Постановление от 28 января 2026 г. ФАС ВВО (ФАС Волго-Вятского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ул. Большая Покровская, д. 1, Нижний Новгород, 603000

http://fasvvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород

Дело № А39-9986/2024

29 января 2026 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27.01.2026.

Постановление в полном объеме изготовлено 29.01.2026.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бодровой Н.В.,

судей Созиновой М.В., Трубниковой Е.Ю.,

при участии представителей

от акционерного общества Техническая фирма «Ватт» – ФИО1 (доверенность от 29.12.2025),

от публичного акционерного общества «Россети Волга» – ФИО2 (доверенность от 28.10.2025),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

акционерного общества Техническая фирма «Ватт»

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2025

по делу № А39-9986/2024 Арбитражного суда Республики Мордовия,

иску публичного акционерного общества «Россети Волга»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу Техническая фирма «Ватт»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, –

Волжско-Окское управление Ростехнадзора,

Министерство энергетики и жилищнокоммунального хозяйства Республики Мордовия, Государственный комитет по тарифам Республики Мордовия,

Главное управление МЧС России по Республике Мордовия,

Государственный комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия,

администрация городского округа Саранск,

об урегулировании разногласий при заключении договора

и у с т а н о в и л :

публичное акционерное общество «Россети Волга» (далее – ПАО «Россети Волга») обратилось в суд к акционерному обществу Техническая фирма «Ватт» (далее – АО ТФ «Ватт») с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики (далее – Договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства).

Также истец просил обязать АО ТФ «Ватт» в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу направить ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Мордовэнерго» подписанные в двух экземплярах приложения № 1 к типовой форме договора, предусмотренной Правилами заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229 (далее – Правила № 1229), с заполненными в них сведениями о всех принадлежащих АО ТФ «Ватт» объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов.

В случае неисполнения АО ТФ «Ватт» решения суда в части направления приложения № 1, ПАО «Россети Волга» просило взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 100 000 рублей в день, начиная с момента вступления решения суда в законную силу и до момента фактического исполнения судебного акта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Волжско-Окское управление Ростехнадзора, Министерство энергетики и жилищнокоммунального хозяйства Республики Мордовия, Государственный комитет по тарифам Республики Мордовия, Главное управление МЧС России по Республике Мордовия, Государственный комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия, администрация городского округа Саранск.

Решением от 20.03.2025 суд отказал в удовлетворении иска.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 17.09.2025 решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 20.03.2025 отменил, апелляционную жалобу ПАО «Россети Волга» удовлетворил частично, урегулировал разногласия, возникшие при заключении Договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, изложил договор в редакции, предложенной истцом. Обязал АО ТФ «Ватт» в течение 15 рабочих дней со дня вступления судебного акта в законную силу направить ПАО «Россети Волга» подписанные в двух экземплярах приложение № 1 к типовой форме договора, предусмотренной Правилами № 1229, с заполненными в них сведениями о всех принадлежащих АО ТФ «Ватт» объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведениями об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией. Во взыскании судебной неустойки суд отказал.

АО ТФ «Ватт» обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, в которой просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель считает, что суд апелляционной инстанций неправильно применил нормы материального права и сделал выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Со ссылкой на Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) и Правила № 1229 кассатор настаивает, что АО ТФ «Ватт» – владелец электросетевых объектов, соответствующий критериям определения территориальных сетевых организаций, который не обязан заключать спорный договор.

АО ТФ «Ватт» считает, что необходимость в заключении Договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства отсутствует, так как ранее стороны заключили соглашение от 29.03.2024 о взаимодействии при предотвращении и ликвидации (аварийных ситуаций) на электросетевых объектах.

Кассатор настаивает, что суд не учел, что Договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства в нарушение требований статьи 157 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 78 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» заключен на отлагательных условиях и будет являться для АО ТФ «Ватт» крупной сделкой.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем АО ТФ «Ватт» в судебном заседании.

