Решение от 9 января 2020 г. по делу № А73-21198/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21198/2019
г. Хабаровск
09 января 2020 года
Резолютивная часть решения была объявлена судом 26.12.2019.

В полном объеме решение было изготовлено судом 09.01.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заместителя прокурора Хабаровского края

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска

о признании незаконными действий по внесению 05.07.2019 в ЕГРЮЛ записи № 2192724317520 о прекращении юридического лица МУП «Наш город»,

о признании недействительной записи от 05.07.2019 № 2192724317520,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю, Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края

При участии:

От Прокурора – Моргунова Н.Н. по служебному удостоверению ТО №239782;

От ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска - ФИО2 по доверенности от 07.06.2019 № 19-20/22702, представлен диплом;

От Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю - не явились;

От Администрации - ФИО3 по доверенности от 15.11.2019 №1-15-5977, представлен диплом;

Предмет спора:

Заместитель прокурора Хабаровского края (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, регистрирующий орган) о признании незаконными действий ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению 05.07.2019 в ЕГРЮЛ записи № 2192724317520 о прекращении юридического лица – МУП «Наш город», о признании недействительной записи от 05.07.2019 №2192724317520, об обязании регистрирующего органа внести в ЕГРЮЛ сведения о МУП «Наш город» как о действующем юридическом лице.

Определением суда от 30.11.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Хабаровскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России №5 по Хабаровскому краю), а также Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация).

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска в судебном заседании требования заявителя не признал.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном отзыве требования заявителя не признала, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.

Представитель Администрации в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное унитарное предприятие «Наш город» (далее – МУП «Наш город», предприятие) зарегистрировано в качестве юридического лица 10.02.2010 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

10.02.2010 МУП «Наш город» было поставлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю.

Учредителем МУП «Наш город» является Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Юридический адрес МУП «Наш город»: 682800, <...>.

18.10.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2172724581050 о недостоверности сведений об адресе МУП «Наш город».

11.03.2019 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска было принято решение № 1212 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридического лица МУП «Наш город».

05.07.2019 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2192724317520 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица МУП «Наш город», в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Несогласие Заместителя прокурора Хабаровского края с действиями ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению 05.07.2019 в ЕГРЮЛ записи № 2192724317520 о прекращении юридического лица МУП «Наш город», а также с записью от 05.07.2019 № 2192724317520 послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ и части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

В силу пункта 3 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно пункту 7 статьи 22 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 61 ГК РФ предусмотрено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 №2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

Как установлено судом, 05.07.2019 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2192724317520 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица МУП «Наш город», в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, а именно, в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений об адресе (запись за ГРН 2172724581050 от 18.10.2017).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Как указано в пункте 4 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61) о недостоверности сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ обеспечивается, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 6 статьи 11 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее – Приказ № 72), который вступил в силу 05.06.2016 и подлежит применению к спорным правоотношениям.

Согласно пункту 4 Приказа № 72 основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В силу пункта 10 Приказа № 72 мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом «а» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Согласно пункту 11 Приказа № 72 мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами «б» - «д» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

Пунктом 14 Приказа № 72 предусмотрено, что осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Судом установлено, что основанием для внесения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе МУП «Наш город» послужили представленное в регистрирующий орган 08.09.2017 заявление заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю (форма Р34002), в котором было указано на недостоверность сведений об адресе МУП «Наш город», включенных в ЕГРЮЛ, и приложенный к указанному заявлению протокол осмотра территорий, помещений от 11.08.2017 № 07-76/192.

Согласно протоколу осмотра территорий, помещений от 11.08.2017 №07-76/192, проведенного должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 5 по Хабаровскому краю, по адресу: <...>, находится одноэтажное деревянное строение. С лицевой стороны здания расположены два входа. Первый (слева направо) с серой деревянной дверью закрыт. Указатели и информационные щиты с наименованием какого-либо юридического лица отсутствуют. Справа от второго входа расположен щит с наименованием организации - «Совгаванское отделение главного бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю». С правого торца здания находится служебный вход (в состоянии ремонта) для сотрудников указанного медицинского учреждения. С обратной стороны здания входы отсутствуют. Нахождение МУП «Наш город» по указанному адресу не установлено.

ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска направила МУП «Наш город», учредителю предприятия - Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, а также руководителю предприятия - ФИО4 письменные уведомления от 11.09.2017 № 18-12/34586, от 11.09.2017 №18-12/34572, от 11.09.2017 № 18-12/34573 о необходимости внесения изменений в ЕГРЮЛ сведений об адресе МУП «Наш город».

Согласно данным сайта Почта России письменные уведомления от 11.09.2017 № 18-12/34586, от 11.09.2017 № 18-12/34572, от 11.09.2017 № 18-12/34573, направленные в адрес МУП «Наш город», учредителя предприятия и руководителя предприятия адресатами были получены.

26.09.2017 в ответ на уведомление от 11.09.2017 № 18-12/34586 МУП «Наш город» в лице директора ФИО4 представило в ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска письменные пояснения № 138, в которых указало, что МУП «Наш город» зарегистрировано по адресу: <...>. С марта 2017 предприятие проходит процедуру банкротства – наблюдение. В ближайшее время будет введена другая процедура банкротства. Администрация предприятия временно размещена по адресу: <...>.

02.10.2017 в ответ на уведомление от 11.09.2017 № 18-12/34572 Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края представила в ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска информацию от 25.09.2017 № 1-11/422.5 о том, что адресом места нахождения МУП «Наш город» является адрес: <...> (на основании договора хранения недвижимого имущества от 01.12.2014).

Поскольку иные сведения об адресе МУП «Наш город» в регистрирующий орган не были представлены, 18.10.2017 в ЕГРЮЛ ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска была внесена запись за ГРН 2172724581050 о недостоверности сведений об адресе МУП «Наш город».

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте 1 пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61, доказыванию в данном случае подлежит факт того, что в отношении зарегистрированного по спорному адресу юридического лица имеются сведения о том, что связь с ним по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.).

Однако ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска не представила в материалы дела доказательств того, что связь с МУП «Наш город» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, невозможна (корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.).

Отсутствие вывески МУП «Наш город» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не свидетельствует о том, что по данному адресу не осуществлялась связь с юридическим лицом.

Напротив, как установлено судом, направленное МУП «Наш город» по адресу: <...> уведомление ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска от 11.09.2017 № 18-12/34586 (номер почтового идентификатора 68002110539641) о необходимости внесения изменений в ЕГРЮЛ сведений об адресе предприятия, было получено МУП «Наш город» 18.09.2017, о чем свидетельствуют данные сайта Почта России.

Таким образом, доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, связь с юридическим лицом МУП «Наш город» действительно не осуществлялась (корреспонденция возвращалась с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.), в материалы дела регистрирующим органом не представлены.

При этом в письменных пояснениях, направленных в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в ответ на уведомление от 11.09.2017 № 18-12/34586, МУП «Наш город» указало лишь на временное размещение администрации предприятия по адресу: <...>.

Доказательств обращения в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска иных заинтересованных лиц в связи с недостоверностью содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе МУП «Наш город», в материалы дела также не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что у ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска отсутствовали достаточные основания для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе МУП «Наш город».

11.03.2019 в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи ГРН 2172724581050 о недостоверности сведений об адресе МУП «Наш город», на основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска было принято решение № 1212 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ юридического лица МУП «Наш город», а 05.07.2019 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2192724317520 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица МУП «Наш город», в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В связи с отсутствием у ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска достаточных оснований для внесения в ЕГРЮЛ записи ГРН 2172724581050 о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе МУП «Наш город» основания для исключения из ЕГРЮЛ юридического лица МУП «Наш город» в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, также отсутствовали.

При этом, как установлено судом, на момент исключения МУП «Наш город» из ЕГРЮЛ предприятие фактически не прекратило свою деятельность, у предприятия имелось имущество, необходимое для осуществления основной производственной деятельности.

Так, представленными в материалы настоящего дела доказательствами подтверждается, что на основании постановлений Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 02.09.2016 № 966, от 22.02.2017 № 218, договоров о закреплении муниципального движимого имущества за МУП «Наш город» от 02.09.2016, от 02.03.2017 в хозяйственное ведение МУП «Наш город» было передано муниципальное имущество, в том числе 18 единиц техники.

