Решение от 3 сентября 2025 г. по делу № А45-25686/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

 г. Новосибирск                                                                   Дело №А45-25686/2025

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 4 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в   судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью транспортная компания "Спецтранскомпани" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) г.Новосибирск о признании незаконными и отмене постановлений от 26.02.2025 №№ 10673342253428452865, 10673342253428820600, 10673342253428408580, 10673342253428429308; от 05.03.2025 №№ 10673342253433256211, 10673342253433832263; от 09.03.2025 №№ 10673342253435913597, 10673342253435920755; от 03.03.2025 №№ 10673342253431968400, 10673342253432029986; от 04.03.2025 №№ 10673342253432208582, 10673342253432920940, 10673342253432976792, 10673342253432976865; от 05.03.2025 № 10673342253433066145; от 26.02.2025 №№ 10673342253428279675, 10673342253428142661, 10673342253428058757, 10673342253428018073, 10673342253427957408, 10673342253428754020; от 03.03.2025 №№ 10673342253431352353, 10673342253431426276, административный орган: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Москва,

при участии представителей:

заявителя: не явился, извещен;

административного органа: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью транспортная компания "Спецтранскомпани"  (далее – заявитель, общество, ООО «ТК «СТК») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений от 26.02.2025 №№ 10673342253428452865, 10673342253428820600, 10673342253428408580, 10673342253428429308; от 05.03.2025 №№ 10673342253433256211, 10673342253433832263; от 09.03.2025 №№ 10673342253435913597, 10673342253435920755; от 03.03.2025 №№ 10673342253431968400, 10673342253432029986; от 04.03.2025 №№ 10673342253432208582, 10673342253432920940, 10673342253432976792, 10673342253432976865; от 05.03.2025 № 10673342253433066145; от 26.02.2025 №№ 10673342253428279675, 10673342253428142661, 10673342253428058757, 10673342253428018073, 10673342253427957408, 10673342253428754020; от 03.03.2025 №№ 10673342253431352353, 10673342253431426276, административный орган: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу.

Представители  лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, отзыв, возражения на заявление  не представили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу в период с 26.02.2025 по 03.03.2025 вынесены постановления по делам об административных правонарушениях о привлечении ООО «ТК «СТК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. По постановлениям размер штрафов составляет 5 000 рублей общая сумма 115 000 рублей

       Заявитель, не согласившись с постановлениями уполномоченного органа о привлечении ООО «ТК «СТК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, считая их вынесенными не законно и не обоснованно, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

         Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно примечания к статье 12.21.3 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, при въезде на территорию Российской Федерации, освобождается от административной ответственности, если на момент рассмотрения дела об указанном административном правонарушении протяженность фактически пройденного транспортным средством без внесения платы расстояния составила не более пятидесяти километров после пересечения Государственной границы Российской Федерации и если плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, внесена в установленном порядке (п.1).

 Собственник (владелец) транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, в случае, если административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано (п.2).

Как следует из заявления, постановлениями в количестве 23 о назначении административного наказания, вынесенными МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ЦФО, ООО «ТК «СТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем, удовлетворяя заявленные ООО «ТК «СТК» требования, суд исходит из следующего.

Определением суда от 25.07.2025 суд  предлагал ответчику (заинтересованному лицу) представить материалы административного дела, а также мотивированный отзыв на заявление с документальным обоснованием возражений.

Однако на момент рассмотрения дела материалы административного дела и отзыв в суд не поступили.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвующие в деле лица вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На административном органе лежит обязанность доказывания обстоятельств правонарушения, вменяемого заявителю, обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и свидетельствующих о наличии состава, в том числе объективной стороны и вины лица в совершении правонарушения, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ.

Факты, установленные постановлениями, не подтверждены документально, что делает невозможным четкое определение события административного правонарушения, равно как и места его совершения, а также не позволяет считать данные обстоятельства установленными.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ событие административного правонарушения фиксируется в протоколе. Доказательств надлежащего уведомления заявителя о дате, месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении также не представлено.

В соответствии с п. п. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в оспариваемых постановлениях в нарушение требований ст. ст. 26.1 - 26.3, 29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства правонарушения, не указано, в связи с чем ответчик пришел к выводу о том, что заявитель является субъектом вмененного ему правонарушения, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, т.е., постановление не мотивировано.

В связи с непредставлением материалов административных дел суд лишен возможности дать оценку правомерности порядка привлечения к административной ответственности.

В связи с чем, оспариваемые постановления не отвечают требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ч. 4 ст. 210 АПК РФ сказано, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Исходя из фактически имеющихся материалов дела и положений ч. 4 ст. 210 АПК РФ суд пришел к выводу о недоказанности административным органом совершения ООО «ТК «СТК»  вмененных административных правонарушений, в том числе соблюдения процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

В соответствии со ст. 211 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о незаконности вынесенных в отношении общества с ограниченной ответственностью транспортная компания «Спецтранскомпани» постановлений по делу об административном правонарушении, в связи с чем, постановления подлежат отмене.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ  заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь  статьями   110, 167 -170,  211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановления от 26.02.2025 №№ 10673342253428452865, 10673342253428820600, 10673342253428408580, 10673342253428429308; от 05.03.2025 №№ 10673342253433256211, 10673342253433832263; от 09.03.2025 №№ 10673342253435913597, 10673342253435920755; от 03.03.2025 №№ 10673342253431968400, 10673342253432029986; от 04.03.2025 №№ 10673342253432208582, 10673342253432920940, 10673342253432976792, 10673342253432976865; от 05.03.2025 № 10673342253433066145; от 26.02.2025 №№ 10673342253428279675, 10673342253428142661, 10673342253428058757, 10673342253428018073, 10673342253427957408, 10673342253428754020; от 03.03.2025 №№ 10673342253431352353, 10673342253431426276, вынесенные Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение  десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


               Судья

Е.А. Нахимович