ПАО «Россети Волга» в представленном отзыве и его представитель в судебном заседании возражают против удовлетворения кассационной жалобы и просят оставить оспариваемый судебный акт в силе.

Законность постановления апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, филиал ПАО «Россети Волга» – «Мордовэнерго» является системообразующей территориальной сетевой организацией на территории Республики Мордовия на период с 01.01.2025 по 31.12.2029 включительно.

АО ТФ «Ватт» является территориальной сетевой организацией, в отношении него осуществляется государственное тарифное регулирование.

В соответствии с требованиями Правил № 1229 истец 10.09.2024 направил ответчику проект Договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства.

АО ТФ «Ватт» письмом от 03.10.2024 направило ПАО «Россети Волга» протокол разногласий.

Поскольку условия Договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства не были согласованы сторонами, ПАО «Россети Волга» обратилось в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что на ответчика не распространяется обязанность по заключению Договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства; в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что пользование ответчиком принадлежащими ему объектами инженерной инфраструктуры нарушает права и законные интересы других лиц, создает угрозу энергетической безопасности региона.

Отменяя решение суда, апелляционный суд указал, что АО ТФ «Ватт» в силу Правил № 1229 обязано заключить Договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства.

Изучив материалы дела, оценив обоснованность кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованного судебного акта в силу следующего.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда в соответствии с названным кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в абзацах втором и третьем пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда.

В соответствии с частью 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике в целях выполнения функций системообразующей территориальной сетевой организации заключается договор о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики (далее в настоящей статье - договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства).

Заключение договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства между системообразующей территориальной сетевой организацией и территориальной сетевой организацией, а также собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства (если у территориальной сетевой организации отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства) является обязательным, за исключением случаев, определенных Правительством Российской Федерации.

В случае, если договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства до истечения сроков, установленных Правительством Российской Федерации, не был составлен в письменной форме в виде одного документа, подписанного сторонами договора, разногласия, возникшие до заключения договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, подлежат урегулированию или передаче на рассмотрение суда в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правилами № 1229 установлены порядок заключения, существенные условия и типовая форма договора об использовании объектов электросетевого хозяйства и ликвидации аварий на них и соглашения об этом между системообразующей территориальной сетевой организацией, территориальной сетевой организацией, собственником объектов электросетевого хозяйства и штабом по безопасности электроснабжения.

В силу пункта 2 Правил № 1229 договор в соответствии с настоящими Правилами заключается в обязательном порядке в отношении всех объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих территориальным сетевым организациям и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, следующими лицами: системообразующей территориальной сетевой организацией, осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; территориальной сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также собственником объектов электросетевого хозяйства, которыми владеет территориальная сетевая организация, если у нее отсутствуют права на передачу прав владения и пользования такими объектами системообразующей территориальной сетевой организации.

Согласно пункту 7 Правил № 1229 в целях заключения договора о порядке использования системообразующая территориальная сетевая организация не позднее 5 рабочих дней после получения от исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов сведений, материалов и документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, направляет в такие территориальные сетевые организации подписанные с ее стороны проекты договоров о порядке использования, если договоры о порядке использования с территориальными сетевыми организациями не были заключены ранее. В случае, когда территориальная сетевая организация впервые определена в качестве системообразующей территориальной сетевой организации, подписанный с ее стороны проект договора о порядке использования направляется в территориальные сетевые организации не позднее 5 рабочих дней после получения от исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов сведений, материалов и документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно пункту 8 Правил № 1229 направляемый системообразующей сетевой организацией проект договора о порядке использования должен быть составлен в соответствии с требованиями к его существенным условиям, установленным в пункте 19 настоящих Правил и типовой форме договора о порядке использования, предусмотренной приложением № 2 к настоящим Правилам. Сведения об объектах электросетевого хозяйства, в отношении которых заключается договор о порядке использования, а также сведения об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частей и комплектующих, резервных источников снабжения электрической энергией по перечням согласно приложениям № 1 и 2 к типовой форме договора о порядке использования, предусмотренной приложением № 2 к настоящим Правилам, системообразующей территориальной сетевой организацией не заполняются (в том числе при направлении дополнительного соглашения, указанного в абзаце втором пункта 7 настоящих Правил).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1229 территориальная сетевая организация, получившая проект договора о порядке использования, в течение 15 рабочих дней со дня его получения обязана направить системообразующей территориальной сетевой организации подписанный договор о порядке использования с заполненными в нем сведениями о всех принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведениями об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией согласно приложениям N 1 и 2 к типовой форме договора о порядке использования, предусмотренной приложением N 2 к настоящим Правилам, в двух либо в трех экземплярах, если в качестве стороны договора о порядке использования выступает также собственник указанных объектов (при долевой собственности количество экземпляров должно соответствовать количеству собственников), или протокол разногласий к проекту договора о порядке использования, или мотивированный отказ от заключения договора о порядке использования в случаях, определенных пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно пункту 14 Правил № 1229 срок заключения договора о порядке использования – 31 октября текущего периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии.