Кроме того, на момент исключения МУП «Наш город» из ЕГРЮЛ у предприятия имелась задолженность по заработной плате перед работниками МУП «Наш город» в размере 3 180 000 руб., которая до настоящего времени предприятием не погашена.

Советско-Гаванским городским прокурором в Советско-Гаванский городской суд было предъявлено 44 исковых заявления о взыскании с МУП «Наш город» в пользу работников предприятия задолженности по заработной плате, которые судом были удовлетворены.

На взыскание с МУП «Наш город» задолженности по заработной плате Советско-Гаванским городским судом были выданы исполнительные листы, на основании которых ОСП по Советско-Гаванскому району были возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство № 13185/18/27014-СД.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району от 13.06.2019 № 27014/19/100968, от 13.06.2019 №27014/19/100964 на принадлежащие МУП «Наш город» на праве хозяйственного ведения транспортные средства был наложен арест.

Таким образом, на момент исключения МУП «Наш город» из ЕГРЮЛ 05.07.2019 предприятие фактически не прекратило свою деятельность, у предприятия имелось имущество, необходимое для осуществления основной производственной деятельности, на которое судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденных исполнительных производств был наложен арест.

Кроме того, у предприятия имелись работники, а также непогашенная кредиторская задолженность перед работниками МУП «Наш город» по заработной плате, что также препятствовало исключению предприятия из ЕГРЮЛ.

С учетом этого, суд приходит к выводу о том, что исключение МУП «Наш город» из ЕГРЮЛ не соответствовало статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 ГК РФ и целям ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ, регистрирующий орган при рассмотрении вопроса о возможности применения упрощенного способа прекращения деятельности юридического лица, не может исключать из ЕГРЮЛ юридическое лицо по одним лишь формальным основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению 05.07.2019 в ЕГРЮЛ записи ГРН 2192724317520 о прекращении юридического лица МУП «Наш город» являются незаконными, а внесенная в ЕГРЮЛ запись от 05.07.2019 № 2192724317520 о прекращении юридического лица МУП «Наш город» является недействительной, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы регистрирующего органа о том, что в данном случае заявление Заместителя прокурора Хабаровского края предъявлено в интересах конкретных лиц - работников МУП «Наш город», которые не лишены возможности самостоятельно обратиться в арбитражный суд, что по мнению ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», является основанием для прекращения производства по настоящему делу, суд отклоняет.

В данном случае настоящее заявление предъявлено Заместителем прокурора Хабаровского края не только в интересах работников МУП «Наш город» (в связи с наличием у предприятия непогашенной задолженности по заработной плате), но и иных кредиторов МУП «Наш город», права которых были нарушены в связи с необоснованным исключением МУП «Наш город» из ЕГРЮЛ, учитывая, что с момента исключения из ЕГРЮЛ организация утрачивает правоспособность, в связи с чем, не может отвечать по заявленным требованиям и быть ответчиком в суде, т.е. неопределенного круга лиц, в связи с чем, оснований для прекращения производства по настоящему делу не имеется.

Доводы регистрирующего органа о том, что работники МУП «Наш город» не лишены возможности самостоятельно обратиться в арбитражный суд с настоящим заявлением, суд также отклоняет, учитывая статус работников МУП «Наш город» - граждан, которые в данном случае выступают «слабой», незащищенной стороной в спорных правоотношениях, связанных с прекращением деятельности МУП «Наш город» и его исключением из ЕГРЮЛ.

На основании вышеизложенного, требования Заместителя прокурора Хабаровского края подлежат удовлетворению.

В порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска исключить из ЕГРЮЛ запись за ГРН 2192724317520 от 05.07.2019 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица МУП «Наш город», в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Вопрос о распределении между сторонами судебных расходов судом не разрешается, поскольку как заявитель, так и ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах (подпункты 1, 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению 05.07.2019 в ЕГРЮЛ записи № 2192724317520 о прекращении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Наш город».

Признать недействительной запись, внесенную в ЕГРЮЛ, от 05.07.2019 № 2192724317520 о прекращении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Наш город».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска исключить из ЕГРЮЛ запись №2192724317520 от 05.07.2019 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Наш город».

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Барилко