждения (в форме слушаний) субъекта государственной экологической экспертизы «Материалы комплексного экологического обследования природной территории в целях оптимизации управления и охраны особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного природного зоологического заказника «Тихорецкий» результат проведения государственной экологической экспертизы утвержден приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 27.02.2015 № 3-ЭК, соответствующая информация размещена на официальном сайте министерства. Пункт 6 Постановления № 852 возобновил свое действие с 27 февраля 2015 года. Государственный кадастровый учет земель указанной территории и ее охранной зоны осуществлен на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края «О государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Тихорецкий» № 1059 от 19.12.2016 (землеустроительное дело от 2017-10-25), утверждено Положение о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Тихорецкий». Согласно публичной кадастровой карте, земельные участки с кадастровыми номерами 23:32:0502003:10, 23:32:0502000:3, 23:32:0502000:40, 23:32:050200:35 расположены в Терновском сельском поселении Тихорецкого района в границах зоны с особыми условиями использования территории № 23.32.2.66.3, вид – территория особо охраняемого природного объекта.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края в свою очередь сообщило, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:32:0502003:10, 23:32:0502000:3, 23:32:050200:35 расположены в зоне экстенсивного природопользования, земельный участок с кадастровым номером 23:32:0502000:40расположен в зоне экстенсивного и интенсивного природопользования особо охраняемой природной территории регионального значения – государственный природный зоологический заказник «Тихорецкий». Границы и режим особой охраны Тихорецкого государственного зоологического заказника регионального значения и его функциональных зон утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.12.2016 № 1059 «О государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Тихорецкий».

Судом не принимается в качестве надлежащего доказательства заключение кадастрового инженера, представленное заявителем, согласно которого при обследовании земельных участков ограничения (в виде особо охраняемой природной территории) не установлены, так как указанное исследование проведено вне рамок судебной экспертизы. Кроме того, как указано выше проведена государственная экологическая экспертиза, которой установлены границы заказника.

Также, на основании подпункта 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Как установлено, Президиумом Краснодарского краевого суда в постановлении от 10.01.2018, по информации администрации муниципального образования Тихорецкий район от 27.09.2016 № 10973 часть земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502000:40 находится в водоохраной зоне р. ФИО7, в санитарно – защитной зоне от сельскохозяйственного производства. Часть земельного участка с кадастровым номером 23:32:0502003:10 находится в водоохраной зоне р. Большая ФИО7. Часть земельных участков 23:32:0502000:3, 23:32:0502000:35 находятся в водоохраной зоне р. Большая ФИО7.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отказы заинтересованного лица о предоставлении в собственность спорных земельных участков не противоречат действующему законодательству, приняты в соответствии, в том числе, с положения статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу чего в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.


Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 110, 137, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.





Судья

О.С. Левченко