В случае если до 31 октября текущего периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии договор о порядке использования не был составлен в письменной форме в виде одного документа, подписанного сторонами, разногласия, возникшие до заключения договора о порядке использования, подлежат урегулированию или передаче на рассмотрение суда в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанными нормами установлена императивная обязанность территориальной сетевой организации заключить с системообразующей территориальной сетевой организацией договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства в срок до 31 октября текущего периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии.

Перечень случаев, при которых требование об обязательном заключении договора о порядке использования не применяется установлен пунктом 3 Правил № 1229:

- принадлежащие территориальной сетевой организации на праве собственности или ином законном основании объекты электросетевого хозяйства в соответствии с федеральными законами ограничены в обороте (и такие ограничения не позволяют передавать права владения и пользования объектами) или изъяты из него;

- территориальная сетевая организация является потребителем электрической энергии и одновременно использует принадлежащие ей на праве собственности или ином законном основании объекты электросетевого хозяйства как для оказания услуг по передаче электрической энергии, так и преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд;

- если объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, подлежат передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

- территориальная сетевая организация соответствует критериям, установленным в приложении № 3 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».

Перечень указанных случаев является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил суду доказательства, что к нему относятся ограничения предусмотренные пунктом Правил № 1229.

Апелляционный суд обоснованно указал, что наличие статуса территориальной сетевой организации не только не относится к случаям, исключающим обязанность заключить Договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, но и указывает, что ответчик является надлежащим субъектом с которым заключается договор.

При этом, информирование ответчика о наличии решения штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, действующим законодательством не предусмотрено.

Наличие заключенного сторонами соглашения от 29.03.2024 о взаимодействии при предотвращении и ликвидации (аварийных ситуаций) на электросетевых объектах не является основанием, освобождающим ответчика от обязанности заключить Договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства с системообразующей территориальной сетевой организацией.

Проверяя довод о крупности сделки для АО ТФ «Ватт», суд апелляционной инстанции обоснованно указал на его недоказанность.

Закон об электроэнергетике и Правила № 1229 обязывают ответчика заключить договор о порядке использования в соответствии с типовой формой, независимо от наличия либо отсутствия признаков крупной сделки.

При указанных обстоятельствах суд округа поддерживает вывод суда апелляционной инстанции о том, что заключение Договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства между системообразующей территориальной сетевой организацией и территориальной сетевой организацией является обязательным.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда и свидетельствуют об иной оценке установленных обстоятельств, однако в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в том числе, в определении от 17.02.2015 N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалованного судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

П О С Т А Н О В И Л :

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2025 по делу № А39-9986/2024 Арбитражного суда Республики Мордовия оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества Техническая фирма «Ватт» (ОГРН 1021301112546, ИНН 1325002676) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Бодрова

Судьи

М.В. Созинова

Е.Ю. Трубникова