Постановление от 24 мая 2021 г. по делу № А05-14354/2020

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-14354/2020
г. Вологда
24 мая 2021 года


Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 24 мая 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Алимовой Е.А. и Мурахиной Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фасад» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 февраля 2021 года по делу № А05-14354/2020,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163069, Архангельская область, город Архангельск, площадь В.И. Ленина, дом 5; далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Фасад» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163060, <...>; далее – общество) о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) для дома № 85 по улице Володарского в городе Архангельске.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 25 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены в полном объеме, с общества в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Полагает, что в компетенцию управляющей организации не входят работы по организации мест накопления ТКО. Указывает, что собрание собственников жилых помещений многоквартирного дома (далее – МКД) с целью принятия решения о выделении денежных средств и обязании общества осуществить работы по организации площадки накопления ТКО не проводилось. Также указывает, что если земельный участок, на котором планируется создание контейнерной площадки, не входит в состав общего имущества дома, то обязанность по организации места накопления мусора возлагается на органы местного самоуправления.

От администрации мотивированный отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, от администрации поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя. В связи с этим дело рассмотрено без участия представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество является управляющей организацией МКД № 85 по улице Володарского в городе Архангельске на основании договора управления от 01.07.2020 № 1186р, заключенного с обществом на основании результатов конкурса по отбору управляющей организации собственником жилого помещения – муниципальным образованием «Город Архангельск».

Пунктом 2.1.22 договора к числу обязательств общества отнесено проведение работ по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, контейнерных площадок (лист дела 26).

Письмом от 05.08.2020 № 31-09/4546 администрация указала обществу на обязанность по организации места (площадки) накопления ТКО и крупногабаритных отходов для МКД № 85 по улице Володарского (листы дела 15 – 17).

В данном письме также отражено, что 04.08.2020 специалистом администрации Ломоносовского территориального округа города Архангельска проведен осмотр контейнерной площадки по адресу: <...>, предназначенной для накопления ТКО, образующихся в результате жизнедеятельности в том числе дома № 85 по улице Володарского, при этом в настоящее время на водонепроницаемом покрытии установлено два пластиковых контейнера объемом 0,75 куб. м, ограждение и отсек для размещения крупногабаритных отходов отсутствуют, что является нарушением пунктов 2.1 и 2.4 Санитарно-эпидемиологических правил и норм «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований». СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 № 20 (далее – СанПиН 2.1.7.3550-19) и Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», утвержденным решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее – Правила благоустройства), а именно не оборудовано место накопления ТКО специальным ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в том числе для крупногабаритных отходов, образующихся при эксплуатации жилого дома. Место для накопления ТКО и крупногабаритных отходов, в соответствии с Порядком определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск», утвержденным постановлением администрации от 13.02.2020 № 285 (далее – Порядок № 285), не определено.

В ответе на указанное письмо от 07.08.2020 исх. № 138 общество сообщило, что, поскольку земельный участок, на котором необходимо организовать контейнерную площадку для накопления ТКО, не входит в состав общего имущества МКД, обязанность по созданию и содержанию места накопления ТКО возлагается на органы местного самоуправления (листы дела 19 – 21).

Поскольку место (площадка) накопления ТКО для жителей спорного МКД в установленном порядке обществом не организовано, администрация обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил, при этом правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)).

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, в силу пункта 26 (1) которого в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

На основании подпункта «д (2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также обеспечить организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Порядок № 285 устанавливает процедуру определения (согласования) мест (площадок) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в условиях сложившейся застройки муниципального образования «Город Архангельск», в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления ТКО на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1.3 Порядка № 285 организации, управляющие жилищным фондом, обязаны организовывать место накопления ТКО путем оборудования контейнерной площадки с установкой на ней контейнеров в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Заявитель – физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель подает в администрацию территориального округа по месту планируемого расположения контейнерной площадки заявку по утвержденной форме (пункт 1.5 Порядка № 285).

В силу пункта 2.4 того же Порядка место накопления ТКО определяется на земельном участке с учетом возможности подъезда и проведения маневровых работ спецтехники, осуществляющей вывоз ТКО, с учетом требований, предусмотренных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и Правил благоустройства.

Пунктом 2.8 Порядка № 285 обязанности по проведению работ, связанных с благоустройством контейнерных площадок и подъездов к ним, по содержанию в исправном состоянии контейнеров (мусоросборников) и их внешнего вида в случае использования контейнеров для размещения отходов, образовавшихся от жителей многоквартирных домов, возложены на организации, осуществляющие управление жилыми домами.

В данном случае, как установлено судом и следует из ответа Департамента городского хозяйства от № 16-20/9095 от 26.11.2020, место накопления ТКО для спорного МКД в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования «Город Архангельск» не включено, заявок на включение в реестр не поступало.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о надлежащей организации обществом места накопления ТКО в соответствии с требованиями действующего законодательства для эксплуатации спорного МКД, апеллянтом в материалы дела не представлено.

Доводы общества со ссылкой на то обстоятельство, что земельный участок, на котором планируется создание контейнерной площадки, не входит в состав общего имущества МКД № 85 по улице Володарского в городе Архангельске, правомерно отклонены судом первой инстанции.

Действующее законодательство не содержит запрета на размещение объектов для сбора ТКО за границами земельного участка под МКД. В случае отсутствия возможности установить контейнерную площадку в пределах границ земельного участка под МКД, ввиду сложившейся застройки, управляющая организация вправе разместить ее на ином земельном участке в рамках гражданско-правового договора. При этом нахождение контейнерной площадки за пределами земельного участка, закрепленного за МКД, не освобождает общество от обязанности по ее содержанию.

Поскольку общество, осуществляя функции управления в отношении спорного МКД, в силу пункта 2.2 части 2 статьи 161 ЖК РФ, положений Правил № 491, отвечает за надлежащее содержание общего имущества названного дома и несет обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО, доводы подателя жалобы о возложении такой обязанности на администрацию не соответствуют приведенным выше нормам права и фактическим обстоятельствам дела.

В силу норм жилищного законодательства общество, заключив договор управления с условием об обязанности собственников выносить отходы в специально установленные для этого места, обязалось организовать и содержать место накопления ТКО, надлежаще оказывать все виды коммунальных услуг.

Ссылка апеллянта на то, что он организовал место сбора ТКО, не правомерно приняты судом первой инстанции во внимание как не подтвержденные документально.

При этом, как установлено судом и следует из материалов дела, в настоящее время контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов от населения, проживающего в доме № 85 по улице Володарского, установлены возле дома № 80 по улице Володарского.

Между тем, как верно отмечено судом и не опровергнуто подателем жалобы документально, контейнерная площадка у дома № 80 по улице Володарского в городе Архангельске не значится в официальном реестре мест (площадок) накопления ТКО на сайте https://www.arhcity.ru/?page=1296/19.

Кроме того, в любом случае контейнеры, установленные у дома № 80 по улице Володарского, не соответствуют требованиям пунктов 2.1, 2.4 СанПин 2.1.7.3550-19, на что администрация указала обществу в письме от 05.08.2020 № 31-09/4546.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования администрации.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Поскольку доказательств уплаты государственной пошлины с апелляционной жалобой ответчиком не представлено, определение апелляционного суда от 30 марта 2021 года в части предложения подателю жалобы представить такие доказательства не исполнено, в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 февраля 2021 года по делу № А05-14354/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Фасад» – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фасад» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163060, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.Ю. Докшина

Судьи Е.А. Алимова

Н.В. Мурахина